Официальный сайт небюджетного нотариата Российской Федерации
 Главная
Информбюро
Нотариат
ФНП
Теория и практика
Нотариальный вестник
Гостиная
Избранное
 
Архив

Являются ли нотариусы юридической элитой?

18.05.2006

Являются ли нотариусы юридической элитой?

М.О. Мдивани,ведущий научный сотрудник ПИ РАО,кандидат психологических наук

 

Каждый практикующий нотариус отвечает на этот, несомненно, важный вопрос самостоятельно, и, скорее всего, положительно. Это и неудивительно, если учесть высокие требования к нотариусам, которые предъявляются профессиональным сообществом. Трудность получения лицензии, жесткий контроль за деятельностью нотариусов и, наконец, лимитированное число рабочих мест — все свидетельствует о том, что нотариусы — это юридическая элита. Однако так ли это выглядит со стороны? Соответствуют ли реальные нотариусы своему элитарному юридическому статусу?Для того чтобы выяснить это, Фонд развития правовой культуры провел специальное исследование, в котором профессию «нотариус» оценивали как эксперты, так и рядовые граждане. Трудно предположить, что типичный житель нашей страны знает о том, как долго нужно учиться и как сложно получить лицензию нотариуса, однако профессия «нотариус» всем хорошо известна. И если человек сам никогда к нотариусу не обращался и не слышал о нотариусах от друзей или родственников, то уж вывеску «Нотариус» видел наверняка и определенное представление об этой профессии имеет. Для того чтобы выяснить, какое это представление, как люди воспринимают нотариусов в ряду других профессий, был использован один из методов экспериментальной психосемантики. 200 случайно отобранных человек оценивали 10 разных профессий по 15 шкалам.

Профессии

Адвокат

Врач

Государственный чиновник

Милиционер

Нотариус

Продавец

Священник

Следователь

Судья

 

Шкалы

Вежливый

Компетентный

Сообразительный

Общительный

Справедливый

Умный

Раздражительный

Целеустремленный

Высокомерный

Добрый

Образованный

Бюрократ

Порядочный

Беспристрастный

Честный

 

При помощи специальной математической процедуры можно определить, каким образом оценки по этим шкалам связаны друг с другом, и выделить пучки близких друг к другу шкал, сгруппировав их по категориям или факторам.Психологическим механизмом, обеспечивающим данную корреляцию, является феномен синестезии, когда на основе разных модальностей восприятия в сознании конструируется единый образ.Анализ показал, что при оценке профессий респонденты выделяют три основных категории, или фактора.Первый фактор получил название «Порядочность» и объединил следующие шкалы:— Беспристрастный,— Справедливый,— Честный,— Порядочный,— Добрый.Второй фактор получил название «Компетентность» и объединил следующие шкалы:— Целеустремленный,— Сообразительный,— Умный,— Образованный,— Компетентный.Третий фактор получил название «Дружелюбие» и объединил следующие шкалы: — Общительный,— Вежливый,— (не) Раздражительный,— (не) Бюрократ,— (не) Высокомерный.

 

 

Распределение профессий в факторном пространстве

Диаграмма 1

Порядочность

 

poryadochnost.gif

 

 

 

Как видно на диаграмме 1, наиболее порядочным респонденты воспринимают священника, потом с заметным отставанием следуют нотариус и врач. Последним представителем профессии, получившим небольшую, но положительную оценку по фактору порядочности, оказался судья. Все остальные профессии воспринимаются как непорядочные, причем самыми непорядочными воспринимаются милиционер и адвокат.

 

Диаграмма 2

Компетентность

 

kompetentnost.gif

 

 

 

Как видно на диаграмме 2, самым компетентным из оцениваемых профессий предстает адвокат. Интересно, что все представители юридических профессий воспринимаются как компетентные, за исключением нотариуса, компетентность которого, как и у государственного чиновника, практически равна нулю. Заметим, что в фактор компетентности в первую очередь входят такие шкалы, как сообразительность и целеустремленность, поэтому данная компетентность имеет в сознании респондентов, скорее, оттенок рационализма, чем оттенок мудрости. Именно поэтому некомпетентными предстают в восприятии респондентов священник, врач и продавец. Ну и самый некомпетентный во всех смыслах этомилиционер.На диаграмме 3 отражено представление респондентов о дружелюбии представителей оцениваемых профессий. Самыми дружелюбными предстают священник, адвокат и продавец, а самыми недружелюбными — нотариус, судья и государственный чиновник. Это еще раз подчеркивает то, что нотариус в массовом восприятии подобен чиновнику с его высокомерием и хамством.

 

Диаграмма 3

Дружелюбие

 

drujelubie.gif

 

 

 

Сравнительный анализ профессий

Анализ распределения профессий в категориальной структуре восприятия позволяет выделить группы профессий, похожие друг на друга.

 

Первая группа профессий — продавец и милиционер.

Graf001.gif

Эта группа объединяет милиционера и продавца, которые воспринимаются как непорядочные, малокомпетентные, но в разной степени дружелюбные. Причем продавец гораздо дружелюбнее милиционера.

 

Вторая группа профессий — врач и священник.

Graf002.gif

И врач, и священник воспринимаются не очень компетентными, но зато достаточно дружелюбными и порядочными, особенно это относится к священнику.

 

Третья группа профессий объединяет представителей юриспруденции.

Graf003.gif

Как видно на графике, и следователь, и судья воспринимаются компетентными, но недружелюбными. И если судья выглядит еще достаточно порядочным, то в порядочности следователей люди сомневаются.

 

Три профессии не вошли ни в какую группу и оказались не похожими на остальных. Это —государственный чиновник, адвокат и нотариус.

Как видно на графике, адвокат воспринимается как непорядочный, но очень дружелюбный профессионал. Он выглядит наиболее компетентным среди всех профессий. Государственный чиновник и нотариус похожи невысоким уровнем компетентности и низким уровнем дружелюбия. Однако государственный чиновник в восприятии людей так же непорядочен, как и адвокат, а вот нотариус выглядит достаточно порядочным.

Graf004.gif

 

Описанная картина восприятия профессий существует в сознании людей и является объективной реальностью, поскольку основана на достоверных данных.

 

Мнение экспертов

 

Для того чтобы оценить отношение к профессии «нотариус» не только с точки зрения рядовых граждан, была проведена серия интервью с экспертами, реально работающими в органах государственной власти, негосударственных структурах и в бизнесе. В качестве экспертов выбирались представители высшего руководящего состава, в том числе и руководители группы «А». Было проведено 17 интервью с представителями следующих сфер деятельности:— государственная служба,— судебная система, — наука и образование,— журналистика,— крупный бизнес.Всем экспертам предлагалось оценить сложившийся на сегодняшний день собирательный образ российского нотариата, высказать свои представления о позитивных и негативных чертах нотариального сообщества и предложить пути преодоления недостатков. Необходимо отметить, что эксперты, вне зависимости от своего должностного положения и профессиональной принадлежности, шли на контакт с высокой степенью откровенности, и это позволило весьма глубоко и подробно изучить их отношение к интересующему нас предмету. Необходимо отметить также, что откровенность опрошенных экспертов объяснялась, прежде всего, тем, что тема «российский нотариат» была единодушно воспринята ими как «совершенно безопасная». То есть, будучи людьми опытными, прошедшими трудный путь к вершинам карьеры, все они считают обязательным проявлять осторожность при оценке политики, бизнеса, законотворчества, международной обстановки, науки, образования, здравоохранения, масс-медиа и многого другого. Однако все опрошенные эксперты сошлись в одном: что бы они ни сказали о нотариате, как бы ни оценили его сегодняшнее состояние и дальнейшие перспективы, это никак не повлияет ни на их репутацию, ни на их карьеру. Еще одно безрадостное наблюдение: все эксперты признались в своем глубоко равнодушном отношении к проблемам нотариата. Какова бы ни была степень их общественной или общественно-политической активности, нотариат не входит в систему их патриотических, деловых или иных ценностей. Даже представители смежных, родственных нотариату сфер деятельности, таких, как адвокатура и суд, не проявили должной заинтересованности к проблемам нотариата. Все эксперты имели опыт общения с нотариусами. Главным образом это было оформление доверенностей и получение копий документов. Более половины экспертов высказали неудовлетворенность работой нотариусов, но все их претензии сводились исключительно к качеству обслуживания. Под качеством обслуживания все эксперты подразумевают не конечный продукт работы нотариуса, а процесс взаимодействия с нотариусом во время нахождения в нотариальной конторе. Практически все эксперты (за исключением двоих) отнесли нотариальные действия к сфере бытовых услуг, таких, как торговля, транспорт, ателье, химчистка. Поэтому среди критериев оценки работы нотариуса не только появились, но и превалировали в экспертном сознании такие, как: наличие очереди, быстрота исполнения, обстановка нотариальной конторы (здесь имеется в виду как внешний вид помещения, так и психологический, эмоциональный фон), график работы, доступность услуги. Главные требования, которые эксперты предъявляли к работе нотариуса, это быстрота, комфорт, уважительное отношение к клиенту. Эксперты ссылались на постоянную нехватку времени, и более всего их раздражала именно необходимость ждать, пока нотариус выполнит свою работу.

 

«Я постоянно спешу и постоянно никуда не могу успеть вовремя. И это задает не только вполне определенный ритм, но и стиль жизни. Если я вижу очередь в магазине, то разворачиваюсь и иду в другой, в котором очереди нет. Да, чем магазин лучше, тем он дороже, и я готов на дополнительные траты ради того, чтобы сберечь свои нервы и не испортить настроение. В ситуации с нотариальной конторой я лишен такой возможности. Не существует контор-бутиков».

 

Эксперты готовы терпимо отнестись к отсутствию комфорта в конторе, обшарпанным стенам и т.п., но отсутствие доброжелательности нотариусов их возмущает чрезвычайно. Все опрошенные выразили недоумение относительно того, почему, работая в сфере услуг, нотариусы ведут себя «не услужливо».

 

«Она вел себя так, как будто я просил у нее в долг кучу денег. Почему? Я даже завуча нашу вспомнил, вот точно таким же тоном она нас спрашивала: вы опять курили в туалете?!».

 

Все эксперты отмечали наличие у нотариусов в той или иной степени так называемого синдрома советского продавца: «вас много, а я один». Все отмечали недостаток доброжелательности, дружелюбия и наличие усталого недовольства.

 

«Она меня встретила словами: «Вы тоже ко мне? Господи, да когда ж это кончится?!».

 

Три четверти опрошенных высказали недоумение относительно «смешенного» статуса нотариусов. Они не поняли, как можно быть частным и одновременно выступать от имени государства. И очень резко отозвались относительно сентенции «частный нотариус — не предприниматель».

 

«Государственная деятельность предполагает заботу о публичном интересе, об интересе государства. А частный предприниматель по определению думает об извлечении выгоды. И в Конституции, кстати, так говорится. А у нотариуса получается: он заботится о публичном интересе, напряженно думая о собственной выгоде». «Создать частного непредпринимателя, то есть получиновника, полубизнесмена — это все равно, что скрестить ежа с ужом. Нельзя быть одновременно хищником и вегетарианцем».

 

Все эксперты без исключения считают, что нотариусы берут взятки. Расхождения возникли только в терминологии. Треть опрошенных заявили, что коррупция — это болезнь государственной службы. А те преступные действия, которые совершаются в частном нотариате, имеют другое название.

 

«Раз есть власть, значит, есть и коррупция. А власть у нотариуса огромная — он может придать статус документа любой фальшивке».

 

Все опрошенные считают, что коррупции в нотариате избежать нельзя. Однако это не стоит воспринимать так, как будто эксперты не доверяют именно нотариату. Почти все пояснили свою позицию: коррупция вообще непобедима. Она, как коррозия, возникает повсюду, где только возможно злоупотребление служебным положением. Все опрошенные подчеркнули, что нотариат в этом смысле не хуже и не лучше других структур. Он так же коррупционно уязвим. Оценивая общественное мне-ние относительно нотариусов, 80 % предположили, что население России думает, что нотариусы очень богатые люди. Половина экспертов предположили, что население считает нотариусов клерками. Треть опрошенных сказали, что население считает их лишней бюрократической инстанцией. Треть опрошенных предположили, что граждане крайне невысоко оценивают образовательный и профессиональный уровень нотариусов. Пять экспертов сказали, что население считает нотариусов излишне высокомерными. Почти все эксперты считают это мнение справедливым, особенно в части высоких заработков нотариусов и их низкого профессионального уровня. Эксперты с возмущением говорили о тех «ножницах», которые, по их мнению, существуют между характером работы, не требующей, как они считают, профессионализма и интеллекта, и уровнем доходов.

 

«Из всех юридических специальностей нотариат — самая непыльная. Следователи, прокуроры дежурят, пишут тоннами отчеты, справки, ответы… Адвокаты бегают по тюрьмам, сочиняют речи, бьются в судах, и их гонорар часто зависит от результата. А нотариус — сидит в теплом кресле, к нему все сами приходят, он мозги не перенапрягает, делает примитивную работу, а зарабатывает ничуть не меньше адвокатов».

 

По итогам беседы экспертам было предложено ознакомиться со справкой, в которой были изложены наиболее известные и убедительные аргументы, которые принято приводить в обоснование необходимости существования нотариата, а также краткие данные о мировом нотариальном опыте (прежде всего, опыте развитых стран). После прочтения перечня аргументов в пользу нотариата все эксперты в той или иной степени изменили свою первоначальную позицию, объяснив это тем, что ранее они не имели информации о назначении нотариата и о его роли в обеспечении правовой и имущественной безопасности. Тот факт, что эксперты легко отказались от части своей прежней точки зрения, свидетельствует о том, что их отношение к институту нотариата и представление о деятельности нотариусов нельзя отнести к категории продуманных (или, тем более, выстраданных) позиций, которые складываются в процессе изучения и осмысления того или иного явления. Мнение о нотариате, высказанное нашими экспертами, в значительной степени относится к категории догадок, слухов и обывательских впечатлений, которые возникают после посещения нотариальной конторы. Неинформированность экспертов о сущности нотариата, о его назначении и общественно полезных функциях позволяет сделать вывод о том, что информировать обо всем этом следует не только широкие массы российских граждан, но и элиту. Готовность экспертов поверить в то, что нотариат действительно необходим и может быть действенным средством защиты прав граждан, свидетельствует о том, что необходима не радикальная перестройка сознания, а лишь корректировка существующих, но не укоренившихся глубоко представлений о нотариате.

 

Главные требования, которые эксперты предъявляли к работе нотариуса, это быстрота, комфорт, уважительное отношение к клиенту. Эксперты ссылались на постоянную нехватку времени, и более всего их раздражала именно необходимость ждать, пока нотариус выполнит свою работу.

Автор: Мдивани М.О.

Вернуться
Нотариальный Вестник №5 2006


© Федеральная нотариальная палата, 2006-2012

Пишите нам:info@notariat.ru Web-редактору: web@notariat.ru

Разработка сайта и дизайн «ИнфоДизайн» © 2006
Rambler's Top100