Официальный сайт небюджетного нотариата Российской Федерации
 Главная
Информбюро
Нотариат
ФНП
Теория и практика
Нотариальный вестник
Гостиная
Избранное
 
Архив

Роль удостоверяющих центров в обеспечении юридической значимости электронных документов

10.11.2009

 

И.Г. Трипольский,

член Комиссии ФНП по информационным технологиям,

руководитель информационно-компьютерного сектора Нотариальной палаты Санкт-Петербурга

 

 

«Народ, который не хочет кормить

 свою армию,  будет кормить чужую».

 

Наполеон Бонапарт

 

Аннотация:

Определение электронной цифровой подписи и удостоверяющего центра. Правовые основы применения ЭЦП и работы удостоверяющих центров.

 

Annotation:

I.G. Tripolsky. The role of certifying centers to ensure the legal value of electronic documents Determination of digital signature and certification center.

The legal basis for the use of digital signature and certification centers.

 

Ключевые слова: информационные технологии, электронная цифровая подпись, ЭЦП, удостоверяющий центр, нотариат, Единая информационная система, удостоверяющий центр нотариата России, сертификат ключа подписи

Keywords: information technology, digital signature, digital signature, certification authority, notary, unified information system, certification center Russian notary, the signature key certificate

Потребность в информации и информационном взаимодействии всегда была присуща как отдельному человеку, так и всему человеческому сообществу и, как следствие, привела к формированию особых общественных отношений и совершенно новой сферы жизнедеятельности общества – информационной сферы. Именно информационная сфера в настоящее время становится одним из определяющих факторов перспективы развития современного сообщества.

Стремительное развитие информационных технологий в последнее десятилетие привело к возможности оперативного взаимодействия людей, находящихся в любых точках Земли, что послужило  формированию нового постиндустриального этапа развития человеческого сообщества.

Информационная сфера жизнедеятельности общества основывается в первую очередь на особенностях гражданского оборота информации и заключается в возможности реализовать исключительное право субъекта на информацию.

Но, как и в любой другой сфере, в информационной тоже есть свои проблемы. Развитие информационных технологий значительно опережает их осмысление, прежде всего в области права. Это приводит к негативным последствиям в части бесконтрольного распространения информации.

Поэтому человеческое сообщество вынуждено вырабатывать адекватные меры контроля. Одной из таких мер является использование электронной цифровой подписи.

 

Правовые основы применения ЭЦП

 

В 2002 году Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. № 65 была утверждена Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002–2010 годы)». Данная программа стала важным шагом на пути развития электронного документооборота и электронной торговли в России. В течение 2005–2010 гг. в соответствии с третьим этапом реализации программы планируется обеспечить комплексное внедрение системы электронной торговли в сфере поставок продукции для государственных нужд на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации, стандартизированного документооборота и систем обеспечения информационной безопасности. В результате внедрения данной программы предполагается довести долю электронного документооборота в общем объеме документооборота до 65% внутри ведомств и до 40% в межведомственном документообороте.

Принятие названной программы стало возможным благодаря формированию законодательной базы в сфере электронного документооборота. И, прежде всего, следует отметить принятие Федерального закона от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» (далее – Закон об ЭЦП). Этот закон, по оценкам специалистов, дает значительный стимул развитию всей информационной сфере нашего общества.

Целью закона является обеспечение правовых условий использования электронной цифровой подписи в электронных документах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе.

Кроме того, в законодательстве определены условия, при соблюдении которых электронный документ приобретает статус письменного. Так,  ГК РФ признает статус письменного документа за электронным документом при условии, что электронный документ подписан электронной цифровой подписью. В пункте 2 ст. 160 ГК РФ электронная цифровая подпись упоминается наряду с факсимильным воспроизведением подписи как один из аналогов собственноручной подписи. В статье 75 АПК РФ указано, что наличие электронной цифровой подписи позволяет закрепить за электронным документом статус письменного доказательства.

Таким образом, данные законодательные акты связали материально-правовое значение ЭЦП с приданием информации, представленной в электронной форме, правового статуса документа.

 

Что такое электронная цифровая подпись?

 

В Законе об ЭЦП  дается четкое определение.

 

«Электронная цифровая подпись – это реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе».

В соответствии с Законом об ЭЦП электронная цифровая подпись в электронном документе равнозначна собственноручной подписи в документе на бумажном носителе при соблюдении следующих условий:

 

сертификат ключа подписи, относящийся к этой электронной цифровой подписи, не утратил силу (действует) на момент проверки или на момент подписания электронного документа при наличии доказательств, определяющих момент подписания;

подтверждена подлинность электронной цифровой подписи в электронном документе;

–  электронная цифровая подпись используется в соответствии со сведениями, указанными в сертификате ключа подписи.

 

 tripolsky01.jpg

  

 

Термины, используемые в Законе об ЭЦП

 

Электронный документ – документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме.

Электронная цифровая подпись – реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

Владелец сертификата ключа подписи – физическое лицо, на имя которого удостоверяющим центром выдан сертификат ключа подписи и которое владеет соответствующим закрытым ключом электронной цифровой подписи, позволяющим с помощью средств электронной цифровой подписи создавать свою электронную цифровую подпись в электронных документах (подписывать электронные документы).

Средства электронной цифровой подписи – аппаратные и (или) программные средства, обеспечивающие реализацию хотя бы одной из следующих функций: создание электронной цифровой подписи в электронном документе с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи, подтверждение с использованием открытого ключа электронной цифровой подписи подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе, создание закрытых и открытых ключей электронных цифровых подписей.

Сертификат средств электронной цифровой подписи – документ на бумажном носителе, выданный в соответствии с правилами системы сертификации для подтверждения соответствия средств электронной цифровой подписи установленным требованиям.

Закрытый ключ электронной цифровой подписи – уникальная последовательность символов, известная владельцу сертификата ключа подписи и предназначенная для создания в электронных документах электронной цифровой подписи с использованием средств электронной цифровой подписи.

Открытый ключ электронной цифровой подписи – уникальная последовательность символов, соответствующая закрытому ключу электронной цифровой подписи, доступная любому пользователю информационной системы и предназначенная для подтверждения с использованием средств электронной цифровой подписи подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе;

сертификат ключа подписи - документ на бумажном носителе или электронный документ с электронной цифровой подписью уполномоченного лица удостоверяющего центра, которые включают в себя открытый ключ электронной цифровой подписи и которые выдаются удостоверяющим центром участнику информационной системы для подтверждения подлинности электронной цифровой подписи и идентификации владельца сертификата ключа подписи;

подтверждение подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе - положительный результат проверки соответствующим сертифицированным средством электронной цифровой подписи с использованием сертификата ключа подписи принадлежности электронной цифровой подписи в электронном документе владельцу сертификата ключа подписи и отсутствия искажений в подписанном данной электронной цифровой подписью электронном документе;

пользователь сертификата ключа подписи - физическое лицо, использующее полученные в удостоверяющем центре сведения о сертификате ключа подписи для проверки принадлежности электронной цифровой подписи владельцу сертификата ключа подписи;

информационная система общего пользования - информационная система, которая открыта для использования всеми физическими и юридическими лицами и в услугах которой этим лицам не может быть отказано;

корпоративная информационная система - информационная система, участниками которой может быть ограниченный круг лиц, определенный ее владельцем или соглашением участников этой информационной системы.

 

 

Основные отличия собственноручной подписи от ЭЦП

 

Собственноручная  подпись подтверждает факт взаимосвязи между лицом, подписавшим документ, и письменным изображением подписи этого лица на этом документе, то есть собственноручная подпись является одним из средств идентификации личности. В основу использования рукописной подписи как средства идентификации положена гипотеза об уникальности личных биометрических параметров человека. Механизм выполнения собственноручной подписи непосредственно обусловлен психофизиологическими характеристиками организма человека, и в силу этого принято считать, что собственноручная подпись неразрывно связана с личностью подписывающего. Поэтому и возможна идентификация лица по почерку его руки.

Применение собственноручной рукописной подписи имеет исторический и традиционный характер. Хотя традиционный способ подписания документов имеет ряд недостатков.

Характерной особенностью рукописной подписи является ее неразрывная физическая связь с носителем информации. То есть рукописная подпись возможна только на документах, имеющих материальную природу.

Таким образом, при совершении сделок, факт которых удостоверяется собственноручной подписью,  стороны-участники должны находиться либо в непосредственном контакте, либо в опосредованном через материальный носитель и услуги сторонних организаций (служб доставки).

Другой недостаток собственноручной подписи является функциональным. Он связан с тем, что рукописная подпись обеспечивает только идентификацию документа, то есть подтверждает его отношение к лицу, поставившему подпись, но ни в коей мере не обеспечивает аутентификацию документа, то есть его целостность и неизменность. Без специальных дополнительных мер защиты собственноручная  подпись не гарантирует тот факт, что документ не подвергся содержательным изменениям в ходе хранения или транспортировки.                 

 

 tripolsky03.jpg

 

При совершении сделок, факт которых удостоверяется собственноручной подписьюстороны-участники должны находиться либо в непосредственном контакте, либо в опосредованном через материальный носитель и услуги сторонних организаций (служб доставки).

 

В отличие от собственноручной рукописной подписи электронная цифровая подпись имеет не физическую, а логическую природу – это просто последовательность символов, которая позволяет однозначно связать лицо, подписавшее документ, и содержание документа. Логический характер электронной подписи делает ее независимой от материальной природы документа.

С ее помощью можно подписывать документы, имеющие электронную природу (исполненные на магнитных, оптических, кристаллических и иных носителях, распределенные в компьютерных сетях и т.п.).

ЭЦП должна решать следующие задачи: защиту электронного документа от подделки, установление отсутствия искажений информации в электронном документе, идентификацию владельца сертификата ключа подписи (ст. 3 Закона об ЭЦП).

Таким образом, ЭЦП должна обеспечить идентификацию (документ подписан определенным лицом) и аутентификацию (содержание не претерпело изменений с момента его подписания) электронного документа.

Независимость ЭЦП от носителя позволяет использовать ее в электронном документообороте.

При использовании ЭЦП возможны договорные отношения между удаленными юридическими и физическими лицами без прямого или опосредованного физического контакта.

Это свойство ЭЦП сейчас лежит в основе электронной торговли, финансово-банковской сфере, электронной налоговой отчетности, в электронной системе госзакупок.

Механизм обслуживания ЭЦП основан на программных и аппаратных средствах вычислительной техники, поэтому он хорошо автоматизируется. Все стадии обслуживания (создание, применение, удостоверение и проверка ЭЦП) автоматизированы, что значительно повышает эффективность документооборота. Вместе с тем автоматизация хотя и способствует повышению производительности труда, она выводит механизм подписи из-под контроля естественными методами (например, визуальными). Поэтому для использования ЭЦП необходимо специальное техническое, организационное и правовое обеспечение.

 

 

  tripolsky04.jpg

 

При использовании ЭЦП возможны договорные отношения между удаленными юридическими и физическими лицами без прямого или опосредованного физического контакта.

 

 

 

Удостоверяющий центр

 

Одним из основополагающих моментов использования электронной цифровой подписи для установления подлинности, целостности и аутентичности документов, хранимых, обрабатываемых и передаваемых с помощью информационных и телекоммуникационных систем, является подтверждение принадлежности открытого ключа ЭЦП конкретному лицу посредством выдачи сертификата ключа подписи.

Для этого требуется создание серьезной инфраструктуры, называемой удостоверяющий центр.

Значительная часть Закона об ЭЦП посвящена именно организации деятельности удостоверяющего центра и механизму удостоверения личности владельца сертификата ключа подписи.

К удостоверяющим центрам предъявляются особые требования. Это обусловлено тем, что участники электронного документооборота не могут проверить корректность осуществления подобными организациями своих функций. Поэтому в целях защиты прав участников электронного документооборота государство берет на себя регулирование деятельности этих центров посредством выдачи лицензий и сертификатов на их работу со стороны соответствующего уполномоченного государственного органа.

Так, Закон об ЭЦП устанавливает, что удостоверяющим центром для информационных систем общего пользования должно быть юридическое лицо, осуществляющее свою деятельность на основании лицензии. При оформлении лицензии организация, претендующая на ее получение, должна представить обоснование своей способности нести гражданскую ответственность.

 

В части экономического обоснования возможности удостоверяющего центра нести гражданскую ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей необходимо выделить три критерия:

 

·     наличие собственного минимально установленного капитала, выраженного в абсолютной сумме;

·     подтверждение этой суммы банковской гарантией;

·     наличие страховки.

 

При создании ключей электронных цифровых подписей для использования в информационной системе общего пользования должны применяться только сертифицированные средства электронной цифровой подписи (п. 2 ст. 5 Закона об ЭЦП). Использование несертифицированных средств электронной цифровой подписи и созданных ими ключей электронных цифровых подписей в корпоративных информационных системах федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления не допускается (п. 3 ст. 5 Закона об ЭЦП). В России деятельность по разработке средств ЭЦП и их обслуживанию и внедрению относится к лицензируемым видам деятельности (Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

 

Деятельность удостоверяющего центра

 

В соответствии с Законом об ЭЦП удостоверяющий центр выполняет следующие функции:

 

·        изготавливает сертификаты ключей подписей.

Для установления подлинности и целостности электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, используется открытый ключ, распространяющийся в составе сертификата ключа подписи. Удостоверяющий центр несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в сертификате ключа подписи. Таким образом, сертификат ключа подписи является единственным документом, подтверждающим подлинность открытого ключа и его принадлежность конкретному лицу;

 

·        создает ключи электронных цифровых подписей по обращению участников информационной системы с гарантией сохранения в тайне закрытого ключа электронной цифровой подписи.

При обращении заинтересованного лица участника информационной системы общего пользования удостоверяющий центр создает ключи электронной цифровой подписи (закрытый и открытый), каждый из которых представляет собой уникальную последовательность символов, позволяющую создавать электронную цифровую подпись либо подтверждать ее подлинность. Электронная цифровая подпись основана на асимметричной криптографии с использованием двух ключей. Закрытый ключ известен только самому владельцу и предназначен для создания электронной цифровой подписи под электронным документом. А открытый ключ может быть доступен любому пользователю информационной системы и служит для проверки электронной цифровой подписи в электронном документе. При создании закрытого ключа удостоверяющий центр несет ответственность за сохранение его в тайне от третьих лиц.

Однако закон не относит изготовление ключей к исключительной компетенции удостоверяющего центра, они могут также изготавливаться и самим пользователем на своем рабочем месте;

 

·        приостанавливает и возобновляет действие сертификатов ключей подписей, а также аннулирует их.

По заявлению владельца сертификата ключа подписи, выданного удостоверяющим центром, или иного лица (органа), имеющего на это право в силу закона или договора, удостоверяющий центр должен приостановить действие сертификата ключа подписи. Возобновление сертификата ключа подписи осуществляется также по указанию владельца сертификата ключа подписи либо иного уполномоченного лица (органа). Аннулирование сертификата ключа подписи осуществляется в случаях:

o      истечения срока его действия;

o      утраты юридической силы сертификата соответствующих средств электронной цифровой подписи, используемых в информационных системах общего пользования;

o      по заявлению владельца сертификата ключа подписи;

o      при прекращении действия документа, на основании которого оформлен сертификат ключа подписи, и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами или соглашением сторон;

 

·        ведет реестр сертификатов ключей подписей, обеспечивает его актуальность и возможность свободного доступа к нему участников информационных систем.

Закон обязывает удостоверяющий центр вести реестр, в котором бы фиксировались все выданные им сертификаты ключей подписи, а также действия, осуществляемые с ним: приостановление, возобновление, аннулирование. Также удостоверяющий орган обязан обеспечить свободный доступ к такому реестру участников информационных систем. Видимо, здесь предполагается непосредственный доступ не к реестру, а к содержащейся в нем информации. Удостоверяющий центр обязан предоставлять информацию пользователям сертификатов ключей подписи информации о подлинности электронной цифровой подписи;

 

·        проверяет уникальность открытых ключей электронных цифровых подписей в реестре сертификатов ключей подписей и архиве удостоверяющего центра.

Открытый ключ электронной цифровой подписи служит единственным средством подтверждения подлинности электронной цифровой подписи и установления факта подписания электронного документа владельцем данной подписи. Выдавая сертификат ключа подписи, удостоверяющий центр гарантирует его уникальность и неповторимость;

 

·        выдает сертификаты ключей подписей в форме документов на бумажных носителях и (или) в форме электронных документов с информацией об их действии.

По заявлению любого участника информационной системы удостоверяющий центр изготавливает и выдает сертификаты ключа подписи. Сертификаты ключей подписей могут выдаваться в виде документа на бумажном носителе либо в виде электронного документа. В первом случае сертификат подписывается уполномоченным лицом удостоверяющего центра и скрепляется печатью центра, во втором случае документ подписывается электронной цифровой подписью уполномоченного лица удостоверяющего центра;

 

·        осуществляет по обращениям пользователей сертификатов ключей подписей подтверждение подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе в отношении выданных им сертификатов ключей подписей.

Пользователь сертификата ключа подписи является непосредственным контрагентом владельца сертификата ключа подписи в той или иной сделке. В случае необходимости проверки принадлежности электронной цифровой подписи владельцу сертификата ключа подписи пользователь вправе обратиться в удостоверяющий центр, выдавший сертификат, с требованием установить идентификацию электронной цифровой подписи в электронном документе;

 

·        может предоставлять участникам информационных систем иные, связанные с использованием электронных цифровых подписей, услуги.

Закон не ограничивает удостоверяющий центр в предоставлении возможных услуг участникам информационных систем. Так, например, удостоверяющий центр может осуществлять по желанию владельца сертификата ключа подписи страхование его электронной цифровой подписи.

 

  

 tripolsky02.jpg 

Обязательства удостоверяющего центра по отношению к владельцу сертификата ключа подписи

 

Одной из основных обязанностей удостоверяющего центра является внесение сертификата ключа подписи в реестр сертификатов ключей подписей, который ведет каждый удостоверяющий центр.

Другими обязательствами удостоверяющего центра является выдача сертификата ключа подписи обратившемуся к нему участнику информационной системы. Выдача сертификатов осуществляется удостоверяющим центром на безвозмездной основе в целях проверки пользователем сертификата ключа подписи подлинности электронной цифровой подписи владельца такого сертификата. Сертификаты ключа подписи могут выдаваться в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью уполномоченного лица удостоверяющего центра, либо в виде документа на бумажном носителе, заверенного подписью уполномоченного лица удостоверяющего центра и печатью удостоверяющего центра.

в случае обращения владельца сертификата ключа подписи удостоверяющий центр обязан приостанавливать действие такого сертификата. Удостоверяющий центр приостанавливает действие сертификата ключа подписи на срок, указанный владельцем, по истечении которого либо возобновляет его действие, либо аннулирует;

удостоверяющий центр обязан уведомлять владельца сертификата ключа подписи в случае, если ему стало известно о каких-либо фактах, существенно влияющих на использование сертификата ключа подписи его владельцем. Такими случаями могут быть, например, доступ посторонних лиц к секретной информации или нарушение целостности сейфа с носителями ключевой информации, если используется процедура опечатывания сейфов.

К иным обязательствам удостоверяющего центра может быть отнесена обязанность удостоверяющего центра хранить в тайне закрытый ключ в случае, если ключи электронной цифровой подписи для участника информационной системы разрабатывались удостоверяющим центром.

 

Обязательства владельца сертификата ключа подписи

 

Владельцы сертификатов ключей подписей как участники информационной системы несут ряд обязанностей, которые призваны обеспечить безопасное использование электронных цифровых подписей в электронном документообороте.

Так, владельцы сертификатов ключей подписи обязаны:

– в случае, если им известно, что закрытый или открытый ключ уже использовался ранее или используется другими лицами, т.е. не отвечает требованию уникальности, не использовать его;

– используя закрытый ключ, хранить его в тайне от третьих лиц;

– в случае обнаружения факта использования закрытого ключа электронной цифровой подписи третьими лицами немедленно требовать приостановления его действия. В соответствии со ст. 13 Закона об ЭЦП владелец сертификата подписи вправе в любое время требовать приостановления действия своего сертификата.

Ответственность владельцев сертификатов ключей подписей за неисполнение или ненадлежащее исполнение вышеперечисленных обязательств предусматривается в виде возмещения причиненных убытков. При этом убытки причиняются, как правило, не удостоверяющему центру, а иным участникам информационной системы.

 

Приостановление действия сертификата ключа подписи

Сертификат ключа подписи служит для установления тождества подписавшего лица и удостоверения подлинности электронной цифровой подписи. В ряде случаев действие сертификата может быть приостановлено. Это будет означать, что удостоверяющий центр в период приостановления не свидетельствует подлинности электронной цифровой подписи владельца приостановленного сертификата. Необходимость приостановления действия сертификата может быть вызвана, например, компрометацией ключей электронной цифровой подписи.

Уполномоченное лицо или орган обращаются в удостоверяющий центр с указанием о приостановлении действия сертификата ключа подписи. На основании такого обращения удостоверяющий центр вносит соответствующие сведения в реестр сертификатов ключей подписи, который он ведет. Действие сертификата ключа подписи считается приостановленным с момента внесения соответствующей информации в реестр сертификатов ключей подписи. Срок, в течение которого удостоверяющий центр должен внести соответствующую информацию после получения соответствующего указания, определяется внутренними правилами, установленными в конкретном удостоверяющем центре. При этом такой срок должен быть одинаковым для всех владельцев сертификатов ключей подписи.

После внесения в реестр соответствующих сведений действие сертификата приостанавливается. Срок, на который он приостанавливается, определяется лицом, по требованию которого действие сертификата было приостановлено. Такой срок исчисляется в календарных днях. Закон об ЭЦП предусматривает два возможных последствия приостановления действия сертификата ключа подписи: возобновление его действия либо его аннулирование.

Возобновление действия сертификата ключа подписи осуществляется по указанию уполномоченного лица, по требованию которого удостоверяющий центр приостановил действие сертификата. Указание на возобновление должно последовать в течение срока, на который приостановлено действие сертификата.

§        В случае, если от уполномоченного лица, имевшего право приостановить действие сертификата, не поступит каких-либо указаний по поводу возобновления его действия, удостоверяющий центр обязан по истечении срока, на который приостановлено действие сертификата, начать процедуру его аннулирования.

 

Аннулирование сертификата ключа подписи

 

Аннулирование сертификата ключа подписи представляет собой внесение удостоверяющим центром соответствующей записи, после которой действие сертификата считается прекращенным. Однако следует заметить, что аннулирование сертификата ключа подписи, подтверждающего подлинность электронной цифровой подписи, не означает ее недействительность в ранее подписанных ею электронных документах. Аннулирование сертификата приводит лишь к прекращению ее действия, которое распространяется на все сделки, заключенные с использованием электронной цифровой подписи после аннулирования сертификата ключа подписи.

Удостоверяющий центр осуществляет аннулирование сертификата ключа подписи в следующих случаях, предусмотренных законом:

§        истечение срока действия сертификата. Сертификат ключа подписи изготовляется удостоверяющим центром и имеет срок действия, который определяется соглашением между удостоверяющим центром и владельцем сертификата. По истечении установленного срока удостоверяющий центр аннулирует сертификат ключа подписи;

§        по указанию владельца сертификата ключа подписи, сделанному в письменном виде. Владелец сертификата имеет право в любое время требовать аннулирования своего сертификата ключа подписи;

§        в случае аннулирования сертификата средств электронной цифровой подписи, которые также подлежат обязательной сертификации и с помощью которых была создана электронная цифровая подпись;

§        в случае, если удостоверяющему центру стало достоверно известно о прекращении действия документа, на основании которого оформлен сертификат ключа подписи. Например, если сертификат ключа электронной цифровой подписи был изготовлен на основании приказа организации о назначении директора на один год. По истечении года удостоверяющий центр обязан аннулировать выданный директору данной организации сертификат ключа подписи;

§        в иных установленных нормативными правовыми актами или соглашением сторон случаях. Например, в соответствии со ст. 15 Закона об ЭЦП в случае прекращения деятельности удостоверяющего центра сертификаты ключей подписей, выданные им, подлежат аннулированию, если не будут переданы по согласованию с владельцами электронных цифровых подписей другому удостоверяющему центру.

Аннулирование сертификата ключа подписи осуществляется путем внесения соответствующих сведений в реестр сертификатов ключей подписей, который ведет удостоверяющий центр. Такие сведения должны содержать дату и время аннулирования сертификата ключа подписи, исключение составляют случаи аннулирования сертификата в связи с истечением срока его действия.

Так же, как и при приостановлении действия сертификата ключа подписи, удостоверяющий центр должен при его аннулировании известить об этом пользователей такого сертификата, его владельца и полномочное лицо или орган, если аннулирование производится по их указанию. Оповещение данных лиц осуществляется путем внесения вышеуказанных сведений в реестр сертификатов ключей подписей.

 

 

Удостоверяющий центр нотариата России

 

Президент и Правительство РФ в последнее время уделяют огромное внимание информационной сфере. Правительственная программа «Электронная Россия (2002–2010 годы)» подходит к завершению. В феврале этого года Президент России Дмитрий Медведев на заседании Совета по развитию информационного общества отметил, что подготовка плана развития в России информационного общества слишком затянута. Он напомнил, что соответствующая стратегия была принята еще год назад, но план реализации до сих пор не разработан.

Сейчас реализация стратегии развития и внедрения информационных технологий в органах государственной власти началась усиленными темпами.

Это начало отражаться на нотариате России. Органы государственной власти стали активно предлагать свое сотрудничество в области информационного взаимодействия с нотариатом. Пример тому – внедрение блока «Запросы в ЕГРЮЛ» в Единую информационную систему нотариата «еНОТ». Сейчас ведутся работы по взаимодействию с Центральным каталогом кредитных историй Банка России, планируется провести эксперимент в Санкт-Петербурге и Республике Татарстан информационного взаимодействия с ЕГРП.

Для юридически значимого электронного обмена информацией с органами государственной власти нотариальному сообществу необходимо внедрение своего удостоверяющего центра, которому в полной мере будут доверять все госорганы. Таким образом, нотариат России может стать связующим звеном в электронном документообороте.

 

 tripolsky05.jpg

     Во многих государствах Европы у нотариата есть свои удостоверяющие центры. Так, например, во Франции существуют два удостоверяющих центра, имеющих наивысшую степень доверия: это УЦ фискальных органов и УЦ французского нотариата.

 


Вернуться


© Федеральная нотариальная палата, 2006-2012

Пишите нам:info@notariat.ru Web-редактору: web@notariat.ru

Разработка сайта и дизайн «ИнфоДизайн» © 2006
Rambler's Top100