Официальный сайт небюджетного нотариата Российской Федерации
 Главная
Информбюро
Нотариат
ФНП
Теория и практика
Нотариальный вестник
Гостиная
Избранное
 
Архив

Пути и перспективы развития Рязанской областной нотариальной палаты

18.02.2009

Э.С. Псарёва,

председатель Комиссии ФНП по этике, профессиональной чести и имиджу,

президент Орловской областной нотариальной палаты

 

Исполняя основную задачу Комиссии ФНП по этике, профессиональной чести и имиджу – изучение, анализ и распространение положительного опыта деятельности нотариальных палат разных регионов РФ по соблюдению профессионально-этических стандартов нотариальной деятельности и организации корпоративного контроля за исполнением Профессионального кодекса нотариусов РФ, – члены Комиссии ФНП отметили высокую результативность выездных заседаний рабочих групп и непосредственного ознакомления на местах с разноплановым профессиональным и творческим опытом организации нотариальными палатами работы имиджевого характера.

Знакомьтесь – Рязанская областная нотариальная палата, одна из 18 палат в Центральном федеральном округе с численностью нотариусов 70 человек. Именно здесь проходило 21–22 ноября 2008 г. заседание Координационно-методического совета Центрального федерального округа (КМС ЦФО), и здесь провели 23–25 ноября итоговое заседание члены Комиссии ФНП по этике, профессиональной чести и имиджу.

Хочется сразу отметить, что всех нас покорила отзывчивость и душевная теплота коллег из Рязанской областной нотариальной палаты, их инициативность и живой интерес к проблемам нотариата, единство позиций и корпоративная солидарность в палате, исполнительность и внимание работников аппарата. Именно это, и ещё непринуждённая атмосфера и искренняя забота, сделали возможным проведение на самом высоком и результативном уровне заседаний КМС ЦФО и Комиссии ФНП по этике, профессиональной чести и имиджу.

Рязанская областная нотариальная палата создана 24 марта 1994 года. С 2007 года президентом палаты является Ольга Юрьевна Чернявская. В области 29 нотариальных округов, где оказывают помощь населению 70 нотариусов, занимающихся частной практикой (в г. Рязани и Рязанском районе – 27 нотариусов). С 1995 года, когда работали 25 нотариусов, численность увеличилась почти в три раза, причём, увеличивалась планомерно на две-четыре единицы в год. В настоящее время количество должностей нотариусов регулируется Законом Рязанской области № 76-03 «О пределах нотариальных округов и количестве должностей нотариусов в нотариальных округах Рязанской области», принятым 9 июля 2008 года.

Вместе с нотариусами работают 12 помощников и четыре стажёра. Государственный нотариат в области упразднён в 2000 году. Поскольку государство передало Министерству юстиции РФ и нотариату ряд своих функций в сфере контроля и координации деятельности, первостепенная задача нотариальных палат любого уровня – достойно организовать работу как самих палат, так и нотариусов, используя для этого все имеющиеся возможности, фантазии и опыт. Эффективную деятельность нотариальных палат образует целый ряд взаимосвязанных факторов, обеспечивающих соответствующий положительный имидж в субъекте РФ института нотариата в целом, нотариальной палаты и нотариуса.

Не секрет, что вопрос достойного функционирования нотариальных палат любой численности зависит от их финансового состояния и наличия квалифицированного аппарата что, в свою очередь, возможно только при наличии между членами палаты доверительных отношений, взаимоуважения и взаимопонимания, корпоративной солидарности и соблюдения морально-этических корпоративных норм поведения.

В Рязанской областной нотариальной палате активно занимаются основными проблемами нотариата, сотрудничая с органами государственной власти, общественностью, правоохранительными и регистрирующими органами, коллегами из ФНП и нотариальных палат субъектов РФ, СМИ. Идёт постоянная и ответственная работа по обеспечению членами палаты правовой защиты и экономических интересов граждан и юридических лиц. Условия для осуществления нотариальной палатой публично-правовых функций созданы.

Прежде всего, поражает нетипичное для нотариальных палат с небольшим количественным составом офисное помещение, находящееся в собственности палаты с 2004 г., площадью 370 кв. м, расположенное на первом этаже офисного здания. Нотариусы по праву гордятся комфортом и функциональностью офиса, наличием огромного конференц-зала для совещаний и отдельных кабинетов для каждого из пяти сотрудников аппарата, прекрасным техническим оснащением (шесть компьютеров, четыре принтера, сканеры, факс, современное программное обеспечение, технические кабинеты и комната отдыха). Палата подключена к электронной почте, имеется локальная сеть, ведётся активная работа по подключению к системе «еНот». Особенно хочется отметить, оборудованное современными металлическими раздвижными стеллажами (что большая редкость для нотариальных палат РФ) помещение под архив, где хранятся документы упразднённых государственных нотариальных контор с 1936 года.

Контроль со стороны палаты за соблюдением нотариусами общероссийских стандартов и требований к организации нотариального обслуживания побуждает нотариусов области к приобретению и современному техническому оснащению собственных офисных помещений. В области 60 % нотариальных контор находится в собственности нотариусов. Причём, наблюдается интересная особенность, именно в Рязанской области – большая часть нотариальных контор в г. Рязани (девять офисов) приобретена нотариусами в равнодолевую собственность на двух-трёх нотариусов. Это, безусловно, оправдано в настоящий период, т.к., в связи с сокращением обязательных нотариальных действий, приобрести и оборудовать современный офис стало проблематичным.

Кроме того, размещение в одной нотариальной конторе нескольких нотариусов очень удобно для населения, это позволяет своевременно и непрерывно (в рамках графика приёма) оказывать населению любую нотариальную помощь, особенно при оформлении наследственных прав. Приказом Управления МЮ РФ по Рязанской области в 90-х годах оформление наследственных дел в отношении умерших граждан, проживавших на определённой территории (по начальным буквам улиц) возложено одновременно на всех нотариусов, принимающих в данной нотариальной конторе. То есть, наследственные дела ведутся по рекламируемому принципу «одного окна», любой нотариус данной конторы вправе и принять заявления, и выдать свидетельство о праве на наследство по любому, заведённому в нотариальной конторе наследственному делу. Чем не «партнёрство», предусмотренное в проекте нового закона о нотариате?

Члены комиссии имели возможность посетить несколько нотариальных офисов.

В городе Рязани, по ул. Дзержинского, 73, располагается офис нотариусов А.В. Кобзевой, Е.М. Ратыч и М.О. Князевой, общей пл. 162 кв. метров. Имеются две приёмные, три кабинета нотариусов, архивное помещение, комната технического персонала и комната отдыха. В нотариальной конторе работает семь человек, включая двух помощников, юриста, бухгалтера и технического секретаря. Техническое оснащение офиса современно – семь компьютеров, три ксерокса, факс, сканеры, мини-АТС, кондиционеры во всех помещениях, стендовая информация. Среднегодовая нагрузка нотариусов – по 12–14 тыс. нотариальных действий у каждой.

В нотариальной конторе на ул. Горького, 86, в собственном офисе пл. 91 кв.м, ведут приём нотариусы Ю.В. Клочкова и Г.В. Удалых. Офис также прекрасно оборудован для надлежащего приёма посетителей: большая приёмная, кабинеты нотариусов, кабинет для изготовления документов, архив. В офисе действуют пять компьютеров, принтеры, сканеры, ксероксы, у каждого работника имеется информационно-правовая система «КонсультантПлюс», оформлены справочные и информационные стенды.

Особенно выделяется офис нотариуса В.И. Одинокова, расположенный в г. Рязани, по ул. Татарской, 43 – прекрасной технической оснащённостью и видеонаблюдением, современным дизайном и стилем и большой площадью в 115 кв.м, которая позволила создать функциональное и комфортное расположение помещений как для работы нотариуса, так и для ожидающих приёма посетителей.

Все посещаемые членами комиссии офисы отличает современный деловой стиль, удобство и полное техническое оснащение, наличие штата сотрудников, надлежащие условия для размещения и сохранности архивов нотариальных документов, наглядные примеры правового просвещения (стенды, информационные материалы и т.п.), что и создаёт «образ» нотариата вкупе с вежливостью и профессионализмом персонала нотариальных контор.

Главные функции нотариальной палаты – контролирующую и имиджевую, создающие для общественности, государственных органов и самих нотариусов обобщённый образ серьёзной официальной и профессиональной организации, исполняют и сильный состав Правления палаты, и квалифицированные и ответственные сотрудники аппарата палаты.

Значительный численный состав Правления из девяти человек, с разграниченными между членами Правления обязанностями, позволяет курировать и контролировать основные направления деятельности нотариальной палаты и нотариусов. Все члены Правления имеют профессиональный стаж деятельности от 8 до 15 лет, они очень активны, принципиальны, ответственны.

Аппарат палаты подобран разумно, состоит из пяти человек – управляющего делами, главного бухгалтера, юрисконсульта-методиста, офисного секретаря и архивариуса, все работники имеют высшее профильное образование, работают в палате от трёх до восьми лет и оказывают нотариусам неоценимую помощь, являясь «лицом палаты» перед посетителями.

В целом, вся многоплановая деятельность Рязанской областной нотариальной палаты по выполнению своих публично-правовых и контрольных функций строится на аналогичных принципах, применяемых нотариальными палатами субъектов РФ: коллегиальности принятия решений, гласности, взаимозаменяемости и взаимопомощи между президентом, Правлением, членами палаты и аппаратом палаты; адекватном и справедливом отношение к поступающим обращениям и жалобам; разумном диалоге и деловых связях с общественностью и СМИ и органами государственной власти; корпоративных мероприятиях, социальных программах и заботе о нотариусах и их профессиональном совершенствовании; благотворительности; издательских и просветительских проектах, внедрении фирменного стиля (таблички, бланки, информационные стенды, дизайн нотариальных контор и т.п.); неукоснительном соблюдении Профессионального кодекса нотариусов РФ и этических норм в профессиональной деятельности, что вполне соответствует основным имиджевым концепциям, разработанным ФНП.

Члены комиссии пытаются в каждой посещаемой нотариальной палате отыскать особые, творческие, инициативные и усовершенствованные методы и способы «завоевания» нотариатом доверия общества и государства, демонстрации полезности и социальной значимости нотариата.

Безусловно, одной из основ позитивного имиджа нотариата в регионе является профессионализм нотариусов, и в Рязанской областной нотариальной палате уделяется повышенное внимание совершенствованию профессиональной квалификации членов нотариальной палаты. В рамках постоянно действующего семинара по повышению профессиональной подготовки ежегодно утверждается Правлением палаты и согласовывается с УФРС по Рязанской области план семинарских занятий по наиболее актуальным вопросам нотариальной деятельности. Положительным моментом является обязательное привлечение к рассмотрению каждого вопроса теоретиков и практиков из самых различных параллельных заинтересованных структур, запрос мнения теоретиков по спорным вопросам деятельности, подготовка для нотариусов области справочных материалов специалистами. То есть, роль всех участников не созерцательная, а созидательная.

Так, широко обсуждались в 2008 году:

• 4 часть ГК РФ – с участием преподавателей Рязанского филиала Московского университета МВД, с разработкой краткого информационного справочника по вопросам оформления и защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности;

• особенности оформления документов при сделках с автотранспортными средствами – с представителями ГИБДД;

• участие нотариусов в судебном процессе – с участием преподавателя МГУ Д.Я. Малешина;

• оформление наследственных прав на недополученные пенсии и страховые выплаты – с участием представителей Пенсионного фонда и страховых организаций и т.п.

В семинарах и совещаниях принимали участие также представители регистрирующих органов, Управления ФМС России по Рязанской области, архивного управления администрации области, банковских структур, Агентства кадастра объектов недвижимости, «Роснедвижимости», Земельной кадастровой палаты, научных и учебных заведений и т.п.

В связи с утверждённой Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, в 2008 г. Рязанской областной нотариальной палатой заключён договор с Государственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Рязанский областной институт развития образования», в соответствии с которым президент Рязанской областной нотариальной палаты проводит занятия со слушателями курсов краткосрочного обучения, организованных по заказу правительства Рязанской области в муниципальных районах области, по вопросам оформления нотариальных действий.

Отрадно также отметить ежегодное повышение активности нотариальной палаты в области правовой пропаганды и правового просвещения населения и связям со СМИ.

Значение этого направления деятельности нотариальных палат в имиджевом плане неоценимо, т.к. имеет двойную пользу и решает сразу две важные для нотариата задачи: информирования населения о полезности и нужности нотариата обществу и правового просвещения населения.

Палата использует разные формы взаимодействия со СМИ: интервью с нотариусами, ответы на вопросы, информационные статьи, разовые разъяснительные публикации, очерки, радиопередачи. Ответственной за эту важную функцию является методист и член Правления палаты М.А. Бондарева.

Используются различные периодические издания в г. Рязани и районах области, доступные для разных категорий читателей. Так, в 2008 г. в газетах «Панорама города», «Сельская жизнь», «Моё Милославское» были опубликованы статьи о брачном договоре, о вопросах наследования, о завещании, о роли нотариусов в оформлении сделок. Всего за три года в СМИ было размещено 20 публикаций. Выделяется широкое участие в правовой пропаганде нотариуса Милославского района области Л.Б. Пешковой. Причём, не только она знакомит одиннадцатитысячное население района с возможностями нотариата, но и о ней неоднократно писали в местную газету благодарные посетители как о компетентном, ответственном и добром человеке и специалисте.

Общественность Рязанской области познакомилась с историей рязанского нотариата благодаря книге, выпущенной в 2005 г. на средства палаты. Была проведена достойная презентация книги о нотариате и знакомство с автором А.О. Никитиным. В палате также оформлены два фотоальбома с целью сохранения истории рязанского нотариата.

Для усовершенствования контроля за соблюдением членами палаты Профессионального кодекса нотариусов РФ и предотвращения и урегулирования конфликтов, в 2003 г. в палате была создана Комиссия по профессиональной чести и 3 апреля 2003 г. утверждено Положение о комиссии.

Комиссия состоит из пяти человек, имеет большие контрольные полномочия и цели в областях: повышения культуры общения, информационной оснащённости нотариальных контор, соблюдения требований к организации нотариальной деятельности, соблюдения графика приёма нотариусами, своевременности уплаты членских взносов в палату, соблюдения Устава палаты, недопущения недобросовестной конкуренции, предотвращения конфликтов в сообществе, рассмотрения жалоб и обращений в нотариальную палату.

Члены комиссии непосредственно участвуют в проведении мероприятий по повышению квалификации нотариусов, в рассмотрении жалоб и обращений, в проверках профессиональной деятельности, в разрешении конфликтных ситуаций, в обсуждении вопросов о поощрении нотариусов, в проведении культурно-массовых мероприятий.

Деятельность комиссии плановая, постоянная, активная и, по сути, замещает отсутствие в палате иных комиссий.

Несмотря на значительное ежегодное увеличение числа совершаемых нотариальных действий и количества нотариусов, общее число жалоб и обращений в нотариальную палату остаётся на уровне – от 20 до 30 ежегодно. Исходя из проведённого членами Комиссии ФНП анализа, 70 % обращений были по вопросам профессиональной деятельности и разъяснению законодательства и четыре – на некорректность нотариусов. Палатой были признаны обоснованными лишь две жалобы, к нотариусам применены, предусмотренные Профессиональным кодексом, меры дисциплинарного воздействия – замечания.

В палате удачно используется такой элемент имиджевой политики как социальные акции и корпоративные мероприятия с привлечением общественности, что способствует сплочённости и единению коллектива и формированию комфортного нравственно-психологического климата.

Так, в марте 2008 г. в палате была организована выставка детских рисунков на тему «Женский день – 8 Марта» с целью развития и поощрения творческого потенциала детей нотариусов, сотрудников аппарата и стажёров. В конкурсе принимали участие дети разного возраста, от 5 до 17 лет, по итогам всем были вручены призы и подарки.

К 9 мая 2007 г. в палате проводилась встреча ветеранов нотариата и Управления Министерства юстиции по Рязанской области с чаепитием, подарками и вручением всем участникам-ветеранам материальной помощи.

Также в 2007 году организована палатой выставка «Куклы народов мира» из коллекции нотариуса А.Н. Гайчаковой.

Все торжества сохраняются в видеофильмах, что отражает историю рязанского нотариата.

В палате действуют Положение о предоставлении беспроцентного целевого займа и Положение о социальной помощи членам палаты, работникам аппарата и пенсионерам. Нотариусы, получая социальную поддержку от палаты в случаях юбилея, свадьбы, болезни, рождения ребёнка, выхода на пенсию, смерти и любых чрезвычайных обстоятельств, чувствуют действенную заботу сообщества. Размер фонда займа составляет 6,5 % от сметы палаты, на социальную поддержку и помощь направлено в 2008 г. 5,7 % бюджетных средств палаты.

Нотариальная палата обеспечивает за счёт средств бюджета палаты повышение квалификации нотариусов и работников аппарата на иногородних курсах, нотариусов – всей бланочной продукцией и необходимыми реестрами и журналами.

В ходе ознакомления с деятельностью Рязанской областной нотариальной палаты были проведены встречи с членами Правления и комиссии палаты, предложены рекомендации по усовершенствованию нотариальной деятельности.

Несмотря на то, что значительный количественный и работоспособный состав Правления в сочетании с ответственностью и профессионализмом аппарата позволяют сохранять внутреннюю действующую контрольную структуру палаты в виде президента, Правления и Комиссии по профессиональной чести, для повышения активности и объединения всех членов нотариального сообщества целесообразно было бы создать одну-две комиссии по главным направлениям деятельности, например, методическую комиссию или комиссию по связям с общественностью, комиссию по контролю за профессиональной деятельностью, с чётко разграниченными полномочиями и привлечением наиболее опытных нотариусов. Это позволило бы более качественно и своевременно решать основные проблемы и задачи, освободив президента и членов Правления от ежедневной текущей работы, направив их усилия на разработку новых идей и перспектив развития нотариата в области.

Путь становления нотариальной палатой пройден. Благодаря корпоративной солидарности и сплочённости членов палаты и их правильному пониманию своего предназначения в профессии, результативным связям с органами государственной власти и общественными структурами, инициативной, настойчивой и творческой позиции президента палаты и членов Правления палаты, рязанский нотариат занял своё место в правовой системе области по обеспечению и защите законных прав и интересов населения области и государства.

Пожелаем коллегам из Рязанской областной нотариальной палаты не утратить достигнутых успехов и завоевывать новые перспективные рубежи в имидже нотариата.


Вернуться


© Федеральная нотариальная палата, 2006-2012

Пишите нам:info@notariat.ru Web-редактору: web@notariat.ru

Разработка сайта и дизайн «ИнфоДизайн» © 2006
Rambler's Top100