Официальный сайт небюджетного нотариата Российской Федерации
 Главная
Информбюро
Нотариат
ФНП
Теория и практика
Нотариальный вестник
Гостиная
Избранное
 
Архив

Нотариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Позитивный имидж и перспективы

08.05.2010

Ознакомление с работой нотариальной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры было проведено в соответствии с утвержденным Правлением ФНП планом работы Комиссии ФНП по этике, профессиональной чести и имиджу на 2009 год двумя ее членами: председателем комиссии Э.С. Псаревой, президентом Орловской нотариальной палаты и И.А. Механошиной, вице-президентом нотариальной палаты Вологодской области.

Целью ознакомления было изучение опыта нотариальной палаты и нотариусов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по организации приема в нотариальных конторах округа, по работе с жалобами и обращениями граждан, по реализации внутрикорпоративной социальной политики, по взаимодействию со СМИ, органами государственной власти и общественностью.

Не в первый раз приходится членам комиссии посещать различные регионы нашей необъятной Родины с подобными задачами. В каждой такой поездке мы не устаем поражаться тому, как бескрайни ее просторы, как красива ее природа, какие необычные люди занимаются в самых отдаленных уголках незаметной в ее масштабах каждодневной работой и как этот труд, попадая в общую копилку замечательных дел, делает Родину еще более и более прекрасной.

«Великий Югорский край... Огромны его просторы, значительны дела его людей. Богатствами своих земель прославился он в веках. И пусть сурово встретил современников, вдоль и поперек исходивших его в поисках "черного" и "голубого" золота, но позволил обжиться людям, взрастить здесь своих детей, накормить своими дарами.

История же Югры уходит корнями в глубокую старину... Свидетельства жизни на югорской земле относятся к среднекаменному веку. Стоянки, поселения и могильники того времени малочисленны и уникальны. Необычные люди жили здесь в эпохи меднокаменного и бронзового веков. Их стараниями были обеспечены постоянные межкультурные контакты с Востоком и Западом. Эпоха раннего железа ознаменовалась бурным расцветом культур и оставила наиболее значительное количество прекрасных памятников. Самые интересные из них представлены на всемирно известной Барсовой горе и на территории вблизи п. Сайгатино в Сургутском районе.

Средневековый период связан с распространением так называемых угорских княжеств и городков. Именно с этого времени началось развитие культурно-исторических образований – прямых предков ряда коренных народов Западной Сибири (ханты, манси, селькупов, ненцев, тунгусов и т.д.). Эпоха оставила интереснейшие клады (наиболее изученный из которых – Холмогорский), уникальные могильники.

Особая страница в истории округа связана с освоением Сибири русскими первопроходцами. Первое упоминание о Югре в исторических источниках относится еще к XI веку. В "Повести временных лет" говорилось, что "...богатый новгородец Гюрята Рогович направил своих людей в Печеру и дальше в Югру...". В первой четверти XII века жители Великого Новгорода уже неоднократно ходили за Югру. В 1265 г. Югорская волость стала упоминаться в грамотах как новгородское владение, с которого даже собиралась дань.

С 1364 г. началось непосредственное освоение русскими восточных склонов Урала. С XV в. по мере усиления Великого Московского княжества все чаще на Югорской земле стали появляться московские дружины. А с 1465 г. Московский воевода В. Скряба впервые собрал дань в пользу Московского великого князя. После присоединения Новгорода к Московскому государству в 1478 г. Югорская земля вошла в состав первого русского государства.

В XVI в. Московское правительство перешло к реализации плана строительства укрепленных городов на новых землях, чтобы, опираясь на них, постепенно продвигаться дальше. Одним из первых подобных городов стал Березов, основанный в 1593 г. на месте остяцкого городка "Сугмут-Ваш", что в переводе означает "Березовый город". Чуть позже был основан г. Сургут, в 1595 г. – Обдорский городок. Появившиеся на Обском севере городки стали служить местом торговли.

В 1601 г., после гибели хана Кучума, Сибирское ханство прекратило свое существование, и в конце XVI века Югорская земля была окончательно присоединена к Московскому государству. Однако этот край еще долго не заселялся русскими, которые не появлялись здесь вплоть до середины XVII века. На наиболее оживленных направлениях возникли особые станции для перемены лошадей – "ямы". В 1637 году были устроены два яма – Демьянский и Самаровский (ныне г. Ханты-Мансийск).

Территории, занимаемой ныне Ханты-Мансийским автономным округом, в частности городом Ханты-Мансийском, отводилась особая роль в политике Московского правительства, прежде всего в связи с его особым географическим положением. Русское правительство с первых лет своего владычества за Уралом одной из важнейших своих задач ставило организацию надежного сообщения между центром и отдаленными окраинами. Через округ шел значительный поток как местных товаров (пушнина, рыба, ягода, шкуры и т.п.), так и иноземных. Нередкими гостями были здесь купцы из Бухары, Калмыкии, русские и татарские торговцы.

XVIII век принес с собой новые веяния в жизни народов Югорской земли. Правительство Петра I поставило задачу активной христианизации населения Северо-Западной Сибири. Во вновь освоенные югорские территории в качестве миссионера был послан архимандрит Филофей Лещинский. Но, несмотря на активные попытки обратить местное население в христианство, христианская религия была воспринята на Югорской земле чисто формально. Местное население продолжало поклоняться своим богам, давая им новые имена христианских святых. И все же христианизация дала свои плоды. Были выстроены православные церкви и монастыри.

XVIII век стал временем, уже напрямую связанным с событиями, происходившими в России. Известнейшим местом стал город Березов – место царской ссылки именитых вельмож. В свое время здесь побывали А. Меншиков – в 1728 г., безвременно почивший здесь вместе со своей дочерью Марией, князья Долгоруковы – в 1729 г., граф Остерман – в 1742 г. Могилы их находятся в п. Березово, и как это ни печально, на месте, занимаемом ныне парком отдыха и спортивной площадкой.

Известным стал и Самаровский Ям, история которого тесно переплелась с именами выдающихся путешественников. В 1725 г. по дороге в первую Камчатскую экспедицию здесь побывал В.И. Беринг, в 1734 г. – Д.А. Овцын, в 1740 г. – сразу три ученых: историк и археограф Г.Ф. Миллер, историк Н.Э. Фишер, астроном Н.И. Демиль.

XIX   век в истории Югры отмечен ссылкой участников декабрьского восстания на Сенатской площади. В этот же период Югру посетили высокопоставленные лица России: в 1873 г. – представитель царствующей династии, Великий князь Алексей Александрович, в 1879 г. – генерал-губернатор Западной Сибири Н.Г. Казнаков, в 1891 г. – наследник престола, будущий император Николай II.» [1].

Административное управление и выполнение судебных функций у народностей Севера осуществлялось на основе устава Сперанского "Об управлении инородцев Сибири", утвержденного в 1822 году.

В 1918 г. Тобольская губерния была переименована в Тюменскую, губернский центр перенесен в г. Тюмень. В 1923 г. была упразднены губернии, уезды, волости. Образована Уральская область, Тобольский округ и районы Березовский, Сургутский, Самаровский, Кондинский.

10 декабря 1930 года Президиум ВЦИК принял постановление "Об организации национальных объединений в районах расселения малых народностей Севера". Постановлением предусматривалось создание восьми национальных округов, в том числе и Остяко-Вогульского (Ханты-Мансийского).

В связи с упразднением Тобольского округа произошло уточнение в составе и границах Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого национальных округов. Ханты-Мансийский национальный округ получил статус автономного в 1977 г.

В 1993 г. Ханты-Мансийский автономный округ получил статус полноправного субъекта Российской Федерации согласно ст. 65 Конституции РФ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2003 года № 841 Ханты-Мансийский автономный округ переименован в Ханты-Мансийский автономный округ – Югра.

Вот так, постепенно знакомясь с эпохами развития округа, подошли мы к нашему беспокойному времени: векам XX и XXI.

Нынешний центр Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, город Ханты-Мансийск. Расстояние до столицы России от Ханты-Мансийска – 1 928 км. Округ расположен на низменной заболоченной Западно-Сибирской равнине, территория округа занимает площадь 534,8 тыс. кв. км. Население округа, по данным на 1 января 2009 г., составляет 1 520,0 тыс. человек, в том  числе городское – 1 309,6 и сельское – 129,4 тыс. человек. Национальная структура населения (по переписи на 9 октября 2002 г.), процентов: ханты – 1,2; манси – 0,7; русские – 66,1; украинцы – 8,64 татары – 7,5; ненцы – 0,1; другие национальности – 15,8.

В округе насчитывается (по состоянию на 1 января 2008 года) 106 муниципальных образований, в том числе девять муниципальных районов, 13 городских округов, 26 городских поселений, 58 сельских поселений. По оценке на эту же дату, наиболее крупными городами округа являются: Сургут – 294,2 тыс. человек, Нижневартовск – 243,5; Нефтеюганск – 115,7; Ханты-Мансийск – 67,8; Когалым – 58,9; Нягань – 56,1 тыс. человек.

В регионе добывается 56,6% российской нефти и 3% газа, на долю округа приходится 7,3% выработки всей российской электроэнергии. Важнейшим негативным фактором являются суровые природно-климатические условия и невысокая развитость транспортной инфраструктуры. В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре добываются россыпное золото, жильный кварц. Открыты месторождения бурого и каменного угля, обнаружены залежи железных руд, меди, цинка, свинца, ниобия, тантала, проявления бокситов и др. Основные отрасли промышленности региона – добыча нефти и газа, газопереработка, электроэнергетика, деревообрабатывающая промышленность, производство стройматериалов. В сельском хозяйстве округа развиты оленеводство, звероводство (серебристо-черная лисица, голубой песец, норка), охота на пушного зверя, в пригородных районах – овощеводство и картофелеводство.

Югра сегодня это не только место, где рождается и добывается «черное» и «голубое» золото России, но и место, где старшие поколения бережно хранят и преумножают для потомков самобытную национальную культуру, где бурно развиваются города с современной архитектурой. В округе созданы все условия для многогранного развития личности: есть где заниматься спортом, наукой, музыкой и ремеслами. Жителям округа есть чем гордиться и что показать гостям!

Есть что показать и чем поделиться с работающими в других регионах России коллегами и нотариусам Нотариальной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры...

Нотариальная палата Ханты-Мансийского автономного округа – Югры является одной из нотариальных палат Уральского федерального округа. В округе по состоянию на март 2009 года осуществляет нотариальную деятельность 81 нотариус (с момента основания палаты, т.е. с 1993 года численность нотариусов увеличилась в 5,79 раза).

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об определении границ нотариальных округов и численности нотариусов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» от 2 декабря 2005 года № 119-03 определена численность нотариусов в автономном округе – 78 единиц. Президент палаты Константин Николаевич Осматескул входил в состав рабочей группы по разработке данного законопроекта, а позднее выступал докладчиком на заседании Думы по данному законопроекту. Закон был принят в том варианте, который подготовила палата. С 2005 по 2007 год количество должностей нотариусов в округе не менялось. Государственных нотариальных контор в округе нет с 2002 года.

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры “Об определении границ нотариальных округов и численности нотариусов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре”» от 21 июля 2008 года за № 78-оз численность нотариусов установлена в 86 единиц. Отрадно отметить, что палата активно участвовала в разработке данного законопроекта. В рамках мероприятий по согласованию законопроекта проходили рабочие встречи президента палаты с руководителем Департамента по вопросам юстиции ХМАО – Югры, специалистами Департаментам Правления палаты, анкетирование и переписка с главами муниципальных образований/^В—р^зультатег^ыл разработан и принят Думой автономного округа закон, который устраивал и Правительство округа, и нотариальную палату: создано восемь новых нотариальных округов, определено восемь дополнительных вакансий нотариусов.         /7)

Жак и -з-^иобом другом--регионе, Допрос о численности нотариусов в каждом нотариальном округе до его «полного и безоговорочного» урегулирования на уровне федерального законодательства, в Ханты-Мансийском автономном округе остается болезненным. Болезненный он бывает еще и потому, что источник болезни иногда скрывается в самом сообществе.

Практически целый год в палате кипела работа в связи с обращениями в органы государственной власти двух нотариусов округа и главы шт. Междуреченский Кондинского района с просьбой об открытии государственных нотариальных контор в автономном округе. В течение 2008 года проходили рабочие встречи президента и аппарата палаты с руководителями Управления Министерства юстиции РФ по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО и Департамента по вопросам юстиции по ХМАО – Югре. В результате этих встреч в адрес главы муниципального образования Кондинский район департаментом направлено письмо о необоснованности предложений об открытии государственных нотариальных контор и превышении полномочий главой городского поселения Междуреченский. В письме также было указано, что глава поселка Междуреченский Кондинского района превысил свои полномочия, направив в Министерство юстиции Российской Федерации письмо об открытии госнотконторы, а также изложил недостоверные факты о многочисленных просьбах граждан об открытии госнотконторы. ^

Департаментом* дана высокая оценка работы небюджетного нотариата в ХМАО –Югре с 1993 г. и отсутствии необходимости в рассмотрении вопроеа--е& учреждении дополнительных должностей государственных нотариусов в округе. При этом указано, что сложившаяся система нотариального обслуживания населения и его законодательного обеспечения в настоящее время не нуждаются в изменении и реформировании.

Позиция правительства автономного округа была доведена департаментом до сведения главы Кондинского района, а нотариальной палатой – до сведения Управления Минюста РФ по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО и Федеральной нотариальной палаты.

На сегодняшний день в автономном округе вакантными остаются пять должностей нотариусов в каждом из вновь образованных вышеуказанным законом нотариальных округов. Вместе с нотариусами автономного округа трудятся 72 технических работника, 42 работника по трудовым договорам, 56 работников по гражданско-правовым договорам.

Нотариальная палата Ханты-Мансийского автономного округа – Югры создана 22 сентября 1993 года (на момент создания членами палаты были 14 нотариусов). Устав палаты в новой редакции утвержден Собранием членов Нотариальной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 30 апреля 2008 года и зарегистрирован в установленном законом порядке 10 июля 2008 года.

Президентом палаты с момента ее образования по декабрь 1996 года была Зинаида Гавриловна Домашова, с декабря 1996 года по декабрь 1997 года палатой руководила Татьяна Николаевна Панфилова, с декабря 1997 года по настоящее время президентом Нотариальной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры является нотариус города Нефтеюганска Константин Николаевич Осматескул.

Штат сотрудников палаты состоит из девяти специалистов. Как и во многих палатах, которые нам довелось посетить, это совершенно разные по характеру и возрасту люди. Но, тем не менее, президенту и Правлению палаты удалось создать из них сплоченный коллектив, нацеленный на профессиональное выполнение своих обязанностей, работающий с полной самоотдачей.

Управляющий делами палаты Жанна Александровна Самойлова имеет высшее юридическое образование и занимает эту должность с октября 2003 года. Главный бухгалтер Лариса Васильевна Михайлова работает в палате с 12 февраля 2007 года, но уже заслужила уважение сотрудников палаты. Более 10 лет в палате заведует канцелярией Наталья Владиславовна Салдаева. Ведущий юрист Елена Владиславовна Романова имеет высшее юридическое образование, работает в палате с декабря 2003 года. В должности юриста в палате с 24 ноября 2008 года работает специалист с высшим юридическим образованием Ольга Сергеевна Терскова. Две должности (секретаря и технического работника) в аппарате Палаты совмещает с 2008 года Виктория Олеговна Калита. Водитель Иван Николаевич Молодов трудится в палате с 12 августа 2002 года. На сегодняшний день имеется вакантная должность методиста.

Нотариальная палата Ханты-Мансийского автономного округа – Югры занимает помещение общей площадью 216,3 кв. м, расположено в центре города Сургута и находится в собственности палаты, приобретено в соответствии с договором долевого участия в строительстве от 4 октября 2004 года. Помещение расположено на 3-м этаже многоэтажного жилого дома и оборудовано отдельным входом, обеспечивающим посетителям беспрепятственный доступ.

В нотариальной палате имеются четыре рабочих кабинета, приемная, архив палаты, зал заседаний, комната отдыха, склад и четыре служебных помещения.

Каждый раз, составляя отчет об ознакомлении с новой нотариальной палатой, с офисом, который она занимает, с людьми, которые там работают, испытываешь двойственные чувства. Удивить дизайнерскими решениями практикующих нотариусов, президентов палат, у которых за плечами строительство офисов собственных палат и своих собственных офисов, достаточно трудно. Но снова и снова поражаешься этим самым «дизайнерским решениям» коллег и искренне радуешься за тех, кому удалось воплотить в жизнь свои мечты о комфортном помещении для палаты. Невозможно передать на бумаге ту закономерную гордость, которую демонстрировали президент, аппарат палаты и нотариусы округа, представляя нам помещение палаты и свои собственные офисы.

Техническое оснащение палаты современно, функционально и на сегодняшний день обеспечивает все потребности ее членов и аппарата палаты. В офисе палаты имеются сервер, шесть компьютеров, один портативный компьютер, восемь принтеров (в том числе два цветных), многофункциональное устройство, сканер промышленного образца, два копировальных аппарата, семь телефонов, два факсимильных аппарата, прошивочная машина. Помещение палаты оборудовано комфортной и функциональной офисной мебелью, в офисе установлена пожарная и охранная сигнализация. Аппарат палаты пользуется современным программным обеспечением, упорядочивающим документооборот. В собственности палаты имеются два легковых автомобиля «Мицубиси Каризма» и «Тойота Лэнд Крузер R100», в том числе используемые для проведения проверок профессиональной деятельности нотариусов, работающих в округах, отдаленных от центра округа. Для всех сотрудников палаты обеспечена возможность высокоскоростного доступа в Интернет. В штате палаты также состоят 10 стажеров, проходящих стажировку у нотариусов автономного округа.

В архиве палаты хранятся только документы палаты. Единый нотариальный архив на территории автономного округа не создан по причине трудной доступности из-за отсутствия транспортной схемы и отдаленности населенных пунктов от города Сургута. Архивы государственных нотариальных контор в основном находятся у тех частнопрактикующих нотариусов, кому они были переданы при их переходе на частную практику. Часть архива государственной нотариальной конторы г. Сургута, архив госнотконторы гг. Нефтеюганска и Пыть-Яха передана в архивные отделы администрации по месту нахождения нотариальной конторы.

Надлежащим образом обеспечивать реализацию публично-правовых функций палате позволяют Правление и постоянно действующие комиссии. В состав Правления входят 11 нотариусов, возраст которых колеблется от 42 до 55 лет и стаж работы – от 12 до 28 лет. Членами Правления по состоянию на апрель 2009 года в нотариальной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры являются нотариус г. Нефтеюганска Константин Николаевич Османтескул, нотариусы г. Сургута Елена Александровна Соловьева, заслуженный юрист Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Татьяна Юрьевна Белина, Ирина Евгеньевна Роенко, Людмила Геннадьевна Котельникова со стажем работы в нотариате 24 года, нотариус г. Лянтор Татьяна Николаевна Пантина, стаж работы которой в нотариате составляет 28 лет, нотариус г. Лангепас Галина Ивановна Цеплина со стажем работы в нотариате 22 года, нотариус г. Нефтеюганска Людмила Георгиевна Черникова, нотариусы г. Нижневартовска Вера Николаевна Поветкина, стаж работы которой в нотариате составляет 22 года, Александра Евгеньевна Попова со стажем работы в нотариате 20 лет и Татьяна Николаевна Сбачева, заслуженный юрист Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Как видно, в состав Правления входят нотариусы, обладающие значительным профессиональным и жизненным опытом, пользующиеся авторитетом среди нотариального сообщества округа.

В Палате созданы и работают три комиссии, в том числе Ревизионная комиссия, Мандатная и экспертная комиссия, а также Методический совет.

До 2002 года в палате действовала Комиссия профессиональной чести нотариусов Ханты-Мансийского автономного округа. В настоящее время контроль за исполнением нотариусами Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации осуществляет Правление палаты. Между всеми членами Правления распределены обязанности по видам направлений деятельности нотариальной палаты. Правление Палаты рассматривает жалобы на профессиональную деятельность нотариусов, в том числе обращения граждан и юридических лиц, нотариусов на нарушение нотариусами норм этики и морали. На заседании Правления палаты члены Правления, ответственные за контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей, рассмотрение жалоб и представлений, докладывают остальным членам Правления палаты содержание жалобы (обращения, представления) и документов, приложенных к ней, объяснений нотариуса по фактам, изложенным в жалобе (обращении, представлении), представляют членам Правления для ознакомления документы, имеющие значение для рассмотрения жалобы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе или обращении, Правление палаты рассматривает вопрос о наложении дисциплинарного взыскания.

Обобщение по рассмотрению жалоб (обращений, представлений) ежегодно проводится членом Правления палаты, ответственным за контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей, рассмотрение жалоб и представлений, и доводится до сведения нотариусов на собраниях нотариусов автономного округа.

Учитывая опыт других регионов, с которым детально знакомы члены Комиссии ФНП по этике, профессиональной чести и имиджу, можно констатировать, что концентрация в руках Правления большого количества функций, в том числе функций по подготовке материалов для рассмотрения жалоб, их непосредственное рассмотрение на заседаниях Правления не может быть залогом эффективного быстрого разрешения конфликтов, лежащих в основе этих жалоб. Поскольку деятельность нотариальной палаты многопланова и многофункциональна, рекомендовано создать профильные комиссии по основным направлениям деятельности с целью привлечения большего количества нотариусов к управленческим функциям и повышения качества, оперативности и результативности публично-правовых функций нотариальной палаты.

Надеемся, что многолетний опыт работы комиссий по этике и профессиональной чести других регионов России и воссозданная нотариусами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на Собрании 26 апреля 2009 года собственная аналогичная комиссия поможет нотариальному сообществу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не только принимать адекватные меры по жалобам, но и предупреждать назревающие конфликты, в том числе и внутри самого сообщества.

Безусловно, имидж профессиональной корпорации, прежде всего, формируют люди, которые в ней работают. Пришла пора познакомиться с теми, кто изо дня в день своим незаметным кропотливым трудом делает профессию нотариуса заметной, уважаемой, а этот самый труд  –  необходимым и полезным людям.

Цифры статистики сухи, но именно они красноречиво говорят о людях, которые работают в качестве нотариусов в округе. Из 81 нотариуса округа 72,8%  – это нотариусы со стажем работы свыше 10 лет, 13,5% – нотариусы со стажем работы от 5 до 10 лет. Много в округе молодых нотариусов, в том числе со стажем работы от 3 до 5 лет – 7,4% от общего числа работающих в округе, со стажем работы от одного года до трех лет – 2,5%, до одного года – 3,7%.

Возрастной диапазон работающих в округе нотариусов колеблется от 20 до 60 лет и более, при этом 43,2% от числа нотариусов округа находятся в возрасте от 40 до 49 лет и 28,4%  – в возрасте от 50 до 59 лет. То есть две третьи нотариусов округа – это нотариусы, как правило, пришедшие из государственного нотариата, имеющие за плечами большой жизненный и профессиональный опыт. Именно они на сегодняшний день составляют костяк нотариальных палат и являются фундаментом нотариата в целом.

Как свидетельствуют данные статистических отчетов, из года в год количество совершенных нотариусами нотариальных действий растет. В 2005 году нотариусами округа было совершено 962 709 нотариальных действий, в 2006 г. их количество выросло на 1,4%, в 2007 г. – на 1,2%, а в 2008 г. по сравнению с 2007 г. – на 1%. В среднем по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в 2008 г. одним нотариусом было совершено 12 321 нотариальное действие, т.е. 34 нотариальных действия в день. Безусловно, эти цифры далекому от нашей профессии обывателю ничего не скажут, но для профессионалов, которые знают, что за совершением нотариального действия стоит длительный, кропотливый, редко кем оцениваемый труд (консультации, изучение законодательства, подготовка проекта документа и т.п.) – эти показатели красноречиво говорят о насыщенном рабочем дне нотариуса.

Одним из ярких показателей профессионализма, компетентности и деловой этики является отсутствие в любом сообществе конфликтных ситуаций и обоснованных жалоб клиентов, а также наличие продуманных способов и методов предупреждения назревающих конфликтов и способов разрешения уже имеющихся. Эта картина всегда дополняется языком цифр. Если проанализировать данные, предоставленные нам палатой, то можно сделать следующий вывод: общее количество всех обращений в 2008 г. уменьшилось в 2 раза (с 98 обращений в 2007 г. до 46 обращений в 2008 г.), но по сравнению с 2004 г. количество обращений увеличилось на 10%.

Если судить о количестве жалоб с точки зрения соотношения постоянно увеличивающегося числа нотариусов к ежегодно увеличивающемуся количеству совершенных нотариальных действий, то процентное соотношение составляет 53 и 0,004% (по России последний показатель в среднем составляет 0,005%).

Из общего числа обращений, поступивших в палату в 2008 г., 23 обращения были признаны жалобами, причем пять жалоб поступило на отказ в совершении нотариальных действий и 16 жалоб – на некорректное поведение нотариусов. На заседаниях Правления палаты четыре жалобы были признаны обоснованными, при этом к семи нотариусам были применены меры дисциплинарного взыскания. Наибольшее число жалоб в 2007 г. поступило на нотариусов г. Сургута, в 2008 г. –  на нотариусов г. Нижневартовска. В 2008 году пять жалоб поступило на действия нотариуса З.Ф. Голубевой, из них обоснованными Правлением палаты признаны четыре жалобы. В 2009 году в отношении этого же нотариуса поступила жалоба граждан через депутата Государственной Думы РФ В.М.Асеева.

В 2007 году, исходя из предоставленных членам комиссии данных, наибольшее количество жалоб поступило на действия нотариуса И.М. Парсова (поступило шесть жалоб, но лишь одна признана обоснованной).

Необходимо отметить, что в 2009 г. от нотариусов 3.Ф Голубевой. и И.М. Парсова поступили жалобы в ФНП. Итоги рассмотрения жалоб были доведены до сведения нотариусов округа на собрании нотариусов 26 апреля 2009 года членами комиссии ФНП, специально созданной для этих целей. Как констатировали члены комиссии, все без исключения пункты обвинения палаты и Президента не нашли подтверждения. На этом же собрании нотариальным сообществом было принято решение о направлении в суд исков о лишении этих нотариусов.    <^r?<?Ђ^^?<&t^e

Надеемся, что сложившаяся в палате ситуация и необходимость адекватной реакции на нее помогли коллективу посмотреть на себя со стороны и сделать из этого соответствующие выводы, продемонстрировав тем самым себе и всему нотариальному сообществу России свою профессиональную и гражданскую зрелость.

Соблюдение нотариусами округа положений Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации осуществляется палатой в рамках проводимых проверок исполнения нотариусами профессиональных обязанностей. Так, в 2008 г. палатой проведено 19 таких проверок, по итогам которых составляются акты, передаваемые впоследствии на рассмотрение Правлением палаты. По итогам рассмотрения актов пять нотариусов в прошедшем году были привлечены к дисциплинарной ответственности, четверым нотариусам вынесены предупреждения. В текущем году проведены четыре проверки, из них три повторные. Один нотариус по результатам повторной проверки привлечен к дисциплинарной ответственности.

Палатой осуществляется контроль за доступностью для населения нотариальных услуг. В результате рассмотрения жалоб граждан и юридических лиц на недоступность нотариальных услуг из-за наличия очередей президент палаты направил нотариусам двух нотариальных округов письма о немедленном принята*} мер по обеспечению доступности нотариальных услуг.

Палата ведет активную деятельность по пропаганде среди населения правовых знаний всеми доступными на сегодняшний день способами: аппаратом палаты рассмотрено семь письменных обращений граждан по вопросам совершения нотариальных действий, 12 гражданам даны ответы на обращения за разъяснениями действующего законодательства о нотариате, подготовлено и направлено в адрес юридических лиц 20 обращений с разъяснениями действующего законодательства, касающегося правил совершения нотариальных действий и организации нотариальной деятельности.

В рамках работы Центра правовой помощи населению «Закон и справедливость» юристом палаты были даны четыре письменных разъяснения по вопросам в сфере гражданского законодательства. Троим гражданам оказана практическая правовая помощь, а именно: помощь в составлении одного искового заявления о признании прав собственности на акции, подготовлены одно исковое заявление о признании права собственности на имущество, хранившееся в банковском сейфе, одно ходатайство, оказана помощь в оформлении наследственных прав (на основании доверенности наследника).

Для продвижения положительного имиджа нотариата палата все активнее в работе использует новейшие информационные технологии. Создан новый сайт НП ХМАО – Югры: www.nphmao.ru. В базе данных сайта находится информация по темам: «Нотариат», «Законодательство», «Нотариальная палата ХМАО – Югры», «Список нотариусов», «Нотариальные действия», «Повышение квалификации», «Новости». Обновление разделов сайта происходит по мере поступления новой информации, обновление раздела «Новости»  – еженедельно. Через раздел «Задать вопрос президенту» можно отправить свой вопрос в палату президенту палаты – это живое информационное взаимодействие.

В правовой пропаганде задач и идей нотариата используются и публичные мероприятия.

Палатой разработаны и изготовлены великолепные стенды «Памяти президента ФНП А.И. Тихенко». На стендах размещены выдержки из блестящих выступлений А.И. Тихенко об истории нотариата, его задачах и функциях, о нотариальных палатах и ФНП, а также информация о порядке проведения конкурса на лучшую научную работу (дипломную работу, диссертацию), о присуждении стипендии, фамилии стипендиатов. Указанные стенды размещены на кафедрах гражданского права и гражданского процесса в Сургутском и Югорском государственных университетах.

В соответствии с Положением о стипендии имени А.И. Тихенко в 2008 и 2009 гг. три студента Сургутского государственного университета получили по итогам сессий 2007–2008 учебного года стипендии в размере 2 тысяч рублей каждый.

Палатой в 2008 г. проведен конкурс на лучшую дипломную работу. Из шести представленных на конкурс работ победу в конкурсе одержали работа выпускницы Сургутского государственного университета (первое место) и работа выпускницы Уральской государственной юридической академии. По решению Правления палаты за первое место выплачено вознаграждение в размере 15 тысяч рублей, за второе место – 10 тысяч рублей.

Большое внимание палата уделяет внутрикорпоративному имиджу, непосредственно и реально создавая и ^юполняя социальные программы^ поощрению нотариусов, организации их досуга, празднованию юбилейных и памятных дат, которое за 15 лет существования небюджетного нотариата стало уже хорошей традицией: ~

Проведен конкурс на звание «Лучший нотариус года». Итоги конкурса освещены в журнале «Нотариальный вестникъ» и на официальном сайте палаты.

Для подготовки к празднованию 15-летия палаты был создан оргкомитет с задачей разработать и утвердить программу мероприятий, в том числе выбрать подарки, утвердить эмблему мероприятия и т.д. В рамках празднования нотариусы приняли участие в нотариальной спартакиаде, не обошелся праздник и без банкета. Для того, чтобы воспоминания о спартакиаде и в целом о празднике были более яркими, оргкомитетом были приобретены для нотариусов спортивный инвентарь, футболки, кепки и награды с эмблемой мероприятия, призы. Для всех нотариусов приобретены памятные подарки: пакеты, монеты и часы. Подготовлен*/'слайд-шоу о палате, нотариусах. В память о праздновании для всех нотариусов были подготовлены диски с фото- и видеофильмом. Были подготовлены и опубликованы в окружной газете «Новости Югры», журнале «Юридический вестник», «Нотариальный вестникъ», «Варта» материалы о нотариальной спартакиаде, в которой принимали участие команды нотариусов и команда Сургутского отдела Управления ФРС. Активное участие нижневартовских нотариусов в мероприятиях, организованных палатой к 15-летию палаты, в которых спортивная команда нотариусов г. Нижневартовска и района заняла первое место^ьшо отмечено главой г. Нижневартовска вручением почетных грамот и трансляцией по местному телеканалу.

Ко Дню нотариата в 2008 г. организован праздничный ужин, на котором нотариусам были вручены награды и подарки, показан слайд-шоу, подготовление сотрудниками палаты.

В 2008 году на различных праздничных мероприятиях палаты 15 нотариусам, пяти помощникам и одному сотруднику нотариальной конторы вручены почетные грамоты нотариальной палаты, одному нотариусу –  ценный подарок.

Целям поддержания положительного имиджа сообщества служит просветительская деятельность палаты, основанная на постоянных и деловых связях с общественностью и СМИ. Для реализации этих целей палата (в том числе в лице президента) сотрудничает со многими региональными СМИ.

В журнале «Юридический вестник» опубликованы статьи, в том числе статьи президента палаты К.Н. Османтескула «Количество должностей нотариусов: больше – не всегда лучше», «О некоторых проблемах, возникающих при рассмотрении судами дел с нотариальным элементом», «Покорение Олимпа: путь к Фемиде», «15-летие нотариата Югры – семейный праздник».

В газете «Новости Югры» опубликованы статьи «Когда нотариусы работают, суды отдыхают», «Нотариусы ставят рекорды», «Нотариусы расширяют границы», «Памяти жертв». Опубликованы очерки о нотариусах автономного округа «Жалеть нужно людей» и «Стихи и проза лянторского нотариуса». В журнале «ЮГРА: недвижимость» опубликована статья О.Н. Дериш «Продать земельный участок».

С участием нотариуса Т.Ю. Белиной было подготовлени и выпущены в эфир на канале «СТВ» три ролика на тему «Наследство...».

Президент палаты является членом Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, возглавляет межкомиссионную рабочую группу по экспертизе законопроектов. Управляющий делами является экспертом Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с веянием времени нотариальной палатой, одной из первых в России, создан Центр по оказанию бесплатной юридической помощи населению «Закон и справедливость», где юристы палаты отвечают на обращения граждан по самым различным вопросам нотариата. Нотариусы г. Сургута участвуют в работе Общественной приемной при городской Думе г. Сургута, оказывают бесплатную помощь гражданам в виде консультаций и полезных советов. Это очень высоко ценится общественностью округа и органами государственной власти.

Сопричастность к нотариату и понимание его задач выливаются на деле в участие палаты в благотворительных акциях. Так, в 2008–2009 гг. палатой поведено 6 {/ благотворительных акций на правовую тематику для воспитанников детских домов в Нефтеюганске, Сургуте, Нягани. В подарок от нотариальной палаты каждый ребенок получил уникальную книгу «Права детей», созданную нотариусами Нотариальной палаты Волгоградской области, и сладкие угощения. Для детей детского дома «Северяночка» (г. Нягань) палата приобрела развивающие игры. Воспитанникам детского дома «Светозар», победившим в фестивале творчества среди детских домов «Созвездие», на концерте, организованном воспитателями и детьми «От сердца – к сердцу»,  были вручены памятные подарки.

Две из указанных выше акций были осуществлены за счет средств нотариусов г. Нефтеюганска. Также нотариусами города Нефтеюганска организованы и проведены мероприятия спортивно-оздоровительного и просветительского характера для подростков  – воспитанников детского дома «Светозар» и профинансировано размещение в газетах публикаций от имени детского дома «Светозар» на тему усыновления детей и передачу детей на патронат. За оказанную благотворительную помощь детскому дому «Светозар» и участие в мероприятиях, направленных на защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, К.Н. Осматескул награжден благодарственным письмом главы г. Нефтеюганска.

На деньги нотариусов автономного округа приобретены и вручены детскому дому «На Калинке» (г. Сургут) ноутбук и принтер.

Палатой было организовано проведение в автономном округе Дня памяти погибшим нотариусам. В Дне памяти приняли участие как палата, так и многие нотариусы. В этот день в помещении палаты, нотариальных конторах были размещены стенды памяти, живые цветы, фотографии погибших.

Не оставляет палата без внимания прошлое своего сообщества, без которого, как известно, нет настоящего и будущего: заключен договор авторского заказа с кандидатом исторических наук, доцентом кафедры теории и истории государства и права Сургутского государственного университета А.Я .Кодинцевым о написании монографии «Нотариат Югры». В основу монографии положены архивные данные об истории и развитии нотариата в автономном округе в период с XIX по начало XXI века.

На имидж палаты положительно влияет проводимая палатой поддержка нотариусов как в профессиональном плане, так и вне профессии. Комиссия отметила действенную помощь и заботу палаты о ее членах.

Для осуществления нотариусами деятельности на высоком профессиональном уровне в палате создан и работает Методический совет, в частности по итогам заседания которого разработаны методические рекомендации по 19 вопросам нотариальной деятельности. Палатой выпущены восемь номеров информационного бюллетеня в 2008 г., в которых в общей сложности было опубликовано 177 документов, необходимых нотариусу в работе, а в 2009 г. – три. номера с опубликованным в них 61 документом. В качестве правовой помощи нотариусам регулярно даются юристами палаты рекомендации по составлению исковых заявлений, надзорных, кассационных, частных жалоб, ходатайств по искам, связанным с профессиональной деятельностью и совершенными нотариальными действиями.

Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации предусматривает целую систему поощрения и стимулирования напряженного и ежедневного эмоционально насыщенного труда нотариусов. Арсенал средств помощи нотариусам и средств их поощрения Нотариальной палатой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры используется в полном объеме: выдаются ссуды и займы, осуществляется полное обеспечение полиграфической продукцией, информационными материалами, журналами, регистрационными книгами, реестрами, необходимой в работе юридической литературой, проводятся переговоры с главами муниципальных образований по решению административных вопросов о предоставлении нотариусам, выигравшим конкурс помещений, оборудования^

 

для оказания материальной помощи конкретным нотариусам реализуются социальные программы, в рамках которых выделяются денежные средства палаты нотариусам-пенсионерам, юбилярам, нотариусам, пострадавшим от непредвиденных обстоятельств, родственникам скончавшихся нотариусов, нотариусам  при рождении ребенка и при уходе за ребенком до достижения им 3-летнего возраста, в случае болезни, нотариусам, выходящим на пенсию – выходные пособия, размер которых зависит от стажа работы в нотариате.

Предусмотренное палатой ежемесячное содержание нотариуса в случае добровольного прекращения им нотариальной деятельности при условии наличия у него 20-летнего стажа нотариальной деятельности на территории автономного округа является своеобразным «ноу-хау» в нотариальном сообществе России.

Кроме этого, палата возмещает нотариусам повышение ими своей профессиональной квалификации и осуществляет коллективное солидарное страхование профессиональной ответственности всех членов палаты с 2001 г. С 2004 г. палатой осуществляется коллективное солидарное страхование с ретроактивной даты. На 2009–2010 г.. договор страхования заключен с большим лимитом ответственности – 25 млн. рублей.

Заботится палата и о состоянии здоровья своих нотариусов, ежегодно заключая с медицинским учреждением округа договоры на медицинское обследование нотариусов за счет средств палаты. Для поддержания психологического равновесия в коллективе нотариусов палаты в феврале 2008 года она организовывала для нотариусов два двухдневных тренинга «Профилактика эмоционального выгорания у нотариусов». Тренинги проходили в г. Сургуте и Нижневартовске. Всего в тренингах приняли участие 32 человека, из них трое – помощники нотариуса, остальные – нотариусы. Тренинги проводила Полина Борисовна Кодесс, кандидат психологических наук.

Членам комиссии ФНП была предоставлена возможность ознакомиться с организацией деятельности нотариусов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Мы с удовольствием воспользовались такой возможностью и, стараясь не прерывать рабочего процесса контор, посетили несколько из них в г. Сургуте и Нижневартовске.

В офисе члена Правления НП ХМАО, нотариуса города Сургута Ирины Евгеньевны Роенко, расположенном в г. Сургуте, по ул. Республики, в д. № 81, площадью около 150 кв. м, созданы все условия для эффективной работы нотариуса и персонала нотариальной конторы (в распоряжении нотариуса девять работников конторы). С большим вкусом, стильно оборудованный офис оснащен стендами, содержащими огромный информационный материал для посетителей, при этом весь материал разработан самим нотариусом. Офис находится в безвозмездном пользовании нотариуса, соответствует всем требованиям, предъявляемым к помещениям такого рода, в том числе оснащен системой видеонаблюдения, стационарной телефонной связью, факсом, семью компьютерами, шестью принтерами, копировальным аппаратом, имеется отдельное помещение для хранения архива.

Офис нотариуса Сургутского района Ирины Адамовны Рудюк расположен по ул. Свободы, в д. № 12. Хоть он и по площади менее предыдущего, однако оформлен  с такой же любовью к своей профессии и с уважением к людям, которые в него приходят. В нем работают, помимо нотариуса, помощник и три технических работника. Офис оснащен двумя компьютерами и таким же количеством периферийных устройств к нему – принтеров. В распоряжении нотариуса есть сканер, копировальный аппарат, электронная почта, модемная связь и т.п. Имеется отдельное помещение для хранения архива, оборудованное стеллажами для хранения документов. Помещение нотариусом пока арендуется, но по заключенному с арендодателем договору будет впоследствии выкуплено нотариусом в собственность.

 

Полный вариант документа.


Вернуться


© Федеральная нотариальная палата, 2006-2012

Пишите нам:info@notariat.ru Web-редактору: web@notariat.ru

Разработка сайта и дизайн «ИнфоДизайн» © 2006
Rambler's Top100