Официальный сайт небюджетного нотариата Российской Федерации
 Главная
Информбюро
Нотариат
ФНП
Теория и практика
Нотариальный вестник
Гостиная
Избранное
 
Архив

Рекомендации по итогам заседания «круглого стола» на тему «Современное состояние нотариата в Российской Федерации и проблемы его реформирования»

05.04.2010

Результаты «круглого стола» убеждают в необходимости принятия согласованных мер со стороны федеральных органов законодательной и исполнительной ветвей власти с целью создания благоприятных условий для проведения реформирования и совершенствования нотариата как одного из институтов защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, системного определения роли и места нотариата в отношениях гражданского оборота.

Необходимо отметить, что нотариат – особый публично-правовой правоприменительный и правозащитный институт, призванный обеспечить исполнение гарантированного Конституцией Российской Федерации права на получение квалифицированной юридической помощи, осуществить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариусами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим правоотношения в сфере нотариата путём комплексного и системного регламентирования нотариальной деятельности пособами и методами, применяемыми для регулирования публично-правовых институтов, должен стать федеральный закон «О нотариате и нотариальной деятельности в
Российской Федерации», концепция которого явилась предметом обсуждения данного «круглого стола».

 

Участники «круглого стола» считают необходимым:

– ускорить разработку и принятие федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации», учитывая, что Основы законодательства Российской Федерации о нотариате не в полной мере соответствуют современному этапу социально-экономического развития страны, так как были введены в действие до принятия Конституции Российской Федерации;

– признать целесообразность введения на всей территории Российской Федерации единой организационной правовой формы нотариата – небюджетной;

– в целях защиты интересов граждан регламентировать порядок работы нотариусов и приёма ими населения; предусмотреть необходимость увеличения суммы обязательного страхования риска профессиональной ответственности нотариусов с её дифференциацией в зависимости от места осуществления нотариальной деятельности (город, сельская местность); наряду с индивидуальным страхованием каждым нотариусом риска своей профессиональной деятельности, введение коллективного страхования риска профессиональной деятельности нотариусов нотариальными палатами на принципах накопительного страхования и обязательного страхования;

– предусмотреть введение ряда новых нотариальных действий, а также возложение на нотариуса обязанности по комплексному оказанию юридической помощи (консультированию, сбору необходимых документов, передаче документов на регистрацию прав и юридических лиц, медиации, присутствию на заседаниях органов управления юридических лиц по вопросам избрания (назначения) органов управления, распоряжения имуществом, более широкому использованию депозитов нотариусов и т.д.);

– расширить перечень нотариальных актов, имеющих силу исполнительных документов, и отнести к ним, в частности, исполнительные надписи в сфере договорных гражданско-правовых обязательств, нотариально удостоверенных вексельных протестов, а также иных нотариальных актов в случаях, установленных федеральными законами;

– предусмотреть законодательное закрепление доказательственной силы и публичного признания нотариально оформленных документов в виде нормы об освобождении от доказывания в судебном процессе обстоятельств, содержащихся в нотариально удостоверенном документе, сохраняя у лиц, участвующих в деле, право оспаривания нотариально оформленных документов;

– предложить отнести нотариальные архивы к федеральной собственности и установить порядок хранения и обслуживания нотариальных архивов, в том числе архивов упразднённых государственных нотариальных контор, который в настоящее время не урегулирован. Устанавливая правовое регулирование данного вопроса, следует учитывать государственную значимость этих архивов и высокую востребованность населением хранящихся в них документов, а также их значительные объемы (в настоящее время в течение года нотариусами совершается более 102 миллионов нотариальных действий, и для хранения документов требуются помещения, отвечающие нормативным требованиям хранения архивных документов);

– сохранить судебный порядок обжалования совершенных нотариальных действий и отказов в совершении нотариальных действий, уточнив, что имущественная ответственность нотариуса возникает только при наличии его вины;

– создать в Российской Федерации Реестр нотариально удостоверенных завещаний, завещательных распоряжений и завещаний, приравненных к нотариально удостоверенным, а также форму защищенного бланка нотариального документа;

–  обеспечить внедрение передовых информационных технологий и создание системного обмена информацией с Федеральной налоговой службой, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, другими органами государственной власти для надлежащего обеспечения современных требований гражданского оборота, создания достоверных реестров;

-       в целях повышения квалификации нотариусов Федеральной нотариальной палате обеспечить их системное обучение не реже одного раза в пять лет.

 

Участники «круглого стола» признают значимость будущего федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации», реализация которого будет способствовать:

•        приданию гражданско-правовым отношениям стабильного и бесконфликтного характера, ускорению гражданского оборота имущества;

•        усилению роли нотариата как института превентивного правосудия, снижению нагрузки на суды;

•        обеспечению доступности нотариальной помощи, беспрепятственного доступа граждан к правовым инструментам защиты, равного высокого уровня нотариальной защиты прав на территории Российской Федерации;

•        усилению ответственности нотариусов и нотариальных палат за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей;

•        повышению общего уровня правовой культуры и правовой защищённости граждан.

 

Основываясь на вышеизложенном, участники «круглого стола» полагают возможным:

 

1. Просить Президента Российской Федерации рассмотреть вопрос о возможности присоединения и ратификации международных Конвенций в сфере нотариата:

•        Гаагской конвенции от 5 октября 1961 года о коллизии законов, касающихся формы завещательных распоряжений;

•        Вашингтонской конвенции от 26 октября 1973 года, предусматривающей Единообразный унифицированный закон о форме международного завещания;

•        Гаагской конвенции от 2 октября 1973 года о международном управлении имуществом умерших лиц;

•        Гаагской конвенции от 14 марта 1978 года о праве, применимом к режимам имущества супругов;

•        Базельской конвенции от 16 мая 1972 года о системе регистрации завещаний.

 

2.        Рекомендовать палатам Федерального Собрания Российской Федерации и Правительству Российской Федерации продолжить работу над совершенствованием положений проекта федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» с учетом предложений и замечаний, высказанных на заседании «круглого стола», с целью последующего внесения его в Государственную Думу.

 

3.        Рекомендовать субъектам Российской Федерации в целях обеспечения квалифицированного юридического обслуживания населения принять надлежащие меры для оказания помощи нотариусам, совершающим нотариальные действия в отдаленных и труднодоступных районах, в организации надлежащих условий их деятельности.

 

4.        Рекомендовать Федеральной нотариальной палате в рамках взаимодействия с Федеральным Собранием Российской Федерации проводить анализ положений федерального законодательства, касающихся вопросов деятельности нотариата, с целью выявления проблем, возникающих на практике.


Вернуться


© Федеральная нотариальная палата, 2006-2012

Пишите нам:info@notariat.ru Web-редактору: web@notariat.ru

Разработка сайта и дизайн «ИнфоДизайн» © 2006
Rambler's Top100