Официальный сайт небюджетного нотариата Российской Федерации
 Главная
Информбюро
Нотариат
ФНП
Теория и практика
Нотариальный вестник
Гостиная
Избранное
 
Архив

Аналитическая записка к статистическому отчёту «О деятельности нотариальных палат субъектов Российской Федерации и нотариусов, занимающихся частной практикой в 2008 году»

23.06.2009

Аналитическая записка к статистическому отчёту «О деятельности нотариальных палат субъектов Российской Федерации и нотариусов, занимающихся частной практикой в 2008 году»[1]

 

Введение 

В 2008 году произошло много знаменательных событий в общественной и политической жизни российского общества, непосредственно имеющих отношение к деятельности нотариального сообщества.

12 декабря исполнилось 15 лет Основному закону страны – Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 г., провозглашающей права и свободы человека высшей ценностью, закрепляющей политические, экономические, социальные основы нового российского государства. Принятие Конституции 1993 г. стало важным этапом реформаторского процесса в России.

Одновременно с этим значимое событие – 15-летнюю годовщину создания небюджетного, свободного нотариата отметило нотариальное российское сообщество. В марте исполнилось 15 лет со дня принятия Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, заложивших фундамент становления российского нотариата как института превентивного правосудия. За прошедшие годы нотариат занял достойное место в правовой системе нашей страны, обеспечивая стабильность гражданского оборота, защищая имущественные права граждан, действуя от имени государства.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин в приветствии, направленном нотариусам России, поздравил нотариусов с 15-летием возрождения в России института нотариусов, занимающихся частной практикой, выразив при этом уверенность в том, что нотариусы России и впредь будут добросовестно служить закону, демонстрируя высокий профессионализм, а нотариат сохранит и укрепит свои позиции как один из гарантов соблюдения конституционных принципов и обеспечения правопорядка в стране.

В 2008 году 49 нотариальных палат субъектов Российской Федерации отметили 15-летний юбилей со дня образования нотариальных палат, пройдя за эти годы сложный долгий путь становления и развития. Первопроходцами на этом нелегком пути были нотариальные палаты Республики Бурятия, Липецкой, Амурской, Калининградской, Ленинградской, Свердловской областей, Алтайского и Ставропольского краев, городов Санкт-Петербурга и Москва, а также многие другие палаты.

Нотариальное сообщество приняло активное участие в мероприятиях, приуроченных к юбилейным датам, проводимых и организованных как Федеральной нотариальной палатой, так и нотариальными палатами субъектов Российской Федерации на местах. 30–31 мая в Санкт-Петербурге состоялся III Конгресс российских нотариусов «Российское государство, общество, нотариат», посвящённый 15-летию российского небюджетного нотариата. В работе конгресса приняли участие представители законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также представители зарубежных организаций. В обращении участников III Конгресса российских нотариусов было подчеркнуто, что нотариат, действуя от имени государства, предупреждает возникновение правовых конфликтов, обеспечивает защиту частной собственности, стабильность гражданского оборота, способствует становлению правового государства и гражданского общества в Российской Федерации.

В нотариальных палатах также подводись итоги 15-летней деятельности нотариальных палат. В праздничных мероприятиях приняли участие представители нотариата, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, представители юстиции и другие приглашённые.

За указанный период времени произошли следующие изменения в федеративном устройстве государства, в части изменения административно-территориального деления субъектов Российской Федерации, в связи со вступлением в силу соответствующих федеральных конституционных законов.

С 1 января 2008 г. образован новый субъект Российской Федерации – Иркутская область в связи с прекращением существования в качестве субъекта Российской Федерации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, исключённого из ч. 1 ст. 65 Конституции РФ на основании Федерального конституционного закона от 30 декабря 2006 г. № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа»[2].

С 1 марта 2008 г. образован новый субъект Российской Федерации – Забайкальский край в связи с прекращением существования с 1 марта 2008 г. в качестве субъектов Российской Федерации Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа, исключённых из ч. 1 ст. 65 Конституции РФ на основании Федерального конституционного закона от 21 июля 2007 г. № 5-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа»[3].

После принятия новой редакции Устава палаты и регистрации его в установленном законом порядке с 18.07.2008 г. Читинская областная нотариальная палата переименована в Нотариальную палату Забайкальского края.

На сегодняшний день в единственной нотариальной палате нотариусы одного субъекта являются членами нотариальной палаты другого субъекта – нотариусы Ненецкого автономного округа находятся в составе Нотариальной палаты Архангельской области.

В 2008 году на территории Российской Федерации осуществляли деятельность 82 нотариальных палаты субъектов РФ.

Деятельность российского нотариата за прошедший год в условиях нестабильного экономического положения, начавшегося мирового экономического кризиса, затронувшего все сферы общественной жизни и все социальные слои, отражена в статистических данных, представленных нотариальными палатами субъектов Российской Федерации, обобщённых для проведения сравнительного анализа.

 

Количественный состав нотариальных палат субъектов Российской Федерации

 

В 2008 году тенденция по увеличению количества должностей нотариусов, занимающихся частной практикой как в субъектах, где осуществляют свою деятельность только нотариусы, занимающиеся частной практикой, так и на территории субъектов Российской Федерации, где существует смешанная организационно-правовая форма нотариата, продолжилась.

В целом на территории РФ в 2008 году было установлено 7 642 должности нотариусов, из которых 7 534 должности нотариусов, занимающихся частной практикой, и 108 должностей нотариусов государственных нотариальных контор.

По итогам 2008 г. в субъектах Российской Федерации вакантными были 230 должностей нотариусов, занимающихся частной практикой, из них 129 должностей остаются вакантными продолжительное время и 19 должностей нотариусов государственных нотариальных контор, из которых 15 должностей также вакантны продолжительное время.

Сложности с замещением вакантной должности нотариуса имеются в 37 субъектах РФ, в частности, в Республиках Дагестан, Хакасия, Тыва, Удмуртской Республике, Красноярском и Пермском краях, Брянской, Псковской, Томской, Тюменской областях и других субъектах Российской Федерации.

На частную практику в 2008 г. перешли 53 нотариуса, осуществлявших нотариальную деятельность в государственных нотариальных конторах.

Исходя их численности населения и количества нотариусов, работающих в субъекте, на одного нотариуса в среднем приходится 18 тыс. населения. Показатели численности населения на одного нотариуса по субъектам (средняя величина):

• менее 10 тыс. населения на одного нотариуса – три субъекта (Магаданская область, Чукотский АО, Республика Калмыкия);

• от 10–15 тыс. населения – 19;

• от 16–20 тыс. населения – 40;

• от 21–25 тыс. населения – 17;

• от 26–30 тыс. населения – два (Архангельская область, в том числе Ненецкий автономный округ, Кемеровская область);

• от 31–35 тыс. населения – один (Республика Ингушетия).

Смешанная организационно-правовая форма нотариата в 2008 г. существовала в 14 субъектах Российской Федерации.

 

Таблица 1

Субъект РФ

Количество должностей частнопрактикующих нотариусов

Количество должностей нотариусов государственных нотариальных контор

Дальневосточный федеральный округ

Сахалинская область

36

1

Республика Саха (Якутия)

62

5

Хабаровский край

82

4

Чукотский АО

4

4

Приволжский федеральный округ

Республика Башкортостан

142

56

Сибирский федеральный округ

Республика Бурятия

43

2

Забайкальский край

57

9

Республика Тыва

16

9

Республика Хакасия

29

2

Северо-Западный федеральный округ

Новгородская область

43

4

Уральский федеральный округ

Тюменская область

82

2

Ямало-Ненецкий АО

39

5

Центральный федеральный округ

Ивановская область

57

3

Московская область

392

2

 

На должность нотариуса, занимающего частной практикой, в отчётном году были назначены 270 человек в 61 субъекте Российской Федерации. Сложили полномочия 176 нотариусов в 57 субъектах.

Согласно данным статистических отчётов на конец 2008 г. на территории Российской Федерации был установлен 2 171 нотариальный округ. Из них 22 нотариальных округа, где имеются должности нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и 70 нотариальных округов, где нотариальную деятельность осуществляют только нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах.

 

Качественный состав нотариальных палат субъектов Российской Федерации

 

Количество женщин и мужчин, работающих в частном нотариате, составляет 86 и 14 %. Большая часть нотариусов имеет стаж работы более 10 лет – 68 %, до одного года – 2,3 % нотариусов, от 1–3 лет – 6,5 %, от 3–5 лет – 7, от 5–10 лет – 15,6 %.

 

001.jpg

Количество человек, работающих помощниками нотариуса, в 2008 г. увеличилось на 740 (в 2007 г. – на 240) и составило 2 272 человека. Кроме помощников, в нотариальных конторах в 2008 г. работало 6 248 технических работников и 1 086 иных работников.

Количество сотрудников аппарата нотариальных палат субъектов Российской Федерации практически не изменилось и составило 967 человек.

Для подготовки специалистов в области нотариата нотариальные палаты субъектов Российской Федерации организуют стажировку лиц, претендующих на получение лицензии на право нотариальной деятельности. В 2008 году стажировку в нотариальных палатах проходили 588 претендентов и два – в органах юстиции. Наибольшее количество стажёров, как и в 2007 г., отмечено в Южном федеральном округе – 130 человек, Приволжском федеральном округе – 115 человек и Центральном федеральном округе – 113 человек.

Занимаются не только профессиональной, но и научной деятельностью и имеют учёную степень 88 нотариусов (1,2 %). В основном это нотариусы г. Москвы, Санкт-Петербурга, Краснодарского и Ставропольского краёв, Свердловской, Московской, Ростовской, Орловской, Нижегородской областей. Почётное звание «Заслуженный юрист» имеют 84 нотариуса.

 

Деятельность нотариальных палат субъектов Российской Федерации (подзаг.)

В 2008 году в нотариальных палатах субъектов Российской Федерации было проведено 184 собрания членов нотариальных палат, в том числе в 28 нотариальных палатах прошло 29 отчётно-выборных собрания (два собрания – в НП Хабаровского края).

В 22 нотариальных палатах субъектов Российской Федерации действующие президенты были переизбраны на новый срок:

1.                   

Орловская областная НП

 Псарёва Эльвира Семеновна

 23 января

2.                   

Алтайская краевая НП

 Комаровская Вера Васильевна

 1 февраля

3.                   

НП Республики Мордовия

 Илюшкина Ольга Геннадьевна

 7 февраля

4.                   

Кировская областная НП

 Половникова Наталия Юрьевна

 15 февраля

5.                   

НП Республики Тыва

 Доржу Эва Канчировна

 20 февраля

6.                   

Чукотская окружная НП

 Манина Вера Петровна

 25 февраля

7.                   

НП Ростовской области

 Попова Наталья Юрьевна

 28 февраля

8.                   

НП Республики Коми

 Малышева Галина Владимировна

 29 февраля

9.                   

НП Забайкальского края

 Маркова Ольга Алексеевна

 29 февраля

10.               

НП Ленинградской области

 Москаль Елена Фёдоровна

 14 марта

11.               

НП Республики Саха (Якутия)

 Коркин Дмитрий Дмитриевич

 27 марта

12.               

НП Архангельской области

 Генералова Светлана Владимировна

 5 апреля

13.               

НП Калининградской области

 Афанасьева Клавдия Михайловна

 24 апреля

14.               

НП Ханты-Мансийского АО

 Осматескул Константин Николаевич

 30 апреля

15.               

Тюменская областная НП

 Садовщикова Татьяна Борисовна

 23 мая

16.               

НП Республики Бурятия

 Сандакова Надежда Дымбрыловна

 4 августа

17.               

Тульская областная НП

 Зюзина Людмила Юрьевна

 24 сентября

18.               

Приморская краевая НП

 Прищепа Виктор Павлович

 26 сентября

19.               

Мурманская областная НП

 Проконина Галина Викторовна

 31 октября

20.               

НП Омской области

 Эдельштейн Марина Ивановна

 10 ноября

21.               

Костромская областная НП

 Мельников Николай Николаевич

 14 ноября

22.               

Новгородская областная НП

 Пушенкова Светлана Алексеевна

 19 декабря 2008г.

В пяти нотариальных палатах президенты были впервые избраны на должность:

23.

НП Республики Адыгея

 Самогова Людмила Мухамедовна

 15 февраля

24.

НП Хабаровского края

 Чалый Павел Анатольевич

 16 февраля

25.

Московская городская НП

 Ралько Василий Васильевич

 12 марта

26.

НП Пензенской области

 Акимова Светлана Борисовна

 28 марта

27.

Московская областная НП

 Смирнов Станислав Вячеславович

 22 октября

В двух нотариальных палатах президентами были избраны нотариусы, ранее занимавшие эту должность:

28.

НП Республики Марий-Эл

 Лежнина Людмила Николаевна

 14 мая

29.

НП Хабаровского края

 Брыкина Таисия Ивановна

 20 сентября

Бессменными президентами с момента образования нотариальной палаты субъекта Российской Федерации являются:

Приволжский ФО

Халилова Гания Хуснулловна – НП Республики Башкортостан

Соколова Елизавета Ильинична – НП Чувашской Республики

Сибирский ФО

Бусыгина Зинаида Ивановна – НП Республики Хакасия

Северо- Западный ФО

Афанасьева Клавдия Михайловна – НП Калининградской области

Николаева Валентина Кирилловна – НП Псковской области

Сазонова Мария Ивановна – НП Санкт-Петербурга

Центральный ФО

Баранюк Надежда Максимовна – Брянская областная НП

Григорьева Татьяна Юрьевна – Владимирская областная НП

Псарёва Эльвира Семеновна – Орловская областная НП

Челышев Владимир Борисович – Московская областная НП

Южный ФО

Джалаев Магомед Камарутдинович – НП Республики Дагестан

Попова Наталья Юрьевна – НП Ростовской области

Кашурин Николай Иванович – НП Ставропольского края

Бахмурзиев Башир Хасанович – НП Республики Ингушетия

Срок полномочий президента нотариальной палаты в 39 нотариальных палатах субъектов Российской Федерации составляет три года, в 18 – четыре, в 16 – пять лет и в девяти нотариальных палатах – два года.

Для обеспечения эффективной работы и контроля за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей в нотариальных палатах работают комиссии. Кроме ревизионной, мандатной и комиссии профессиональной чести нотариусов в нотариальных палатах созданы комиссии:

• по повышению квалификации и работе со стажерами;

• по законодательной и методической работе;

• по взаимодействию со СМИ;

• по информационным технологиям;

• по делопроизводству;

• по работе с архивными документами;

• по историческому наследию;

• по организационным вопросам;

• по реализации программ социальной защиты членов нотариальных палат и др.

В соответствии со ст. 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальными палатами субъектов Российской Федерации, как правило, совместно с территориальными органами Федеральной регистрационной службы и территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации в 2008 г. были проведены 1 922 проверки профессиональной деятельности нотариусов.

По различным направлениям нотариальной деятельности нотариальными палатами субъектов Российской Федерации в 2008 г. подготовлены 195 обобщений. Наиболее активно по данным за последние два года в этом направлении работали Приморская краевая НП – 17 обобщений, НП Красноярского края – 17, НП Пермского края – 14, НП Санкт-Петербурга – 14, НП Краснодарского края – 10, Мурманская областная НП – 6 обобщений. Проведено 333 семинаров и конференций. По количеству организованных семинаров можно выделить следующие федеральные округа: Южный – 123 семинара, Центральный – 88, Приволжский – 66 семинаров, а также нотариальные палаты:

• Краснодарского края – 42 семинара;

• Ставропольского края – 20;

• Волгоградской области – 18;

• Кабардино-Балкарской Республики – 13;

• Оренбургской области – 13;

• Владимирской области – 10;

• Республики Дагестан – 10;

• Санкт-Петербурга – 9;

• Мурманской области – 9;

• Воронежской области – 8;

• Рязанской области – 8;

• Ярославской области – 8;

• Ростовской области – 8 семинаров.

В рамках полномочий, установленных ст. 25 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариальные палаты ежегодно организуют повышение профессиональной подготовки нотариусов. В 2008 году на курсах повышения квалификации прошли обучение 1 266 нотариусов.

По данным Федеральной нотариальной палаты, в учебных заведениях, находящихся под эгидой ФНП, на курсах повышения квалификации нотариусов по программе 72 часа прошли обучение 793 нотариуса, что на 215 нотариусов больше, чем в 2007 году. В десяти нотариальных палатах по итогам 2008 г. на курсах повышения квалификации прошли обучение все нотариусы палат: Еврейской АО, Чукотской окружной, Приморской краевой, Кемеровской областной, Новосибирской областной, Свердловской областной, Ямало-Ненецкого АО, Санкт-Петербурга, Ставропольской краевой, Смоленской областной и в 44 нотариальных палатах – более 50 % нотариусов.

Всего с момента организации постоянно действующих курсов повышения квалификации на них обучился 61 % нотариусов, занимающихся частной практикой. В том числе: 2005 г. – 634 нотариуса; 2006 г. – 701, 2007 г. – 578, 2008 год – 793.

002.jpg

В 2008 году количество нотариусов, застраховавших свою профессиональную ответственность на сумму:

• до 100 000 руб. – уменьшилось на 22 %, в 15 нотариальных палатах в пределах указанной суммы застраховано более 50 % нотариусов, из них в шести нотариальных палатах застрахованы все нотариусы: Мурманская областная НП, Брянская областная НП, НП Республики Дагестан, НП Республики Ингушетия, НП Республики Калмыкия, НП Кабардино-Балкарской Республики;

• от 100 001 до 300 000 руб. – увеличилось на 19 %, в 20 нотариальных палатах в пределах указанной суммы застраховано более 50 % нотариусов, из них в двух нотариальных палатах застраховано 100 % нотариусов: Томская областная НП, Московская областная НП;

• от 300 001 до 500 000 руб. – увеличилось на 22 %, в четырёх нотариальных палатах в пределах указанной суммы застраховано более 50 % нотариусов, из них в двух нотариальных палатах застраховано 100 % нотариусов: НП Республики Северная Осетия – Алания, НП Краснодарского края;

• от 500 001 до 1 000 000 руб. – уменьшилось на 11 %, в четырёх нотариальных палатах в пределах указанной суммы застраховано более 50 % нотариусов, из них в трёх нотариальных палатах застраховано 100 % нотариусов: НП Самарской области, НП Чувашской Республики, НП Новосибирской области;

• от 1 000 001 до 3 000 000 руб. – увеличилось на 27 % (100 % нотариусов застрахованы на эту сумму в НП Республики Карелия);

• свыше 3 000 000 руб. – увеличилось на 27 %, из них 100 % нотариусов в пределах указанной суммы застрахованы в НП Пермского края, НП Ханты-Мансийского АО, НП Ямало-Ненецкого АО.

003.jpg

В итоге в 2008 году количество нотариусов, застраховавших профессиональную ответственность на сумму:

• до 100 000 руб. составляет 22 %;

• от 100 001 до 300 000 руб. – 32;

• от 300 001 до 500 000 руб. – 14;

• от 500 001 до 1 000 000 руб. – 15;

• от 1 000 0001 до 3 000 000 руб. – 4;

• свыше 3 000 000 руб. – 4 %.

С целью информирования о деятельности нотариальных палат и разъяснения действующего законодательства, касающегося нотариальной практики, в 2008 г. состоялось 2 201 выступление на радио, телевидении и публикаций в печатных изданиях. Наиболее активно в работе со СМИ проявили себя нотариусы и сотрудники нотариальных палат Краснодарского края – 184, Пермского края – 156, Курганской области – 134, Московской области – 130, Челябинской области – 115, Ставропольского края – 106, Волгоградской области – 76, Свердловской области – 78, НП Оренбургской области – 70, Нижегородская области – 64, Республики Коми – 57.

В целях создания благоприятных условий для эффективной работы сотрудников и членов нотариальной палаты 74 палаты приобрели помещения под офис в собственность, из них у 12 нотариальных палат часть помещения в собственности и часть в аренде, а шесть палат используют помещение под офис только на условиях аренды (Еврейской АО, Республики Хакасия, Костромская областная, Республики Дагестан, Республики Ингушетия).

Все нотариальные палаты оснащены компьютерами. В 62 нотариальных палатах компьютеры соединены локальной сетью, и в 14 нотариальных палатах проведена корпоративная сеть, связывающая нотариальную палату с нотариусами. В работе сотрудники нотариальных палат в основном используют стандартные компьютерные программы Windows – 95, 98, 2000 и XP, а также информационно-поисковые системы: «КонсультантПлюс» – 53 нотариальные палаты, «Гарант» –23 и в семи нотариальных палатах – и «КонсультантПлюс», и «Гарант», пять нотариальных палат используют программу «Кодекс».

В 2008 году нотариальными палатами субъектов Российской Федерации нотариусам, занимающимся частной практикой, была оказана социальная помощь на сумму 45 360 043 руб. и 60 нотариальными палатами было проведено 234 благотворительные акции. Наибольшее количество проведённых благотворительных акций отмечено в нотариальных палатах Пермского края – 17, Ставропольского края – 13, Кемеровской области – 12, Ростовской области – 12, Ямало-Ненецкого автономного округа – 11, Пензенской области – 9, Нижегородской – 8, Курганской областной – 7, Санкт-Петербурга – 7, Ульяновской области – 7, Краснодарского края – 6, Красноярского края – 6, Оренбургской области – 6.

 

Претензии к деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой

 

Общее количество жалоб, поступивших в нотариальные палаты субъектов Российской Федерации от граждан, юридических лиц и органов государственной власти, в 2008 г. увеличилось на 10 % и составляет 3 191.

Соотношение общего количества жалоб и применение нотариальными палатами к нотариусам, занимающимся частной практикой, мер взыскания с разбивкой по федеральным округам:

Таблица 2

Федеральный округ

Количество действующих частнопрактикующих нотариусов

Количество нотариальных действий

Количество жалоб

Применены меры взыскания (%)_

Дальневосточный

374

4 160 250

144

5 (3,4)

Приволжский

1 385

16 611 051

600

46 (7,6)

Северо-Западный

768

12 810 571

422

23 (5,4)

Сибирский

926

8 321 017

478

40 (8,3)

Уральский

596

7 410 768

214

45 (21)

Центральный

2 094

39 943 942

790

51 (6,4)

Южный

1 161

13 279 378

543

54 (10)

 

004.jpg

По данным статистических отчётов нотариальных палат субъектов Российской Федерации, количество обоснованных жалоб составляет в среднем 14 %.

К 264 нотариусам в 2008 г. были применены меры дисциплинарного воздействия, установленные Профессиональным кодексом нотариусов Российской Федерации.

В рамках предоставленных контрольных пономочий за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариальными палатами субъектов Российской Федерации за период с 2006 по 2008 г. было подготовлено и подано 97 ходатайств в суд о лишении права нотариальной деятельности.

Таблица 3

Год

Количество заявлений, ходатайств в суд

Удовлетворенных обращений

Неудовлетворенных обращений

Находящихся на рассмотрении

2006 г.

26

12

0

14

2007 г.

44

26

1

17

2008 г.

27

17

2

8

 

005.jpg

Общая сумма ущерба, возмещённого в 2008 г., в результате совершения нотариусами неправомерных нотариальных действий составила 1 549 719 рублей.

По фактам несоблюдения нотариусами законодательства Российской Федерации в отчётном году в адрес нотариальных палат и нотариусов, занимающихся частной практикой, правоохранительными органами было вынесено 128 представлений и частных определений.

В отношении 14 нотариусов были возбуждены уголовные дела, по которым шести нотариусам вынесены обвинительные приговоры, и в отношении восьми нотариусов уголовные дела прекращены по различным основаниям.

006.jpg

Профессиональная деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой

На основании данных статистических отчётов нотариальных палат субъектов Российской Федерации изменения по количеству нотариальных действий и сумме взысканного тарифа за последние три года выглядят следующим образом:

• 2006 г. – увеличение на 7 %;

• 2007 г. – увеличение на 12 %;

• 2008 г. – увеличение на 4 %.

 

007.jpg

Количество нотариальных действий, совершённых нотариусом (средняя величина):

• Центральный ФО – 19 075 (2 094 действующих нотариуса);

• Северо-Западный ФО – 16 680 (768);

• Сибирский ФО – 8 985 (926);

• Уральский ФО – 12 436 (596);

• Приволжский ФО – 11 993 (1 385);

• Дальневосточный ФО – 11 123 (374);

• Южный ФО – 11 437 (1 161).

В целом по Российской Федерации один нотариус за год совершил в среднем 14 038 нотариальных действий, за месяц – 1 169 и примерно 39 нотариальных действий в день.

Общее количество совершённых нотариальных действий по федеральным округам в процентном соотношении к общему количеству совершённых нотариальных действий по Российской Федерации составляет:

• Центральный ФО – 39 % от общего количества нотариальных действий;

• Приволжский ФО – 16;

• Северо-Западный ФО – 12;

• Южный ФО – 12;

• Сибирский ФО – 8;

• Уральский ФО – 7;

• Дальневосточный ФО – 4 %.

 

Динамика изменения количества нотариальных действий, совершённых нотариусами за последние три года

Таблица 4

Нотариальные действия

№ п/п

Количество нотариальных действий, совершённых в 2006 г.

Количество нотариальных действий,

совершённых в 2007 г.

Количество нотариальных действий,

совершённых в 2008 г.

Выдача свидетельств о праве на наследство на выморочное имущество

1

1 224

1 914

1 914

Выдача свидетельств о праве на наследство

4

2 681 947

2 753 461

3 298 103

Удостоверение завещаний

5

829 831

867 573

851 601

Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов

6

120 424

97 381

113 420

Выдача дубликатов документов

8

145 816

182 962

184 103

Свидетельствование копий документов и выписок из них

9

53 299 745

61 015 423

63 145 214

Удостоверение договоров ренты

10

18 226

14 737

16 785

Удостоверение договоров залога (ипотека)

11

20 615

16 938

14 362

Совершение протестов векселей

12

16 349

1 675

1 230

Удостоверение договоров дарения

(кроме п. 15–18)

13

12 144

11 474

15 082

Удостоверение договоров купли-продажи (кроме п. 15–18)

14

23 967

16 916

26 076

Удостоверение договоров об отчуждении

 

автотранспорта

15

91 034

93 786

78 303

земельных участков

16

51 877

51 637

45 889

строений/помещений

17

176 412

208 184

131 172

строений и зем. участков

18

66 071

64 723

57 043

Удостоверение доверенностей

на автотранспорт

19

3 908 397

3 596 362

3 808 977

на недвижимость

20

3 167 888

2 871 690

3 609 771

прочие

21

6 403 133

5 408 095

7 030 912

Удостоверение прочих договоров

22

369 957

394 824

357 113

Свидетельствование подлинности подписи на документах и банковских карточках

23

11 646 986

13 210 277

14 690 793

Совершение прочих нотариальных действий

24

5 643 889

6 192 956

5 949 415

Общее количество нотариальных действий

25

87 666 155

98 662 630

102 538 113

 

Из таблицы 4 можно увидеть, что по данным за три года наибольшие показатели отмечаются по следующим нотариальным действиям:

• выдача свидетельств о праве на наследство на выморочное имущество;

• выдача свидетельств о праве на наследство;

• выдача дубликатов документов;

• свидетельствование копий документов и выписок из них;

• удостоверение договоров купли-продажи;

• удостоверение доверенностей на недвижимость;

• удостоверение прочих доверенностей;

• свидетельствование подлинности подписи на документах и банковских карточках.

 

Договоры отчуждения имущества

 

Диапазон по количеству совершённых нотариальных действий, связанных с отчуждением имущества, в целом составляет от 68 нотариальных действий в Нотариальной палате Чувашской Республики до 45 855 в Московской областной нотариальной палате.

В 2008 году договоры, направленные на отчуждение имущества, составили 0,3 % (353 565 нотариальных действий от общего количества нотариальных действий.           

008.jpg

Из них договоры, связанные с отчуждением недвижимого имущества, составляют 234 104 нотариальных действий (66 %), договоры по отчуждению автотранспорта – 78 303 (22 %) и 41 158 (12 %) – договоры по отчуждению прочего имущества.

Среди договоров, связанных с отчуждением недвижимого имущества, наибольшее количество составляют договоры по отчуждению строений/помещений (диапазон по количеству нотариальных действий составляет от трёх нотариальных действий (НП Республики Алтай) до 26 916 (НП Санкт-Петербурга)). В 2008 году их количество уменьшилось на 26 % и составило 131 172 нотариальных действия.

В целом по федеральным округам наибольшее количество нотариальных действий этого вида было совершено нотариусами Центрального ФО – 44 669, Северо-Западного ФО – 34 191 и Южного ФО – 29 134. В частности, количество нотариальных действий по субъектам (более 4 000) распределяется следующим образом:

• НП Санкт-Петербурга         – 26 916 нотариальных действий (2007 г. – 47 010);

• Московская областная НП – 19 237 (2007 г. – 23 712);

• НП Ростовской области – 17 890 (2007 г. – 22 410);

• Московская городская НП – 12 011 (2007 г. – 14 291);

• Владимирская областная НП – 4 228 (2007 г. – 5 909);

• НП Свердловской области – 4 322 (2007 г. – 5 481);

• НП Ленинградской области – 4 622 (2007 г. – 5 687);

• НП Краснодарского края – 4 420 (2007 г. – 4 910).

В 49 нотариальных палатах количество удостоверенных договоров по отчуждению строений/помещений составляет менее 500.

009.jpg

На втором месте по количеству нотариальных действий среди договоров, связанных с отчуждением имущества, стоят договоры, предметом которых являются строения и земельные участки – 57 043 нотариальных действий (диапазон по количеству нотариальных действий этого вида составляет от одного нотариального действия в Нотариальной палате Оренбургской области до 8 814 – в Московской областной нотариальной палате). Наибольшее количество нотариальных действий отмечается в следующих федеральных округах:

• Центральный ФО – 22 091;

• Южный ФО – 19 017.

По нотариальным палатам субъектов Российской Федерации количество совершённых нотариальных действий (более 4 000) выглядит следующим образом:

• Московская областная НП – 8 814;

• НП Ростовской области – 7 902;

• НП Краснодарского края – 4 929;

• НП Ленинградской области – 4 521 нотариальное действие.

Что касается договоров, предметом которых являются земельные участки (диапазон по количеству совершённых нотариальных действий составляет от 0 (НП Ямало-Ненецкого АО) до 17 584 нотариальных действий (Московская областная НП), то наибольшее количество нотариальных действий по удостоверению договоров об отчуждении земельных участков совершено в следующих федеральных округах:

• Центральный ФО – 23 332 нотариальных действий, из них 17 584 совершено нотариусами Московской области;

• Южный ФО – 13 058 нотариальных действий, из них 5 841 совершено нотариусами Ростовской области;

• Северо-Западный ФО – 5 268 нотариальных действий, из них 4 150 совершено нотариусами НП Ленинградской области.

010.jpg

Среди договоров по отчуждению иного имущества, не связанного с недвижимым имуществом и автотранспортными средствами, преобладает такой вид договора, как купля-продажа (диапазон нотариальных действий составляет от 0 нотариальных действий в Чукотской НП и НП Республики Алтай до 11 457 в НП Санкт-Петербурга). По количеству удостоверенных договоров купли-продажи (более 500 нотариальных действий) можно выделить следующие нотариальные палаты:

• НП Санкт-Петербурга – 11 457 нотариальных действий – это 44 % от общего количества н.д. данного вида;

• Орловская областная НП – 3 035;

• НП Чеченской Республики – 1 628;

• НП Республики Дагестан – 1 388;

• НП Краснодарского края – 942;

• НП Ростовской области – 825 нотариальных действий.

Что касается договора дарения, то наибольшее их количество было удостоверено нотариусами г. Санкт-Петербурга – 5 863 нотариальных действий, в остальных субъектах количество договоров данного вида не превышает 700 нотариальных действий.

На протяжении последних трёх лет, за исключением отчётного, количество нотариальных действий по удостоверению договоров об отчуждении автотранспортных средств (диапазон по количеству нотариальных действий составляет от шесть нотариальных действий в НП Калининградской области до 10 543 в НП Республики Дагестан) после увеличения их количества в 2005 г. на 20 % оставалось практически без изменений. И только в 2008 г. количество нотариальных действий по удостоверению договоров этого вида сократилось на 14 % и составило 78 303 нотариальных действия.

В целом по федеральным округам наибольшее количество договоров по отчуждению автотранспортных средств было удостоверено в Южном ФО – 19 488 (в 2007 г. – 16 264), Дальневосточном ФО – 14 446 (в 2007 г. – 80). Наименьшее количество удостоверенных договоров в 2008 г. отмечается в Сибирском ФО – 4 812 нотариальных действий.

Наибольшее количество нотариальных действий по удостоверению договоров данного вида было совершено нотариусами следующих субъектов:

• Республика Дагестан – 10 543 нотариальных действия (13,4 % от общего количества нотариальных действий данного вида);

• Амурская область – 10 115 (12,9 %);

• Мурманская область – 8 040 (10,2 %);

• Ханты-Мансийский АО – 5 490 (7,0 %);

• Свердловская область – 3 737 (4,7 %);

• Пермский край – 3 270 (4,1 %);

• Республика Адыгея – 3 096 (3,9 %);

• Республика Саха (Якутия) – 2 937 (3,7 %).

 

Договор ренты и договор залога (ипотеки)

 

Количество договоров ренты по сравнению с предыдущим годом увеличилось на 14%, что составило 16 785 нотариальных действий. Основное количество договоров ренты (более 500) было заключено в наиболее крупных городах, областях и краях: Ленинградская область – 3 377, г. Москва – 2 839, Московская область – 2 076, Краснодарский край – 1 477, Ростовская область – 1 025, г. Санкт-Петербург – 766, Тульская область – 716, Ставропольский край – 514.

011.jpg      

Количество договоров залога (ипотеки) (диапазон по количеству нотариальных действий составляет от 0 нотариальных действий в Чукотской окружной НП, НП Республики Бурятия, НП Республики Тыва и НП Чеченской Республики до 1 595 в НП Санкт-Петербурга).

Основное количество договоров залога было удостоверено нотариусами следующих субъектов:

• г. Санкт-Петербург – 1 595;

• Свердловская область – 1 429;

• Челябинская область – 1 423;

• Нижегородская область – 1 171;

• г. Москва – 856.

 

Удостоверение доверенностей

В 13 нотариальных палатах количество удостоверенных доверенностей на автотранспортные средства (диапазон по количеству нотариальных действий составляет от 308 нотариальных действий в Чукотской окружной НП до 542 761 в Московской городской НП) составляет менее 10 тыс. нотариальных действий и в восьми нотариальных палатах более 100 тыс. нотариальных действий:

• Московская городская НП – 542 761 нотариальное действие;

• Приморская краевая НП – 299 789;

• НП Санкт-Петербурга         – 269 662;

• Московская областная НП – 206 012;

• НП Краснодарского края – 111 233;

• НП Республики Татарстан – 114 675;

• НП Новосибирской области – 110 819;

• НП Ставропольского края – 105 391 нотариальное действие.

Количество удостоверенных нотариусами доверенностей на недвижимость в 11 нотариальных палатах не превышает 10 тыс. нотариальных действий и в шести нотариальных палатах составляет более 100 тыс. нотариальных действий:

• НП Санкт-Петербурга         – 318 535 нотариальных действий;

• Московская областная НП – 238 206;

• НП Краснодарского края – 255 128;

• НП Самарской области – 118 587;

• Нижегородская НП – 133 190;

• НП Новосибирской области – 103 430 нотариальных действий.

Согласно статистическим отчётам нотариальных палат субъектов Российской Федерации 42 % нотариальных действий по удостоверению прочих доверенностей совершены нотариусами пяти нотариальных палат, где количество нотариальных действий составляет более 300 тысяч. Из них 20 % (1 397 204) нотариальных действий совершены нотариусами г. Москвы.

• Московская городская НП – 1 397 204 нотариальных действий;

• НП Ставропольского края – 884 424;

• НП Санкт-Петербурга         – 361 921;

• НП Краснодарского края – 338 355;

• Московская областная НП – 345 249 нотариальных действий.

012.jpg

Таким образом, за последние три года постепенная динамика в сторону увеличения количества совершённых нотариальных действий наблюдается только по количеству прочих доверенностей.

 

Удостоверение завещаний

 

От общего количества совершённых нотариальных действий количество удостоверенных завещаний составляет 0,8 %.

013.jpg

В 30 нотариальных палатах совершено более 10 тыс. нотариальных действий по удостоверению завещаний.

Количество удостоверенных завещаний в 2008 году:

• Дальневосточный ФО – 30 441 нотариальное действие;

• Приволжский ФО – 171 705;

• Сибирский ФО – 86 548;

• Северо-Западный ФО – 97 729;

• Уральский ФО – 60 651;

• Центральный ФО – 284 884;

• Южный ФО – 119 643 нотариальных действий.

Наибольшее количество завещаний было удостоверено нотариусами г. Москвы и Московской области, г. Санкт-Петербурга, Республики Татарстан, Краснодарского края, а также нотариусами Ростовской, Самарской, Нижегородской и Свердловской областей – количество действий от 20 тыс. до 70 тыс. в каждом субъекте.

 

Выдача свидетельств о праве на наследство

 

От общего количества совершённых нотариальных действий выданные свидетельства о праве на наследство по закону и по завещанию составляют 3 %. В процентном соотношении их количество ежегодно составляет в среднем 70 и 30 %.

014.jpg

Изменения по количеству выданных свидетельств о праве на наследство по закону и по завещанию за последние три года выглядят следующим образом:

Год

По закону

По завещанию

2006 г.

увеличилось на 15 %

увеличилось на 33 %

2007 г.

увеличилось на 15 %

увеличилось на 38 %

2008 г.

уменьшилось на 5 %

уменьшилось на 40 %

 

В связи с расширением круга наследников по закону количество выданных свидетельств на выморочное имущество значительно уменьшилось и в 2008 г. составило 1 914. Наибольшее количество свидетельств на выморочное имущество было выдано:

• НП Ленинградской области – 265;

• Калужская областная НП – 180;

• НП Удмуртской Республики – 158;

• НП Республики Коми – 140;

• НП Ростовской области – 138;

• НП Омской области – 105.

В 22 нотариальных палатах субъектов Российской Федерации в 2008 г. не было выдано ни одного свидетельства на выморочное имущество.

 

Свидетельствование верности копий документов и выписок из них

 

Количество нотариальных действий по свидетельствованию копий документов и выписок из них на протяжении последних пяти лет составляет в среднем 60 % от общего количества нотариальных действий. В 2008 году их количество увеличилось на 3 %.

Нотариусами г. Москвы было совершено 26 % нотариальных действий этого вида, нотариусами г. Санкт-Петербурга – 9, нотариусами Московской области – 7 и нотариусами г. Н. Новгорода – 4 %.

В 67 нотариальных палат количество нотариальных действий по свидетельствованию копий документов и выписок из них составляет более 50 % от общего количества совершённых нотариальных действий.

015.jpg

Свидетельствование подлинности подписи на документах и банковских карточках

В целом, по данным нотариальных палат, количество нотариальных действий по свидетельствованию подписи на документах увеличилось на 10 %. В семи нотариальных палатах количество нотариальных действий данного вида составляет от 20 до 25 % от общего количества нотариальных действий:

• НП Еврейской АО – 23 279 нотариальных действий (24 %);

• Кировская областная НП – 125 624 (22 %);

• Тамбовская областная НП – 111 067 (21 %);

• Орловская областная НП – 107 484 (21 %);

• Кемеровская областная НП – 218 000 (20 %);

• Костромская областная НП – 61 485 (20 %);

• НП Астраханской области – 74 776 (20 %) нотариальных действий.

016.jpg

И в семи нотариальных палатах не превышает 10 %: НП Амурской области; НП Камчатского края; Приморская краевая НП; Чукотская окружная НП; Нижегородская НП; НП Республики Ингушетия; НП Кабардино-Балкарской Республики.

В среднем по нотариальным палатам совершённые нотариальные действия по свидетельствованию подлинности подписи на документах и банковских карточках составляют 11 % от общего количества нотариальных действий.

 

Применение льгот при совершении нотариальных действий

 

В 22 нотариальных палатах количество нотариальных действий, совершённых с применением льгот, составляет 1 % от общего количества нотариальных действий, в 15 нотариальных палатах – 2, в 14 нотариальных палатах – 3 и в двух нотариальных палатах – 4 (НП Вологодской области, НП Волгоградской области), в одной нотариальной палате – 5 (Нижегородская НП), в одной нотариальной палате – 6 % (НП Амурской области). В остальных нотариальных палатах количество совершённых нотариальных действий с применением льготного тарифа составляет менее 1 % от общего количества совершённых нотариальных действий.

017.jpg

Наибольшее количество нотариальных действий с применением льготного тарифа было совершено нотариусами Приволжского ФО – 447 562 нотариальных действия (2007 г. – 319 787) и Южного ФО – 222 131 (2007 г. – 232 561).

Общее количество нотариальных действий, совершённых с применением льготного тарифа, увеличилось на 19 %.

 

Заключение

 

На основании статистических данных, представленных нотариальными палатами субъектов Российской Федерации, по количеству совершённых нотариусами в 2008 г. нотариальных действий можно сделать следующие выводы.

В общей структуре нотариальных действий значительных изменений за последние четыре года не произошло. Как и в предыдущие годы, основное количество составляют следующие виды нотариальных действий:

• свидетельствование копий документов и выписок из них         – 61,5 % (2007 г. – 62,0 %);

• свидетельствование подлинности подписи на документах и банковских карточках – 14,3 % (2007 г. – 13,3 %);

• прочие нотариальные действия – 5,8 % (2007 г. – 6,2 %);

• удостоверение прочих доверенностей – 6,8 % (2007 г. – 6,4 %);

• удостоверение доверенностей на автотранспорт  – 3,7 % (2007 г. – 3,9 %);

• удостоверение доверенностей на недвижимость – 3,5 % (2007 г. – 3,2 %);

• выдача свидетельств о праве на наследство по закону  и по завещанию – 3,2 % (2007 г. – 2,7 %);

• удостоверение завещаний – 0,8 % (2007 г. – 0,8 %).

 

Соотношение количества нотариальных действий с общими показателями 2008 года

Таблица 5

Нотариальные действия

№ п/п

Количество нотариальных действий, %

Выдача свидетельств о праве на наследство на выморочное имущество

1

0,001

Выдача свидетельств о праве на наследство

4

3,21

Удостоверение завещаний

5

0,83

Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов

6

0,11

Выдача дубликатов документов

8

0,17

Свидетельствование копий документов и выписок из них

9

61,5

Удостоверение договоров ренты

10

0,01

Удостоверение договоров залога (ипотека)

11

0,01

Совершение протестов векселей

12

0,001

Удостоверение договоров дарения

(кроме п. 15–18)

13

0,01

Удостоверение договоров купли-продажи (кроме п. 15–18)

14

0,02

Удостоверение договоров об отчуждении

автотранспорта

15

0,07

земельных участков

16

0,04

строений/помещений

17

0,12

строений и зем. участков

18

0,05

Удостоверение доверенностей

на автотранспорт

19

3,71

на недвижимость

20

3,52

прочие

21

6,85

Удостоверение прочих договоров

22

0,34

Свидетельствование подлинности подписи на документах и банковских карточках

23

14,3

Совершение прочих нотариальных действий

24

5,80

Всего:

25

102 538 113

 

Изменение количества нотариальных действий

Таблица 6

Нотариальное действие

2007 год

2008 год

выдача свидетельств о праве на наследство на выморочное имущество

ув. на 37 %

без изменений

выдача свидетельств о праве на наследство

по закону

ув. на 9 %

ув. на 13 %

по завещанию

ум. на 15 %

ув. на 11%

удостоверение завещаний

ув. на 5 %

ум. на 2 %

выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов

ум. на 20 %

ув. на 14 %

выдача дубликатов документов

ув. на 21 %

без изменений

свидетельствование копий документов и выписок из них

ув. на 13 % ув. на 3 %

 

удостоверение договоров ренты

ум. на 20 %

ув. на 12 %

удостоверение договора залога (ипотеки)

ум. на 18 %

ум. на 15 %

совершение протестов векселей

ум. на 90 %

ум. на 27 %

удостоверение договоров дарения

ум. на 6 %

ув. на 24 %

удостоверение договоров купли-продажи

ум. на 30 %

ув. на 35 %

удостоверение договоров об отчуждении автотранспортных средств

ум. на 3 %

ум. на 17 %

удостоверение договоров об отчуждении земельных участков

без изменений

ум. на 11 %

удостоверение договоров об отчуждении строений/помещений

ум. на 16 %

ум. на 37 %

удостоверение договоров об отчуждении строений и земельных участков

ув. на 2 %

ум. на 12 %

удостоверение доверенностей на автотранспортные средства

ув. на 8 %

ув. на 6 %

удостоверение доверенностей на недвижимость

ув. на 10 %

ув. на 21 %

удостоверение прочих доверенностей

ув. на 16 %

ув. на 23 %

свидетельствование подлинности подписи на документах и банковских карточках

ув. на 12 %

ув. на 10 %

удостоверение прочих договоров

ум. на 7 %

ум. на 10 %

совершение прочих нотариальных действий

ув. на 8 %

ум. на 4 %

 

018.jpg



[1] Подготовлена отделом взаимодействия с нотариальными палатами и комиссиями ФНП и отделом информационного обеспечения ФНП.

[2] Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 1. – Ст. 1.

[3] Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 30. – Ст. 3745.


Вернуться


© Федеральная нотариальная палата, 2006-2012

Пишите нам:info@notariat.ru Web-редактору: web@notariat.ru

Разработка сайта и дизайн «ИнфоДизайн» © 2006
Rambler's Top100