Официальный сайт небюджетного нотариата Российской Федерации
 Главная
Информбюро
Нотариат
ФНП
Теория и практика
Нотариальный вестник
Гостиная
Избранное
 
Архив

Материнский капитал

06.05.2009

 

Министерство юстиции Российской Федерации

(Минюст России)

 

23.01.2009 г. № 16-55

Федеральная нотариальная палата

Бобров пер., д. 6, стр. 3, г. Москва, 101000

 

В Департамент правового регулирования и контроля в сфере правовой помощи поступило обращение Пенсионного Фонда Российской Федерации от 20 января 2009 г. № ЛЧ-28-16/339, касающееся вопросов нотариального удостоверения обязательства в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В связи с этим просим направить в Департамент правового регулирования и контроля в сфере правовой помощи позицию Федеральной нотариальной палаты по указанному вопросу факсимильной связью (тел.: (499) 152-49-55, 155-89-94) и почтой.

 

Приложение: обращение на 2 л., формы обязательств на 2 л.

 

Заместитель директора Департамента правового регулирования и контроля в сфере правовой помощи И.И. Алябьева

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Пенсионный фонд Российской Федерации

(ПФР)

 

20.01.2009 г. № ЛЧ-28-16/339

 

Министерство юстиции Российской Федерации

Директору правового регулирования и

контроля в сфере правовой помощи

В.В. Карпову

 

О форме обязательства

 

Уважаемый Виктор Викторович!

 

В связи со вступлением в силу с 1 января 2009 г. Федерального закона от 25.12.2008 г. № 288-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"», предусматривающего возможность распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение кредита и займа, в том числе ипотечного, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребёнка или последующих детей, были внесены изменения и уточнения в Правила направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 г. № 862 (далее – Правила).

В частности, перечень документов, представляемых при подаче вышеуказанного заявления, дополнен засвидетельствованным нотариально письменным обязательством лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить указанное жилое помещение в общую собственность родителей детей (в том числе первого, второго, третьего ребёнка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ним членов семьи с определением размера долей по соглашению (п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2009 г. № 20 «О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»).

В настоящее время в связи с обращением граждан в целях оформления вышеуказанного обязательства нотариусами некоторых субъектов Российской Федерации разработаны примерные формы обязательства (образцы прилагаются).

Пенсионный фонд Российской Федерации предлагает разработать примерную форму обязательства в целях единообразного применения п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2009 г. № 20.

В связи с социальной значимостью вопроса просим организовать указанную работу в кратчайшие сроки.

 

Со своей стороны Фонд готов принять активное участие в разработке формы обязательства.

 

Сообщаем контактные телефоны:

– начальник Отдела организации государственной поддержки семей, имеющих детей, Департамента социальных выплат Бычина Людмила Александровна – тел. 959-80-42;

– консультант Отдела организации государственной поддержки семей, имеющих детей, Департамента социальных выплат Пугачёва Елена Юрьевна – тел. 959-80-42.

 

Приложение: на 3 л.

 

Заместитель председателя правления Л.И. Чижик


Приложение 1

 

Обязательство

 

Город Челябинск Российской Федерации,

––––––––––––– (дата)

Я, ФИО, 12.06.1961 года рождения, паспорт _________, выдан УВД ____________ района города Челябинска 18.10.2000 г., код подразделения 742-048, зарегистрированная по месту жительства по адресу: город Челябинск, проспект Ленина, дом _____, квартира ________

 

настоящим:

 

Обязуюсь оформить однокомнатную квартиру, общей площадью ___ кв. м, находящуюся по адресу _______, приобретаемую с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала в общую собственность на моё имя, на имя моего супруга, детей, в том числе первого, второго, третьего ребёнка и последующих детей, на иных совместно проживающих с нами членов семьи, с определением размера долей по соглашению между нами в порядке и в сроки, установленные законом.

Со статьями 244–252 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьями 35, 38 Семейного кодекса Российской Федерации, статьёй 10 Федерального Закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ознакомлена.

 

Подпись

 

Удостоверительный штамп нотариуса по форме № 41

 


Приложение 2

 

Форма (примерная)

 

Обязательство

 

Я (мы), нижеподписавшийся(еся), ____________________________________,

                                                               (фамилия, имя, отчество полностью)

__________________________________________________________________

                                                    (дата и год рождения)

документ, удостоверяющий личность:__________________________________

                              (наименование, номер и серия документа, кем и

                                              когда выдан, дата выдачи)

Обязуюсь(емся) оформить жилое помещение по адресу: __________________

общей площадью __________кв. м, приобретаемое с использованием средств (части средств) (нужное подчеркнуть) материнского (семейного) капитала, в общую собственность с_______,_________,_____________________________,

                                        (ФИО полностью, дата рождения всех членов семьи)

в том числе и последующих детей и иных совместно проживающих членов семьи с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев:

– после снятия обременения с жилого помещения;

– после ввода объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения);

– после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию). (Нужное отметить)

Дата ___________________       Подпись _________________________

                                                                (Фамилия, имя, отчество)

 

Федеральная нотариальная палата

 

№ 86-55 от 23.01.2009 г.

 

Заместителю директора Департамента правового

регулирования и контроля в сфере правовой помощи

Министерства юстиции Российской Федерации

И.И. Алябьевой

 

Уважаемая Ирина Ивановна!

 

В связи с Вашим обращением, касающимся вопросов нотариального удостоверения обязательства в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, сообщаю.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2009 г. № 20 внесены изменения в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 г. № 862 (далее – Правила). Пункт 13 Правил дополнен подпунктом «д», в котором содержится требование о представлении засвидетельствованного в установленном порядке письменного обязательства лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Правила в новой редакции не предусматривают типовой формы рассматриваемого обязательства, следовательно, оно подлежит составлению в произвольной форме с учётом условий, установленных п. 1 Правил.

В случае разработки типовой формы обязательства такая форма могла бы применяться нотариусами после регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации нормативного правого акта федерального органа исполнительной власти, её утвердившего, как акт, затрагивающий права и обязанности граждан (Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 г. № 1009; ст. 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, далее – Основы).

По существу же затронутого вопроса Федеральная нотариальная палата полагает необходимым сообщить следующее.

Исходя из положений п. 12, 13 Правил (в ред. от 13.01.2009 г.) рассматриваемые обязательства должны совершать лица, в чью собственность уже оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала (далее – жилое помещение). К таким лицам могут относиться несовершеннолетние дети, являющиеся участниками общей собственности наряду с одним или обоими родителями, что порождает ряд правовых проблем.

Так, согласно ст. 37 (п. 2) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. В Семейном кодексе Российской Федерации (ст. 60) предусмотрено, что при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребёнка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ). Поскольку оформление рассматриваемого обязательства направлено на отказ несовершеннолетнего от части принадлежащего ему имущества, Федеральная нотариальная палата полагает, что для удостоверения обязательства, в котором участвует несовершеннолетний сособственник жилого помещения, необходимо согласие органа опеки и попечительства на оформление данного обязательства.

Из положения п. 13 Правил следует, что лица, в чьей собственности находится жилое помещение, должны оформить его в общую собственность детей и других лиц, поименованных в данном положении. Таким образом, если несовершеннолетний является сособственником жилого помещения, весьма вероятны ситуации, при которых родители должны заключать со своими детьми сделки, с одной стороны, направленные на уменьшение имущества одного несовершеннолетнего, а с другой стороны, на увеличение имущества другого несовершеннолетнего (последующего ребёнка), выступая при этом их представителями, что не согласуется с нормами ГК РФ (ст. 37). Поскольку сделка, не соответствующая требованиям закона, недействительна (ст. 166, 168 ГК РФ) и не может быть удостоверена нотариусом (ст. 48 Основ), может быть поставлено под сомнение и удостоверение обязательства несовершеннолетнего ребёнка, направленное на заключение такой сделки.

Принимая во внимание значимость указанных вопросов, по мнению Федеральной нотариальной палаты, требуется разъяснение порядка применения Правил в части оформления рассматриваемого обязательства несовершеннолетними детьми. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 г. № 862 (в ред. от 13.01.2009 г.) подобные разъяснения вправе давать Министерство регионального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, считаем, что представленные формы обязательств не в полной мере отражают вышеуказанные проблемы и по этой причине не могут быть рекомендованы Федеральной нотариальной палатой частнопрактикующим нотариусам для использования в работе.

Полагаем, что разработку форм обязательств, связанных с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, с учётом всех требований действующего законодательства, могло бы возглавить либо организовать (с участием всех заинтересованных ведомств) Министерство юстиции Российской Федерации, к компетенции которого отнесены вопросы нотариата.

 

Заранее выражаем благодарность и готовность принять участие в этой работе.

 

С уважением,

вице-президент Н.И. Кашурин


Министерство юстиции Российской Федерации

(Минюст России)

 

Вице-президенту

Федеральной нотариальной палаты

Н.И. Кашурину

 

11.02.2009 г. № 16-112

 

Уважаемый Николай Иванович!

 

Информируем, что 6 февраля 2009 г. у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д. Жукова состоялось совещание по вопросу: «О реализации Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"» и Постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

По итогам указанного совещания Минюсту России поручено направить в нотариальные палаты субъектов Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации разъяснения о порядке оформления письменного обязательства лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств материнского капитала, если в числе собственников жилого помещений имеются несовершеннолетние дети (п. 3 протокола совещания от 6 февраля 2009 г. № АЖ-П9-8пр, копия протокола прилагается).

Просьба в возможно короткие сроки направить в Департамент по вопросам правового регулирования и контроля в сфере правовой помощи мнение Федеральной нотариальной палаты по данному вопросу.

 

Приложение: на 4 л.

 

Заместитель директора

Департамента правового регулирования

и контроля в сфере правовой помощи Министерства юстиции Российской Федерации

И.И. Алябьева


Протокол

совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д. Жукова

 

(Извлечение)

 

От 6 февраля 2009 г. № АЖ-П9-8пр                                    Москва

 

 

О реализации Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»

 

3. Минюсту России (А.В. Коновалову) в трёхдневный срок направить в нотариальные палаты субъектов Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации разъяснения о порядке оформления письменного обязательства лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств материнского капитала, если в числе собственников жилого помещения имеются несовершеннолетние дети.

 

Заместитель Председателя Правительства РФ А.Д. Жуков

 


Федеральная нотариальная палата

 

Заместителю директора Департамента правового

регулирования и контроля в сфере правовой помощи

Министерства юстиции Российской Федерации

И.И. Алябьевой

16-112

11.02.2009 г.

 

Уважаемая Ирина Ивановна!

 

В дополнение к письму Федеральной нотариальной палаты от 10.02.2009 г. № 186/06-01 ТВ о проблемах нотариального удостоверения обязательства лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала, если в числе собственников жилого помещения имеются несовершеннолетние дети, сообщаю.

Федеральная нотариальная палата разделяет мнение об актуальности вопросов, обозначенных в протоколе совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д. Жукова от 06.02.2009 г. № АЖ-П9-8пр (далее – протокол) и поддерживает необходимость их скорейшего разрешения.

Федеральная нотариальная палата полагает, что разъяснения Министерства юстиции Российской Федерации о порядке оформления упомянутых выше обязательств будут способствовать единообразному применению на территории Российской Федерации положений Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 г. № 862 (в ред. от 13.01.2009 г.) (далее – Правила).

При рассмотрении вопроса о нотариальном оформлении данных обязательств Федеральная нотариальная палата исходит из следующего.

Положения п. 13 Правил, предусматривающие необходимость оформления письменного обязательства лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств материнского капитала, оформить его в общую собственность детей и других лиц, необходимо рассматривать во взаимосвязи с положениями ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации и ст. 3.7 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Из нормативного единства указанных норм Семейного кодекса Российской Федерации и ГК РФ следует, что родители не могут заключать сделки со своими несовершеннолетними детьми (за исключением передачи ребёнку имущества в дар), в том числе представительствовать при заключении сделок между детьми и близкими родственниками. Поскольку указанные сделки являются недействительными в силу закона (ст. 166, 168 ГК РФ), несовершеннолетние дети не могут быть участниками не только самих сделок, но и обязательств, направленных на их заключение. Исходя из изложенного, по мнению Федеральной нотариальной палаты, положения подпункта «д» п. 13 Правил возможно рассматривать как норму, налагающую обязательство лишь на совершеннолетних лиц, обладающих гражданской дееспособностью в полном объёме, способных создавать для себя гражданские обязанности своими собственными действиями (ст. 21, 27 ГК РФ).

Федеральная нотариальная палата надеется, что данная правовая позиция найдёт поддержку Министерства юстиции Российской Федерации.

Кроме того, принимая во внимание содержание протокола, Федеральная нотариальная палата выражает надежду на оперативное устранение противоречий, выразившихся в неоднозначности норм ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и п. 13 Правил, позволяющих привлекать несовершеннолетних детей к оформлению рассматриваемых обязательств и заключению сделок с их законными представителями.

Учитывая проводимую в настоящее время федеральными органами исполнительной власти работу по подготовке предложений о внесении изменений в Правила (п. 6 протокола), Федеральная нотариальная палата предлагает внести в подпункт «д» п. 13 Правил следующие изменения: слова «засвидетельствованное в установленном законодательством порядке письменное обязательство лица (лиц)» заменить словами: «нотариально удостоверенное обязательство совершеннолетнего лица (лиц)».

Федеральная нотариальная палата выражает признательность Министерству юстиции Российской Федерации за предоставленную возможность высказать мнение по одной из наиболее актуальных в настоящее время правовых проблем и надеется на дальнейшее сотрудничество при решении рассматриваемого вопроса.

 

С уважением,

вице-президент Н.И. Кашурин

 


Федеральная нотариальная палата

 

Исх. № 421/06-11 от 25.03.2009 г.

На № 134 от 26.02.2009 г.

 

Президенту Нотариальной палаты

Волгоградской области

Н.В. Гончаровой

 

Уважаемая Наталья Васильевна!

 

В связи с Вашим обращением по поводу отдельных вопросов, связанных с применением нотариусами положений Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 г. № 862 (в ред. от 13.01.2009) (далее – Правила), сообщаю.

Федеральная нотариальная палата поддерживает Вашу позицию о необходимости включения супруга, не являющегося титульным собственником жилого помещения, приобретаемого с использованием материнского капитала, в число лиц, оформляющих обязательство, предусмотренное п. 13 (подпункт «д») Правил.

При приобретении одним из супругов имущества на своё имя за счёт общих доходов супругов другой супруг также приобретает право собственности на данную вещь, которое возникает из непосредственного указания закона о совместной собственности супругов на имущество, приобретённое в период брака, если брачным договором не установлено иное (ст. 256 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ; ст. 33, 34 Семейного кодекса Российской Федерации, далее – СК РФ).

Таким образом, независимо от того, кто значится титульным собственником имущества, нажитого супругами в браке, имущество является общей совместной собственностью супругов с момента возникновения такого права. При этом режим совместной собственности предполагает наличие равных прав владения, пользования и распоряжения общим имуществом (п. 2 ст. 244, п. 1, 2 ст. 253 ГК РФ).

Исходя из приведённых норм, управление и распоряжение супругами их совместной собственностью при отсутствии брачного договора должно ставиться в зависимость от правоустанавливающих обстоятельств, в частности, от основания и момента возникновения права собственности, а не от правоподтверждающих документов, что отмечено Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 02.11.2006 г. № 444-0 (Собрание законодательства Российской Федерации. – 08.01.2007. – № 2. – Ст. 407). Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в названном Определении, при рассмотрении вопросов, возникающих при осуществлении прав участниками совместной собственности, необходимо учитывать предусмотренные ГК РФ и СК РФ правоустанавливающие обстоятельства, в частности, касающиеся определения основания и момента возникновения права собственности на соответствующее имущество.

С учётом изложенного, по мнению Федеральной нотариальной палаты, рассматриваемое обязательство должно оформляться обоими супругами, в том числе супругом, не являющимся титульным собственником жилого помещения.

Что касается разъяснения Министерства юстиции Российской Федерации о порядке оформления письменного обязательства лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств материнского капитала, если в числе собственников жилого помещения имеются несовершеннолетние, то поступивший в ФНП экземпляр разъяснения направлен в нотариальные палаты субъектов Российской Федерации в приложении к письму ФНП от 04.03.2009 г. № 288/05-08.

 

С уважением,

вице-президент Н.И. Кашурин


Вернуться


© Федеральная нотариальная палата, 2006-2012

Пишите нам:info@notariat.ru Web-редактору: web@notariat.ru

Разработка сайта и дизайн «ИнфоДизайн» © 2006
Rambler's Top100