Официальный сайт небюджетного нотариата Российской Федерации
 Главная
Информбюро
Нотариат
ФНП
Теория и практика
Нотариальный вестник
Гостиная
Избранное
 
Архив

Оформление обязательства

06.05.2009

Т.К. Крайнова,

нотариус Кемеровского нотариального округа Кемеровской области

 

Федеральным законом № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 г. (с последующими изменениями и дополнениями) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон) установлены дополнительные меры государственной поддержки семьям, имеющим детей, с целью обеспечения им условий для достойной жизни.

Согласно ст. 2 Закона материнский (семейный) капитал – это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Законом, а государственный сертификат на материнский (семейный) капитал – именной документ[1], подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Субъектами права на дополнительные меры государственной поддержки, при условии рождения (усыновления) ребёнка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, независимо от места жительства, являются:

1) женщины, родившие (усыновившие) второго ребёнка начиная с 1 января 2007 г.;

2) женщины, родившие (усыновившие) третьего ребёнка или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего ребёнка или последующих детей, ранее не воспользовавшиеся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу с 1 января 2007 г.;

4) отец (усыновитель) ребёнка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления её умершей, лишения родительских прав в отношении ребёнка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребёнка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребёнка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;

5) ребёнок (дети в равных долях), не достигший совершеннолетия, и (или) совершеннолетний ребёнок (дети в равных долях), обучающийся по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида независимо от его организационно-правовой формы (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет, в случаях, если отец (усыновитель) ребёнка, у которого в случаях смерти женщины, объявления её умершей, лишения родительских прав в отношении ребёнка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребёнка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребёнка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребёнка, умер, объявлен умершим, лишён родительских прав в отношении ребёнка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершил в отношении своего ребёнка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребёнка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;

6) ребёнок (дети в равных долях) в случае смерти женщины, объявления её умершей, лишения родительских прав в отношении ребёнка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребёнка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребёнка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, если эта женщина была единственным родителем (усыновителем) ребёнка.

Перечень субъектов права на дополнительные меры государственной поддержки расширительному толкованию не подлежит.

Лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ПФ РФ) за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее – сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путём подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом ПФ РФ в месячный срок с даты приёма заявления.

Территориальный орган ПФ РФ не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата, уведомление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении его заявления.

По достижении ребёнком (детьми) совершеннолетия либо по приобретении им (ими) дееспособности в полном объёме до достижения совершеннолетия законные представители обязаны передать сертификат ребёнку (детям).

Материнский (семейный) капитал установлен в размере 250 тыс. рублей. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учётом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Пересмотр размера материнского (семейного) капитала осуществляется до перечисления средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет ПФ РФ в соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы материнского (семейного) капитала.

Согласно ст. 7 Закона распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат не ранее истечения трёх лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребёнка или последующих детей, путём подачи в территориальный орган ПФ РФ заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее – заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с Законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объёме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребёнком (детьми);

3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин.

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат одновременно по нескольким указанным выше направлениям.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении двух лет и шести месяцев со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребёнка или последующих детей, но не позднее 1 мая текущего года для распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала во втором полугодии текущего года или не позднее 1 октября текущего года для распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в первом полугодии года, следующего за годом подачи заявления о распоряжении.

Изменения, внесённые в указанный Закон от 25.12.2008 г. № 288-ФЗ, предусматривают исключительный случай распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, заявление о котором может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребёнка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключённому с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 г. включительно. При этом ПФ РФ осуществляет перевод средств (части средств) материнского (семейного) капитала не позднее чем через два месяца с даты вынесения территориальным органом ПФ РФ решения об удовлетворении заявления о распоряжении.

В связи с изменениями, внесёнными в Закон, внесены изменения и в подзаконные акты. Так, Постановлением Правительства РФ № 20 от 13 января 2009 г. внесены изменения в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее – Правила). Пункт 13 Правил дополнен подпунктом «д», согласно которому к заявлению о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного капитала), в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), лицо, получившее сертификат, наряду с другими необходимыми документами, перечисленными в п. 6, 8, 12, 13 предъявляет и засвидетельствованное в установленном законодательством порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить указанное жилое помещение в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребёнка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев:

в случае приобретения (строительства) жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа) – после снятия обременения с жилого помещения;

в случае индивидуального жилищного строительства – после ввода объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения);

в остальных случаях – после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию)».

 

Каковы же действия нотариуса в данной ситуации? Можно формально отнестись к удостоверению (свидетельствованию, как указано в Правилах) письменного обязательства по «материнскому капиталу», поговорив о том, что делать нотариусу, ставя во главе угла лишь размер тарифа, – свидетельствовать подлинность подписи или удостоверять обязательство?

Необходимо проведение глубокого правового анализа ситуации, данной нам законодателем, для того, чтобы понять её самим нотариусам и при оформлении именно обязательства надлежаще выполнять свои обязанности, предусмотренные ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате по оказанию физическим и юридическим лицам содействия в осуществлении их прав и защите законных интересов: разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомлённость не могла быть использована им во вред.

Обязательство – это гражданское правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие (передать вещь, выполнить работу) либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Основаниями возникновения обязательств являются определённые юридические факты. К ним относятся сделки, административные акты, причинение вреда другому лицу, иные действия граждан и организаций.

Субъектами обязательства являются определённые лица – должник и кредитор. Должник – это лицо, на котором лежит обязанность совершить определённые действия или воздержаться от их совершения. Кредитор – это лицо, которое вправе требовать от должника совершения или не совершения каких-либо действий.

Объектом обязательства всегда будут правомерные действия.

Обязательство характеризуется следующими признаками:

1) стороны обязательства точно определены, в связи с чем это относительное правоотношение. Конкретному управомоченному лицу (лицам) всегда противостоит конкретное обязанное лицо (лица);

2) кредитор может реализовать своё право лишь посредством действия должника в отличие от вещного права (права собственности), где право по владению, пользованию и распоряжению вещью осуществляется самим собственником;

3) надлежащее исполнение обязательств обеспечивается мерами государственного принуждения, предусматривающими гражданско-правовую ответственность. К способам обеспечения исполнения обязательств относят также взыскание убытков, неустойки, пени, штрафы;

4) исковой формой защиты нарушенных прав. В процессе рассмотрения иска реализуются установленные законом или договором санкции. Исковую защиту признают формой приведения санкций в действие.

Отношения, связанные с возникновением, изменением, прекращением обязательства, его содержанием, обеспечением исполнения, ответственностью за нарушение обязанностей регулируются совокупностью норм действующего законодательства.

Содержание обязательства, как и любого правоотношения, составляют права и обязанности сторон. Здесь особенно чётко проявляется единство прав и обязанностей. В любом обязательстве праву одной стороны соответствует обязанность другой (продавец обязан передать вещь, покупатель вправе требовать совершения этого действия). Кредитор может требовать совершения только тех действий, которые должник обязан исполнить.

В зависимости от особенностей содержания различают односторонние обязательства, где одной стороне принадлежат только права, а другой – только обязанности (заём), и взаимные, где каждой стороне принадлежат и права, и обязанности (например, купля-продажа).

В зависимости от числа установленных правовых связей различают простые и сложные обязательства. В простых обязательствах имеется лишь одна правовая связь (право и обязанность), в сложных – множество прав и соответствующих им обязанностей.

В зависимости от степени определённости предмета исполнения на момент возникновения обязательства различают однопредметные, альтернативные и факультативные обязательства. В однопредметных обязательствах должник обязан передать строго определённый предмет. При заключении альтернативного обязательства стороны определяют несколько предметов исполнения. Право выбора варианта поведения принадлежит должнику, если иное не вытекает из закона, договора или существа обязательства.

По основаниям возникновения обязательства различают договорные обязательства, возникающие на основе соглашения сторон и других правомерных действий, и внедоговорные, возникающие в связи с причинением вреда личности или имуществу, неосновательным получением или сбережением имущества за счёт другого лица, а также обязательства по возмещению вреда, полученного при спасании чьего-либо имущества.

Называя лишь два основания возникновения обязательств как таковых – договор и причинение вреда – ст. 307 ГК РФ отсылает к иным основаниям, указанным в п. 1 ст. 8 ГК РФ, где сказано, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Таким образом, обязательство в исследуемом нами случае вытекает из оснований, предусмотренных Федеральным законом № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Субъект права на капитал определён (указан выше), и, соответственно, право собственности на сумму капитала возникает у определённых лиц – мать (или отец) и ребёнок (или дети).

Определяя стороны (п. 3, 11 и др. Правил) как лицо, получившее сертификат, или лицо, состоящее в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее – супруг лица, получившего сертификат) (должник), и родители, дети (в том числе первый, второй, третий ребёнок и последующие дети) и иных совместно проживающих с ними членов семьи (кредиторы), законодатель ставит условие возможного использования капитала на улучшение жилищных условий – получение и предоставление в отделение Пенсионного фонда обязательства лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, т.е. появляется субъект правоотношения, возможно, имеющий право на получение капитала, а, возможно, и нет.

Собственник жилого помещения может быть и должником по кредитному договору, и родителем или супругом родителя, а может быть и не родителем, а членом семьи родителя.

В связи с этим следует иметь в виду, что согласно ст. 60 Семейного кодекса РФ ребёнок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребёнка. Тем более дети не могут претендовать на имущество иных членов семьи.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Поэтому необходимо ещё на стадии оформления обязательства, для гарантии его надлежащего исполнения и защиты прав собственника, учитывать стоимость жилого помещения, размер семейного (материнского) капитала (250 тыс. руб. или больше, т.к. ежегодно он пересматривается с учётом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год), и указывать доли, которые будут в дальнейшем написаны в соглашении.

Пример 1. Приобретённая в совместную собственность супругов квартира, обременённая ипотекой, стоит 3 175 000 рублей. Должником по кредитному договору является один из супругов. Получен сертификат на капитал в 250 тыс. руб., детей – двое. При исчислении размера доли в праве собственности на квартиру, которая равна по стоимости капиталу, получаем 2/25 (с погрешностью 4 тыс. руб. в пользу капитала). На наш взгляд, в собственность детей можно передать по 1/25 доле каждому и не более того.

При наступлении условий для исполнения обязанности родители, действующие за себя и своих детей, заключают соглашение об определении долей в праве собственности, согласно которому отцу и матери принадлежит по 23/50 долей, а каждому из детей по 2/50 (или 1/25) доли.

Пример 2. Приобретённая за такую же цену в общую долевую собственность родителя и детей (ранее рождённых) квартира, обременённая ипотекой. Должником по кредитному договору являются оба родителя. При использовании капитала, полученного в связи с рождением третьего ребёнка, в соглашении, на наш взгляд, могут появиться только следующие доли: у детей-собственников, также будет по 1/4 доле (или по 25/100), у родителей –  по 23/100 долей, у ребёнка, после рождения которого возникло право на капитал – 4/100 долей в праве собственности на квартиру.

Пример 3. В собственности деда, бабушки, матери была квартира, которую решили «расширить» с использованием, в том числе, материнского капитала. Квартира продаётся за 2 925 000 руб., большую квартиру приобретают за 3 175 000 рублей. Исходя из указанных выше норм, право собственности на квартиру может быть в следующих долях: дед, бабушка, мать – по 43/127 (доля, равная по сумме 1/3 доли стоимости проданного имущества), дети – по 3/127.

Во втором и третьем примерах обязательство будет оформляться только от совершеннолетних собственников в отношении их долей, т.к. действующее законодательство не позволяет родителям заключать сделки с несовершеннолетними детьми (кроме передачи имущества в дар), в том числе и представительствовать при заключении сделок между детьми и близкими родственниками, и, соответственно, несовершеннолетние дети не могут быть участниками не только самих сделок, но и обязательств, направленных на их заключение.

По нашему глубокому убеждению, каждый конкретный случай должен найти отражение в тексте обязательства, поскольку это необходимо для его надлежащего исполнения.

Исполнение обязательства, произведённое надлежащим образом, прекращает обязательство (ст. 408 ГК РФ). Законодатель определил способ прекращения обязательства – заключение соглашения об определении долей в праве собственности.

Срок исполнения обязательства – оформление такого соглашения – может наступить и через шесть месяцев, и через несколько лет, в этот период может наступить смерть собственника жилого помещения (одного из сособственников), и тогда, по нашему мнению, обязанность по обязательству перейдёт по наследству.

Прекращение обязательства в виде отступного, прощения долга невозможно, т.к. в данной ситуации капитал выдаётся из денежных средств Российской Федерации. Однако если наследниками собственника являются лица, в отношении которых должно быть оформлено право собственности по соглашению, то будет иметь место прекращение обязательства совпадением должника и кредитора в одном лице (ст. 143 ГК РФ). Обязательство в данном случае будет признано исполненным, если соглашение об определении долей пройдёт государственную регистрацию.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Ввиду отсутствия в законодательстве норм, регламентирующих контроль за исполнением обязательства, на наш взгляд, следует регистрировать само обязательство в качестве обременения права собственности на жилое помещение, приобретаемое, в том числе, за счёт средств материнского капитала, которое будет сниматься только после регистрации соглашения об определении долей.

Думается, если обязательство требует нотариальной формы, то и соглашение об определении долей должно удостоверяться нотариально. Для удостоверения соглашения об определении долей согласия органов опеки и попечительства не требуется, т.к. в соответствии со ст. 37 ГК РФ предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется на совершение сделок по отчуждению, в том числе, обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаём (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Ребёнок (дети) по соглашению приобретает право собственности за счёт денежных средств капитала, собственником которого является мать (отец). Если имущество приобретено в совместную собственность, обязательство оформляется от всех (даже не титульных) собственников.

Предлагаем пример оформления обязательства.

 

Обязательство

 

Город Кемерово Кемеровской области

Двадцать второго января две тысячи девятого года

 

Мне (нам) ___________________________________ (Ф.И.О., место жительства, паспортные данные), известно о намерении воспользоваться правом направить средства (часть средств) материнского (семейного капитала) по сертификату серия ____ №___ от «___»_______ 2009 года, выданному на имя _________________ (Ф.И.О., место жительства, паспортные данные) на погашение основного долга (уплату процентов) по __________ (полное наименование и реквизиты кредитного договора, договора займа), заключённому между ____________________ (полные данные должника и кредитора), настоящим обязательством принимаю(ем) на себя обязанность:

оформить принадлежащую мне (нам) на основании договора купли-продажи, заключённого «___»________ года, зарегистрированного в ЕГРП «___»___ года, запись регистрации, свидетельство о государственной регистрации права ___ выдано ____ года, квартиру по адресу ______, состоящую из ___ комнат, площадью_____ кв. м, в том числе жилой площадью________ кв. м, в общую собственность: __________ (перечисляются все собственники и те, кто будет включён в число собственников (мать, отец, дети).

 

Стоимость указанной квартиры составляет _____ (цена из договора), размер семейного (материнского) капитала составляет _____ (размер, который будет использоваться – часть или весь), что составляет Х/У долю от стоимости квартиры.

(В связи с этим в соглашении об определении долей должны быть указаны следующие доли в праве собственности на указанную квартиру.)

Собственник – Х/У.

Собственник – Х/У.

Собственник – Х/У.

Мать (отец) – Х/У.

Ребёнок – Х/У.

Ребёнок – Х/У.

Мне (нам) известно, что обязанность по оформлению соглашения об определении долей должна быть выполнена в течение шести месяцев после снятия обременения с жилого помещения (в случае приобретения (строительства) жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа), после ввода объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию и снятия обременения (в случае индивидуального жилищного строительства) (выбрать нужный вариант).

Настоящее обязательство подлежит регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы (Росрегистрации) по Кемеровской области.

Экземпляр обязательства хранится в делах Крайновой Татьяны Карловны, нотариуса Кемеровского нотариального округа Кемеровской области, по адресу: город Кемерово, проспект Ленина, 121, два экземпляра получает(ют) ____, один из которых передаётся в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району города Кемерово.

 

Подпись(и)____________________________________________

 

Город Кемерово Кемеровской области

Двадцать второго января две тысячи девятого года

 

Настоящее обязательство удостоверено мною, Крайновой Татьяной Карловной, нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области.

Обязательство подписано гражданином(ами) в моём присутствии. Личность(ти) его (их) установлена. Дееспособность проверена.

Зарегистрировано в реестре за № _________

Взыскано ____________(сумма в руб.).

Нотариус ____________(подпись, печать).



[1] Здесь и далее выделено автором.


Вернуться


© Федеральная нотариальная палата, 2006-2012

Пишите нам:info@notariat.ru Web-редактору: web@notariat.ru

Разработка сайта и дизайн «ИнфоДизайн» © 2006
Rambler's Top100