Официальный сайт небюджетного нотариата Российской Федерации
 Главная
Информбюро
Нотариат
ФНП
Теория и практика
Нотариальный вестник
Гостиная
Избранное
 
Позиции ФНП

 Президенту

Саратовской областной

нотариальной палаты

В.А. Грушициной

О применении некоторых норм

Федерального закона от 30 декабря 2008 г.

№ 306-ФЗ

                           

Уважаемая Валентина Алексеевна!

 

В связи с Вашим обращением о применении норм Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 306-ФЗ  «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество» (далее - Федеральный Закон) сообщаю мнение Федеральной нотариальной палаты  по содержащимся в нем вопросам.

        

1. Об удостоверении нотариусами договоров залога автотранспортных средств

 

Действующие законодательные акты не содержат единого подхода к решению вопроса о регистрации залога транспортных средств. В соответствии с  Гражданским  кодексом  Российской Федерации (пункт 5 статья 339) законом могут быть предусмотрены  учет и (или)  регистрация договоров  о залоге отдельных объектов движимого имущества, вместе с тем,  Законом Российской Федерации «О залоге» (статья 40) предусмотрена регистрация залога транспортных средств. Таким образом, в одном случае речь идет  о регистрации  договора о залоге, т.е.  о регистрации юридического документа, а в другом – о регистрации залога как  обременения прав собственника.

Законом  Российской Федерации «О залоге» (пункт 3 статьи 40) установлено, что регистрация залога транспортных средств производится в реестрах, которые ведутся государственными организациями, осуществляющими регистрацию гражданских воздушных, морских, речных судов и других транспортных средств. Что касается Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утверждены приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 г.№ 1001), устанавливающих порядок регистрации транспортных средств, они не содержат прямого указания на регистрацию органами Госавтоинспекции залога транспортных средств, но предусматривают возможность совершения указанными органами «иных регистрационных действий» (пункт 29 Правил), помимо тех, которые отнесены к их компетенции. В связи с изложенным, по нашему мнению, нельзя прийти к однозначному выводу, содержащемуся в Вашем обращении, о том, что подразделения Госавтоинспекции не осуществляют регистрацию объекта залога или договора залога транспортных средств. 

Что касается нотариального удостоверения договора залога автомобильного транспорта по соглашению сторон, то, по нашему мнению, недостаточная правовая регламентация вопроса об органах, осуществляющих регистрацию залога  транспортных средств, не может служить основанием для отказа нотариуса в удостоверении указанного договора.

 

2. а) Во всех ли случаях требуется оформление нотариально удостоверенного согласия залогодателя на внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное недвижимое имущество

 

Статьей 55 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее - Федеральный закон) установлен  порядок внесудебного обращения взыскания на заложенное недвижимое имущество. Указанный порядок предусматривает необходимость заключения соглашения между залогодержателем и залогодателем об удовлетворении требований залогодержателя за счет заложенного имущества  во внесудебном порядке, а также наличие нотариально удостоверенного согласия залогодателя на внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество (далее - согласие).

Таким образом, Федеральным законом предусмотрено обязательное оформление  как согласия залогодателя, так и указанного соглашения. Однако, если соглашение может быть оформлено в виде отдельного документа или являться составной частью договора об ипотеке (пункт 1 статьи 55), то для согласия возможность включения его в договор об ипотеке или в соглашение не предусмотрена. Следовательно, по нашему мнению, согласие должно быть оформлено отдельным документом, независимо от формы заключения (нотариальной или простой письменной) договора об ипотеке или  соглашения об удовлетворении требований залогодержателя  во внесудебном порядке.

 

б) Возможен ли внесудебный порядок обращения взыскания за заложенное имущество, если залог возник в силу закона

 

Согласно статье 334 (пункт 3) ГК РФ правила Гражданского Кодекса о залоге, возникающем в силу договора, соответственно применяются  к залогу, возникающему на основании закона, если законом не установлено иное. 

 

в) О необходимости истребования нотариально удостоверенного согласия залогодателя (статья 349 ГК РФ), если им  является индивидуальный предприниматель

Согласно статье 349 (пункт 4) ГК РФ для заключения соглашения об обращении взыскания на заложенное движимое имущество во внесудебном порядке требуется нотариально оформленное согласие залогодателя, если  залогодателем является физическое лицо. Федеральная нотариальная палата считает, что такое согласие требуется также в указанном случае  и от индивидуального предпринимателя, поскольку исключения для физического лица, имеющего статус индивидуального предпринимателя, закон не предусматривает.

 

г) О применении статьи 55 (пункт 1) Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» 

 

  Согласно статье 55 (пункт 1) Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» удовлетворение требований залогодержателя за счет имущества, заложенного по договору об ипотеке, во внесудебном порядке допускается на основании соглашения между залогодержателем и залогодателем, при условии наличия нотариально удостоверенного согласия залогодателя на внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество. Поскольку указанным Федеральным законом не предусмотрено исключение из данного правила, представляется, что требовать согласие на внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное недвижимое имущество необходимо от всех залогодателей -  как от физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, так и от  юридических лиц.

При этом в пункте 2 рассматриваемой статьи Федерального закона  перечислены случаи, при которых взыскание на заложенное недвижимое  имущество во внесудебном порядке обращено быть не может. В частности,  если для ипотеки имущества физического лица требовалось согласие  или  разрешение другого лица или органа, взыскание на такое заложенное физическим лицом имущество может быть обращено только по решению суда (подпункт 1 пункта 2 статьи 55 Федерального закона). 

При заключении одним из супругов договора ипотеки имущества, находящегося в общей собственности супругов, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга (пункт 3 статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации). Следовательно, удовлетворение требований залогодержателя за счет  заложенного  индивидуальным предпринимателем недвижимого имущества, находящегося  в совместной собственности  супругов, во внесудебном порядке не допускается, поскольку  залог  имущества в рассматриваемом  случае подпадает  под признаки  подпункта 1 пункта 2 статьи 55 Федерального закона.

 

3. О содержании согласия на внесудебное обращение взыскания на заложенное имущество

 

Согласие залогодателя на внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество, оформленное до заключения договора об ипотеке, не является  по своему правовому характеру предварительным договором, который должен содержать  все существенные условия основного договора, в рассматриваемом случае – договора об ипотеке.

По мнению Федеральной нотариальной палаты, в данный документ целесообразно включать информацию, достаточную для подтверждения безусловного согласия  залогодателя на внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество,  необходимую для идентификации залогодателя и залогодержателя, а также объекта залога.

Кроме того, согласие, по нашему мнению, может  содержать информацию, подтверждающую возможность внесудебного обращения взыскания на объект залога, например, об отсутствии необходимости  получения согласия или разрешения другого лица  или органа на заключение договора залога;  о том, что имущество не представляет культурной ценности

 

4 Необходимо ли в соглашении о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное движимое  имущество указывать конкретный способ реализации имущества

 

 Из содержания статьи 24.1 (подпункт 3 пункта 2) Закона Российской Федерации «О залоге» можно сделать вывод, что в соглашении залогодателя и залогодержателя о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное движимое имущества предусматривается конкретный способ реализации  заложенного движимого имущества.

 

С уважением,

Президент Палаты

М.И. Сазонова

 

 

 

 

 

Вице-президенту

Ивановской областной

нотариальной палаты

Е.В. Кайгородовой

О применении некоторых норм

Федерального закона от 30 декабря 2008 г.

№ 306-ФЗ

 

Уважаемая Елена Владимировна!

 

В связи с Вашим обращением о применении норм Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 306-ФЗ  «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество» (далее - Федеральный Закон) сообщаю.

        

         1. Необходимо ли вносить изменения в договор залога в случае, если соглашение между залогодержателем и залогодателем о внесудебном порядке обращения взыскания  на заложенное имущество заключено в виде  отдельного документа     

         Удовлетворение требований залогодержателя за счет заложенного имущества допускается во внесудебном порядке на основании соглашения залогодателя с залогодержателем. Соглашение об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке может быть заключено в любое время. Указанное  соглашение может быть включено в  договор о залоге, а может быть заключено в виде отдельного документа. Закон  не предусматривает требование обязательного включения соглашения об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке в договор о залоге, что вытекает из положений статьи 28.1 (пункт 3) Закона  Российской Федерации «О залоге» и статьи 349 Гражданского кодекса Российской Федерации – далее ГК РФ.

 

         2.  Необходимо ли  истребовать нотариально удостоверенное согласие залогодателя, если им  является индивидуальный предприниматель, и  каким образом предмет залога будет поступать в собственность залогодержателя

1) Согласно статье 349 (пункт 4) ГК РФ для заключения соглашения об обращении взыскания на заложенное движимое имущество во внесудебном порядке требуется нотариально оформленное согласие залогодателя, если  залогодателем является физическое лицо. Федеральная нотариальная палата считает, что такое согласие требуется также в указанном случае  и от индивидуального предпринимателя, поскольку исключения для физического лица, имеющего статус индивидуального предпринимателя, закон не предусматривает.

 

2) Согласно статье 28.1 (пункт 3) Закона Российской Федерации «О залоге» в договоре залога, заключенном между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в обеспечение связанных с предпринимательской деятельностью  обязательств и предусматривающем внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное движимое имущество, или  в соглашении о внесудебном порядке  обращения взыскания на имущество, переданное в залог по такому договору, стороны вправе предусмотреть, что предмет залога поступает в собственность залогодержателя. По мнению Федеральной нотариальной палаты, основанием приобретения залогодержателем права собственности на заложенное имущество в этом случае будет являться соответственно договор залога или  указанное соглашение. Заключения дополнительного договора  не требуется. Удовлетворение требования залогодержателя осуществляется путем передачи ему  предмета залога залогодателем (статья 224 ГК РФ).

 

3. Необходимо ли запрашивать у залогодержателя доказательства уведомления им залогодателя в порядке статьи 24.1. Закона Российской Федерации «О залоге» и  статьи 59 (пункт 3)  Федерального закона  «Об ипотеке (залоге недвижимости)»

Для обращения взыскания на заложенное движимое имущество во внесудебном порядке залогодержатель обязан направлять залогодателю уведомление о начале обращения взыскания на предмет залога (статья 24.1 названного Закона о залоге).

В отношении недвижимого имущества, согласно статье 59 (пункт 3)  указанного Федерального закона об ипотеке организатор торгов  или залогодержатель до проведения аукциона направляет уведомление залогодателю о необходимости  исполнения обязательства, обеспеченного ипотекой.

Следовательно, залогодержателем должны быть выполнены  требования законодательства, направленные на защиту прав залогодателя, которому   предоставляется еще одна возможность  исполнить обязательство, обеспеченное залогом, урегулировав свои отношения с залогодержателем, не лишаясь заложенного имущества.

При совершении исполнительной надписи нотариус должен проанализировать представленные ему документы, чтобы убедиться в бесспорности задолженности. В связи с этим, по мнению Федеральной нотариальной палаты, нотариусу должны быть представлены, в том числе,  и документы, подтверждающие выполнение залогодержателем требований закона.  

 

4. О возможности совершения исполнительной надписи, если направленное нотариусом уведомление о предстоящем совершении исполнительной  надписи возвращено с отметкой о невозможности вручения его залогодателю

 

1) Согласно статье 91 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее – Основы) на нотариуса возложена обязанность при совершении исполнительной надписи на договоре залога  или закладной   извещать соответствующим уведомлением о предстоящем совершении исполнительной надписи залогодателя по адресу, указанному в договоре залога. Если почтовое уведомление возвратилось с пометкой о невозможности вручения его залогодателю по каким-либо причинам или залогодатель по указанному адресу не проживает, по мнению Федеральной нотариальной палаты, исполнительная надпись нотариусом в таком случае не может быть совершена, поскольку нотариус не сможет убедиться в бесспорности задолженности.

 Уведомление может быть вручено залогодателю и работником нотариальной конторы, поскольку извещение залогодателя о предстоящем совершении исполнительной надписи в такой форме не противоречит законодательству.

2) В отношении возможности сокращения предусмотренного законом семидневного срока, в течение которого залогодатель может заявить возражения против требований залогодержателя,  если он явился к нотариусу лично и подтвердил отсутствие возражений до истечения установленного срока, Федеральная нотариальная палата считает, что подтверждение залогодателем требований залогодержателя свидетельствует о бесспорности задолженности залогодателя, что является основанием для совершения нотариусом исполнительной надписи.

 

 5. Об исполнении требований статьи 91 (часть седьмая) Основ в случае,  если договор залога заключен между физическими лицами в простой письменной форме

 

Статьей 91(часть седьмая)  Основ предусмотрено, что после совершения нотариусом исполнительной надписи залогодателю направляется нотариально заверенная копия документа, на котором она совершена.

Однако, если договор залога заключен между физическими лицами  в простой письменной форме, а подлинность подписей физических лиц на нем  не засвидетельствована, то копию такого документа с учетом требований статьи 78 Основ, свидетельствовать невозможно. В рассматриваемом случае,  по мнению Федеральной нотариальной палаты, исполнительная надпись нотариуса на указанном документе не может быть совершена.

 

 6.О дубликате исполнительной надписи

 

Исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, является исполнительным документом (пункт 9 части первой статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В случае утраты подлинника исполнительного документа  предусматривается возможность выдачи его дубликата в установленном порядке судом, другим  органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт (часть вторая статьи 12 названного Федерального закона). Выдача дубликата исполнительной надписи нотариусом  названным Законом не предусмотрена.

 

 

7. О возможности совершения нотариусом исполнительной надписи на договоре залога, если заложенным имуществом является товар в обороте 

 

Товары в обороте, наряду с другим движимым имуществом, могут являться предметом залога (статьи 46-48 Закона Российской Федерации «О залоге»). Следовательно, исполнительная надпись на договоре залога товаров в обороте может быть совершена  при условии соблюдения требований законодательства для совершения исполнительной надписи.

 

С уважением,

Президент Палаты 

М.И. Сазонова

 

Президенту
Нижегородской
нотариальной палаты
Г.Ю. Наумовой


О применении некоторых норм
Федерального закона от 30 декабря 2008 г.
№ 306-ФЗ

   

Уважаемая Галина Юрьевна!


 
В связи с Вашими обращениями о применении норм Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 306-ФЗ  «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество» (далее - Федеральный Закон) и о предоставлении методических материалов по применению указанного Федерального закона, сообщаю.
 
1.О применении некоторых норм названного Федерального закона
  
1) О возможности направления нотариусом уведомления залогодателю о предстоящем совершении исполнительной надписи по адресу, указанному залогодержателем, и об оплате расходов, связанных с направлением такого уведомления

Согласно статье 91 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее – Основы) (в ред. Федерального закона от 30.12.08 № 306-ФЗ) на нотариуса возложена обязанность при совершении исполнительной надписи на договоре залога  или закладной   извещать соответствующим уведомлением о предстоящем совершении исполнительной надписи залогодателя по адресу, указанному в договоре залога.
В случае, когда адрес залогодателя, указанный в договоре залога изменился, а изменения не отражены в договоре, направление уведомления  также и по адресу, представленному залогодержателем, по мнению Федеральной нотариальной палаты, не будет  являться нарушением  законодательства. 
Поскольку направление нотариусом указанного уведомления не является  самостоятельным нотариальным действием, а лишь составной частью нотариального действия по совершению исполнительной надписи, то оплата расходов, связанных с направлением названного уведомления, по мнению Федеральной нотариальной   палаты, не осуществляется.

2) О  месте совершения исполнительной надписи об обращении взыскания  на заложенное недвижимое имущество

По общему правилу, нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев, предусмотренных Основами (статья 40). К таким исключениям, в частности,  относится удостоверение  договоров об отчуждении жилого дома и другого недвижимого имущества, которое совершается по месту нахождения указанного имущества (статья 56 Основ).
Если обращение взыскания на заложенное имущество по исполнительной надписи нотариуса касается недвижимого имущества, то имея в виду, что совершение исполнительной надписи  направлено на отчуждение имущества, по мнению Федеральной нотариальной палаты, исполнительная надпись должна совершаться по месту нахождения недвижимого имущества применительно к требованиям статьи 56 Основ.

3) О возможности  совершения исполнительной   надписи на  соглашении об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке

 Согласно статье 349 (пункт 4) Гражданского кодекса Российской Федерации, если залогодателем является физическое лицо, соглашение  об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке заключается при условии наличия нотариально удостоверенного согласия залогодателя на внесудебный  порядок обращения взыскания на заложенное движимое имущество. Обращается внимание, что требования о нотариальном удостоверении такого соглашения законодательством  не предусмотрено, следовательно, оно может быть заключено в простой письменной форме.
Согласно статье 89 Основ (в ред. Федерального закона от 30.12.08 № 306-ФЗ)  исполнительная надпись нотариуса  совершается только на договоре о залоге или на закладной (если права залогодержателя  удостоверены закладной). На соглашении об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке  исполнительная надпись не совершается.

4) О возможности совершения нотариального действия на основании дубликата документа

Дубликат документа представляет собой повторный экземпляр подлинника документа, имеющий равную с подлинником юридическую силу, то есть свойства, придаваемые этому документу действующим законодательством, а также  компетенцией издавшего его органа  (пункты 25,28 Государственного стандарта Российской Федерации «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. ГОСТ Российской Федерации 51141-98, утвержденного постановлением Госстандарта России от 27  февраля 1998 г. № 28). Следовательно, вместо  утраченного подлинного документа, нотариальное действие может быть совершено на основании  его дубликата.

2. О методических материалах по применению Федерального закона   от 30 декабря 2008 г. № 306-ФЗ  «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество»

В настоящее время в Федеральной нотариальной палате проводится работа по изучению поступающих от нотариальных палат субъектов Российской Федерации вопросов по применению норм указанного Закона, а также  Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации  и отдельные законодательные акты Российской Федерации» для выработки позиции Федеральной нотариальной палаты по затронутым вопросам. О результатах работы нотариальные палаты субъектов Российской Федерации будут проинформированы.

С уважением,
Президент Палаты
М.И. Сазонова   


                                        



© Федеральная нотариальная палата, 2006-2012

Пишите нам:info@notariat.ru Web-редактору: web@notariat.ru

Разработка сайта и дизайн «ИнфоДизайн» © 2006
Rambler's Top100