Официальный сайт небюджетного нотариата Российской Федерации
 Главная
Информбюро
Нотариат
ФНП
Теория и практика
Нотариальный вестник
Гостиная
Избранное
 
Архив

Материалы Пятого российско-французского семинара «Доступ к профессии»

12.01.2009

Приветственное слово представителя Высшего совета нотариата Франции Эрве Клера на открытии Пятого российско-французского семинара

 

Уважаемые дамы и господа президенты, дорогие коллеги!

Для меня большая честь и удовольствие выступить перед вами от имени президента Высшего совета нотариата на открытии Пятого российско-французского семинара, посвящённого вопросу доступа к нотариальной профессии.

Я хотел бы поприветствовать присутствующих среди нас президента Нотариальной палаты Санкт-Петербурга госпожу Марию Сазонову, президентов и представителей региональных советов нотариатов Парижа, Версаля и нотариальных палат, оказавших нам честь принять участие в работе семинара. Хочу также поприветствовать слушателей, не побоявшихся приступить к занятиям раньше принятого в высших учебных заведениях Франции начала учебного года.

Как обычно, здесь присутствует много наших российских друзей, и я особо благодарю Федеральную нотариальную палату России и её вице-президента Николая Кашурина, в частности, за выбор темы, которая в силу её важности и актуальности предполагает оживлённый обмен мнениями.

И, наконец, не могу не поблагодарить каждого участника в отдельности: высоких руководителей, вне всякого сомнения, блестящих докладчиков, а также всех вас, в том числе каждого из группы российских нотариусов, приехавших издалека для того, чтобы принять участие в нашей работе и способствовать её успеху.

Наша работа обещает быть очень интересной, потому что рассматриваемая тема отличается большой актуальностью. Вам известно, что французский нотариат решил укрепить и расширить свои ряды. К этому обязывает и возрастная пирамида. Многие из наших коллег, появившиеся на свет в результате послевоенного бума рождаемости как во Франции, так и в России, близки к абсолютно заслуженному ими выходу на пенсию.

Наш Пятый семинар проходит в соответствии с Соглашением о сотрудничестве между французским и российским нотариатами, подписанным в Париже 27 ноября 2003 г. и с тех пор регулярно продлевавшимся.

Программа сотрудничества осуществляется по четырём основным направлениям:

• прежде всего, мы ежегодно организуем научные семинары. На уже состоявшихся семинарах мы рассматривали вопросы статуса нотариусов, их роли в системе предупредительного правосудия, трансграничного наследования и новых технологий в нотариальной деятельности. Семинары проводились поочерёдно в России и во Франции;

• во-вторых, наши программы предполагают также ознакомительные визиты. Например, в Париже принимались делегации высоких российских политических руководителей; делегация Высшего совета нотариата имела встречи в Министерстве юстиции РФ; группа российских специалистов в области информатики знакомилась на практике с опытом французского нотариата в области использования новейших информационно-коммуникационных технологий в городе Венель во Франции;

• мы продолжаем заниматься вопросами повышения квалификации нотариусов. На сегодняшний день уже около 100 российских юристов (по 20 человек ежегодно) прошли обучение в рамках традиционного сентябрьского Университета нотариата;

• мы выполняем также переводы с французского языка на русский юридической и законодательной литературы, а также осуществляем взаимные обмены различного рода профессиональной документацией.

Весьма символична в связи с этим последняя совместная работа: перевод на русский язык Французского гражданского кодекса, который был официально передан Посольству Франции в Москве в июне 2008 г. в присутствии министра юстиции России. Эта работа – результат коллективных усилий Посольства Франции в Москве, Нотариальной палаты Парижа, Центра нотариальных исследований (ведущего участника) и, разумеется, Высшего совета нотариата Франции. И в России, и во Франции знают поговорку «в единстве – сила!».

В заключение мне, представителю Высшего совета нотариата, которому поручено заниматься контактами с России, остаётся выразить удовлетворение от того, что наше партнёрство весьма насыщено, преследует важные цели и, как говорится, находится в добром здравии.

 

 

Право на профессию. Краткий обзор ситуации в Европе

 

Тьерри Вашон,

нотариус, член Комиссии по европейским делам

Международного союза нотариата

Введение

Европа и нотариат

Нотариат в Европе имеет долгую историю, поскольку в 805 г. капитулярием, изданным в Тионвилле и действовавшим на всей территории обширной Западной империи, император Карл Великий уже предписал всем епископам, аббатам и графам иметь нотариусов. Институт нотариата, учреждённый при империи, прошёл через века и 12 столетий спустя существует во всей континентальной Европе.

Нотариат имеется в 21 стране Европейского союза; только Соединённое Королевство, Ирландия, три скандинавских страны (Дания, Швеция и Финляндия) и Кипр не располагают этим институтом. Нотариаты Европейского союза действуют через Совет нотариатов Европейского союза (CNUE) – политический представительный орган, объединяющий национальные представительные инстанции нотариата каждой страны.

Что касается стран, не входящих в Европейский союз: в Дании нет такого института; из стран бывшей Югославии, ещё не интегрировавшихся в Европейский союз, в Хорватии, бывшей Республике Македония, Молдавии и Словакии уже есть нотариусы, Сербия рассмат-ривает возможность восстановления этого института. Наконец, само собой разумеется, Россия уже более 15 лет назад вновь ввела институт нотариата, сегодня практически полностью либеральный.

За пределами Европы, в 76 странах существует нотариат, похожий на французский. В рамках Международного союза нотариата (UINL) работает Комиссия по европейским делам (где представлена также Россия), которая, в частности, занимается сравнительным изучением юридических вопросов, нотариальной практикой или исполнением профессиональных обязанностей в странах-членах.

 

Общие знаменатели

Во всех названных странах нотариат обладает общими чертами, характеризующими профессию «нотариус»:

• подлинностью, придаваемой нотариусом своим актам;

• несением государственной службы;

• обязательным проживанием в месте исполнения обязанностей и территориальной компетенцией;

• профессиональной этикой и дисциплиной;

• статусом независимого профессионала, обладающего, тем не менее, полномочиями органа государственной власти.

Именно эти особенности исполнения обязанностей независимого профессионала на государственной службе с делегированием прерогатив государственной власти определяют своеобразие нашей профессии, находящейся на границе между традиционной государствен-ной службой и деятельностью (свободной или регламентированной) других свободных профессионалов. В Европе эта граница наблюдается во множестве норм, регламентирующих право на профессию и исполнение обязанностей, хотя она едина и ясно определяется свойственными ей функциями.

 

Разнообразие правил исполнения обязанностей

Невозможно рассуждать о праве на профессию, не рассматривая в то же время особенности обязанностей данной профессии.

Помимо предварительного требования о солидном правовом образовании, особенности получения права на профессию нотариуса во многом следует анализировать в рамках условий осуществления этой деятельности в каждой стране; только рассмотрев будни нотариата какой-либо страны, можно лучше понять организацию получения права на профессию.


Чтобы проиллюстрировать это утверждение, составим сравнительный портрет двух европейских нотариатов, полностью разделяющих правила и ценности, о которых я только что напомнил, но профессиональная жизнь и деятельность которых, однако, абсолютно различны.

Речь не идёт о сравнительном портрете двух конкретных нотариатов, но об изучении двух крайних вариантов из разнообразной гаммы способов организации профессии в странах Европы, так что каждый сможет заняться классификацией известных ему нотариатов, расставляя их между этими крайностями.

 

Нотариус: должностное лицо и свободный профессионал

Первый портрет представляет нотариат многих стран, в которых значительно преобладает исполнение функций государственной службы, вверенных нотариусу, главным образом, на благо государства и безопасности правовой системы, в результате чего консультирование клиентов (которые рассматриваются, скорее, как пользователи нотариальной государственной службы) весьма ограничено или не существует вовсе. Таким образом, понятие прямой профессиональной ответственности нотариуса часто отсутствует.

Структура же исполнения обязанностей часто ограничена тем, что является строго необходимой для деятельности нотариуса без реального учёта управления предприятием.

 

Право на профессию

Профессиональное образование. В этой первой форме организации нотариата профессиональное образование является практически полностью университетским, в целом общим с другими профессиями; выбор специальности нотариуса делается в самом конце университетского курса, часто просто при рассмотрении позиции в конкурсной классификации.

Специального нотариального профессионального образования не существует, за исключением обязательного изучения некоторых предметов в рамках университетского курса, обусловливающих получение права на профессию. Обучение управлению в образовании полностью отсутствует.

Возраст приобретения права на профессию. Возраст приобретения права на профессию не имеет особого значения, поскольку должность нотариуса, как и другие юридические профессии (магистрат, адвокат), считается доступной без особых требований, кроме наличия довольно небольшого стажа, необходимого для ознакомления с профессиональными правилами; профессиональное образование, таким образом, завершается прямым исполнением функций нотариуса, иногда с предварительным требованием наличия краткого стажа.

Правила приобретения права на профессию. Приобретение права на профессию основано исключительно на конкурсе на занятие должности, либо отдельном для каждой профессии, либо относящемся к нескольким профессиям, классификация по результатам которого позволяет кандидату выбрать одну из предлагаемых должностей.

Организация конкурса может позволить получить доступ к любой из имеющихся должностей нотариуса без особой иерархии или, напротив, давать доступ только к некоторым категориям должностей при первом назначении, в то время как право на занятие других должностей отдаётся уже практикующим нотариусам, подтвердившим наличие определённого стажа работы. Такая организация напоминает карьерный рост на государственной службе.

Отсутствие или частичная передача должности. Вступление в должность вновь назначенного нотариуса происходит без наследования от предшественника; не существует реального наследования клиентуры предыдущего нотариуса, самое большее – разрешены или допускаются некоторые финансовые соглашения о передаче материалов или оборудования предыдущего владельца.

Государственные архивы предшественника, находящиеся в конторе, сдаются в государственный архив и не передаются правопреемнику.

В некоторых крайних системах контора отставного нотариуса просто полностью закрывается, и вновь назначенный нотариус может свободно расположиться в выбранном им месте, на закреплённой за ним территории для исполнения обязанностей, без какого-либо воспроизведения элементов предыдущей конторы.

Мобильность. Назначенный таким образом нотариус редко остаётся в одной и той же конторе на протяжении всего времени выполнения им своих обязанностей; в минимальные установленные сроки он обычно старается путём участия в новых конкурсах занять более привлекательные должности либо в силу своей экономической рентабельности, либо в силу специфики дел, которые могут там рассматриваться (в экономических центрах или в столице государства) с юридической точки зрения.

Существует также иерархия (официальная или неофициальная) нотариальных должностей, и путём прохождения последовательных конкурсов нотариусы делают карьеру в профессии, которая обычно завершается получением должности в политической или экономической столице государства, в котором они работают.

 

Исполнение профессиональных обязанностей

Возможность образования ассоциации. В рамках этой первой формы нотариата преобладает индивидуальное исполнение обязанностей, которое зачастую является и единственно возможным, должность нотариуса может занимать только физическое лицо, лишь в некоторых случаях разрешается создание ассоциаций или обществ с единственной целью – объединения средств производства.

Таким образом, основная форма исполнения обязанностей – индивидуальная и личная.

Экономическое значение организации. Экономическое значение свободных организационных структур, в рамках которых нотариус исполняет свои обязанности, всегда очень ограничено, особенно учитывая невозможность образования ассоциации между нотариусами. В результате устанавливается максимальное количество актов, подлинность которых может подтвердить нотариус в день, но также и с учётом профессиональной мобильности и отсутствия повышения имущественной ценности свободного предприятия при смене владельца, что естественным образом сокращает до минимума инвестиции нотариуса.

Эти структуры редко насчитывают более десяти сотрудников, а их средний штат обычно состоит из трёх или четырёх человек.

Строгая ограниченность государственных функций или отсутствие таковых. Функции нотариуса обычно строго ограничиваются государством, за исключением дополнительной деятельности или обязанностей.

Так, нотариус часто просто заверяет документ по установленной форме и по форме, предлагаемой к подписи сторонами, но не занимается его налоговым контролем (налоговой регистрацией) или публикацией в соответствующих реестрах (в частности, земельных).

Нотариус также не составляет актов без удостоверения и не занимается никакой сопутствующей деятельностью за пределами предоставленных ему полномочий, которая может относиться к конкурентному сектору.

Консультации. Нотариус не даёт юридических консультаций клиентам либо делает это в порядке исключения; при этом он не имеет узаконенного обязательства по предоставлению консультации своим клиентам, которым он по закону должен давать только ту информацию, предоставление которой входит в его обязанности.

Ответственность. Вследствие такого отсутствия обязательства по предоставлению консультаций своим клиентам нотариус не несёт обычно никакой профессиональной ответственности; его непосредственное участие в реализации государственной власти регулируется не в рамках понятия профессиональной гражданской ответственности, а только в рамках дисциплинарных или уголовных санкций за серьёзные нарушения в непосредственном исполнении своих функций.

Понятие клиентуры. Понятия клиентуры нотариуса на самом деле не существует, её нельзя уступить или оценить; клиент нотариуса – это, скорее, пользователь, нежели настоящий клиент, однако данное понятие может видоизменяться в зависимости от масштабов конкурентного предложения, с которым может столкнуться нотариус в месте исполнения своих обязанностей.

 

Нотариус: должностное лицо и правовой предприниматель

Право на профессию

Профессиональное образование. В рамках такой второй формы профессиональной организации существует обширное особое профессиональное нотариальное образование.

После общего университетского курса той же продолжительности, что и для других юридических профессий, нотариус-аспирант обычно должен в течение нескольких лет повышать своё образование образовательными циклами, посвящёнными профессии, которые на протяжении нескольких лет чередуются с профессиональной практикой, проходимой во время стажировки. Это образование включает в себя не только юридические дисциплины, которые преподаются с учётом специфики профессии нотариуса, но и предметы экономического или социального характера, цель которых – на-учить управлению «нотариальным предприятием», во главе которого должен выполнять свои функции нотариус.

Возраст приобретения права на профессию. Возраст приобретения права на выполнение обязанностей нотариуса часто немного более поздний, принимая во внимание больший период обучения. В действительности, несмотря на довольно небольшие сроки обязательной стажировки (один-два года), в рамках выполнения профессиональной деятельности через различных участников (самих нотариусов, представительных органов) на первое место выходит приобретение реального опыта путём прохождения продолжительной профессиональной практики (не менее пяти лет) до получения права быть назначенным нотариусом.

Правила приобретения права на профессию. Правила приобретения права на профессию в этой модели состоят в уступке должности или долей в обществе, владеющем нотариальной конторой.

Именно это главное отличие от предыдущей системы составляет основу радикально различного видения правил исполнения обязанностей нотариуса; в этой системе уступка должностей на возмездной основе определённо придаёт последним масштаб настоящего предприятия с имущественной количественной оценкой.

Таким образом, приобретение права на профессию основано на интеграции нотариальных предприятий путём покупки либо отдельной конторы, либо, что происходит чаще, долей в обществе, владеющем нотариальной конторой.

Тем не менее в некоторых из этих систем, в силу наличия устойчивого понятия предприятия, было принято решение о разграничении функций нотариуса и нотариального предпринимателя, что позволяет нотариусу работать по найму в рамках устава, который, гарантируя независимость и свободу исполнения обязанностей, позволяет нотариусу на переходной (с целью образования ассоциации) или постоянной основе исполнять свои обязанности без необходимости выполнения функции предпринимателя, иногда тяжёлой, к которой он, возможно, не стремится.

Наконец, следует также напомнить, что этой системе часто приходится сосуществовать в одном режиме в рамках первой системы в том, что касается присвоения вновь созданных контор, для которых лучше всего подходит конкурсный режим.

Понятие наследования конторы. Непосредственно в этой системе основным является понятие наследования конторы. Что касается профессиональных объединений, контора непосредственно принадлежит обществу, даже если для работы в ней нотариус должен лично пройти процедуру делегирования государственной власти государством; с этого момента непрерывность обеспечивается самим обществом, являющимся нанимателем персонала, владельцем настоящей клиентуры, хранителем архивов, но также лицом, обязанным нести гражданскую ответственность перед клиентами.

Что касается отдельных контор, уступка схожа с уступкой коммерческого или либерального фонда, что означает передачу клиентуры, персонала, действующих договоров, материалов и архивов; существует реальное понятие «правопреемника», и новый владелец полностью принимает деятельность своего предшественника, становясь также новым законным хранителем его архивов и актов.

Мобильность. Будучи предпринимателем в рамках конторы, нотариус в целом менее мобилен на протяжении всей своей карьеры, предпочитая обеспечивать карьеру путём экономического развития своей конторы или общества, в котором он практикует.

Изменений в карьере происходит мало (не более одного раза), и мотивированы они обычно либо необходимостью географического перемещения, либо разногласиями между участниками ассоциации при совместном использовании одной конторы.

 

Выполнение профессиональных обязанностей

Возможность образования ассоциации. Возможность совместного осуществления нотариальной деятельности, конечно же, является краеугольным камнем системы, которая для выполнения задач государственной службы передаёт все функции предприятию.

Следовательно, разрешается и даже поощряется создание ассоциаций, объединяющих коллег; возникают исполнительные структуры, всё более разнообразные и всё более близкие к структурам коммерческих товариществ, которые находятся в распоряжении нотариусов.

Экономическое значение структур. Несмотря на то, что между вновь созданной конторой и крупным бюро метрополии существует значительная разница, постоянство, связанное с передачей контор и повышением их ценности, позволяет добиться оптимального экономического развития.

Понятие среднего показателя часто не отражает реалий нотариального мира, где сосуществуют как вновь созданные или действующие в сельской местности отдельные конторы, для которых штата в несколько человек достаточно для обеспечения качественного функционирования, так и структуры, объединяющие более десяти нотариусов вместе с несколькими десятками, если не сотнями сотрудников.

Строгая ограниченность государственными функциями или отсутствие таковой. В этой системе важность удовлетворения запросов клиентов и видение ситуации с точки зрения предпринимателя побуждают нотариуса выполнять не только роль, вверенную ему государством (удостоверение подлинности акта), но также и набор услуг, необходимых для подготовки нотариального действия, а также следующих за его выполнением и необходимых для обеспечения его эффективности.

Услуги нотариуса редко ограничиваются строгим удостоверением подлинности акта; это почти всегда сопровождается оказанием всех сопутствующих услуг, позволяющих выполнить для клиента процедуру полностью одним профессионалом.

Консультации. Также важна задача или обязанность нотариуса по предоставлению консультаций.

Как профессионал в области права нотариус является привилегированным собеседником для клиента, желающего получить, даже без составления акта, совет юридического порядка по вопросам, входящим в компетенцию нотариуса.

Помимо этой функции, закон и юриспруденция возлагают на нотариуса обязательство по консультированию в случае установления подлинности составляемых им актов для полного информирования сторон об объёме их обязанностей и последствий этих актов.

Ответственность. Будучи поставщиком юридических услуг и частным предпринимателем, нотариус полностью несёт ответственность за ошибки, допущенные им при исполнении своих обязанностей, с учётом высоких требований клиента, для которого он своими действиями должен обеспечить результат, во всём соответствующий ожиданиям клиента.

Профессиональная гражданская ответственность является правилом, а не исключением, и суды следят за возмещением ущерба, которое, вместе с тем, обеспечивается нотариусам страховыми компаниями или кассами коллективных гарантий.

Понятие клиентуры. Понятие клиентуры является основным; оно составляет экономическую основу нотариального предприятия; отношения, возникающие в рамках подписания удостоверенного акта, являются отношениями в рамках оказания услуги настоящему клиенту, а не простому пользователю. Именно по качеству этих отношений клиент судит о нотариусе, и экономическое значение предприятия последнего может только побудить его проявить больше бдительности для обеспечения поддержания качества этих отношений.

Безусловно, нотариус остаётся в первую очередь представителем государства, преемником полномочий, а затем уже предпринимателем, следовательно, не стоит вопроса о том, является ли его поведение поведением коммерсанта или обычного свободного профессионала. Его место в государственной службе отправления правосудия предписывает для него строгие правила профессиональной этики, которые контролируются дисциплинарными профессиональными органами, и отклонений от которых следует избегать.

 

Заключение

Как вы поняли, правовой предприниматель, которого я описал, близок к французскому нотариусу, которым я являюсь. Однако даже если французский нотариус в действительности склонен верить, что его система лучшая, я далёк от того, чтобы давать оценку многочисленных систем, могущих бесконечно варьироваться в рамках диапазона между двумя крайностями, которые были описаны выше. Я также далёк от идеи рационализировать или сократить эту множественность систем в пределах двух крайностей, которые стали бы в некотором роде достигаемыми целями.

На самом деле это разнообразие меня радует. Оно показывает, что нотариат универсален и способен приспосабливаться ко всем обществам, поскольку его можно применять в отношении ко всем юридическим моделям, в которых он является не отдельной особенностью отдельного регулирования, а институтом помощи или контроля при реализации такого регулирования.

Это разнообразие также показывает, что если большая часть стран Европы знакома с институтом нотариата, то это не случайное историческое или географическое «наследие», но добровольное присоединение к прагматической и универсальной системе, которой является нотариат. Не случайно, что самая большая страна в мире, Россия, вернулась к современному либеральному нотариату. Не случайно также, что страной, насчитывающей самое большое число нотариусов в мире, является Китай. В Европе, которой посвящены мои рассуждения, нотариат не является устаревшим, не адаптированным к XXI веку институтом, напротив, за счёт постоянно растущей добавленной стоимости этот институт полностью отвечает стремлениям современного общества.

Для граждан нотариат обеспечивает:

• организованный доступ к праву, гарантирующий обязательную привязку к географической сетке и наличие квалифицированных профессионалов на всей территории;

• превентивное правосудие, осуществляемое при заключении договора и основанное на профессиональной квалификации и беспристрастности нотариуса, позволяющее также избежать многочисленных судебных споров;

• всё более широкое распространение, помимо простого засвидетельствования соглашений, настоящей юридической консультации, причём нотариус несёт гражданскую ответственность за свои профессиональные действия.

Государству нотариат позволяет:

• обеспечить высокий уровень юридической безопасности в наиболее важных секторах права, где простые акты без удостоверения у нотариуса могли бы быть недостаточными для обеспечения коллективной безопасности юридических отношений;

• обеспечить с помощью нотариусов регулятивную роль юридических отношений, которая может адаптироваться в зависимости от изменения потребностей (контроль некоторых важных актов, борьба с отмыванием капиталов и т.д.);

• делегировать через настоящее партнёрство государственного и частного секторов квалифицированным профессионалам некоторые прерогативные задачи, такие как расчёт и взимание некоторых налогов, принудительное исполнение решений, например, в отношении недвижимости, непосредственное обновление государственных реестров после совершения актов, причём нотариус в силу делегирования ему государственной власти располагает необходимой для выполнения этих задач легитимностью.

Учитывая эти цели и социальную пользу, наша профессия должна непрерывно развиваться. При этом развиваться не для достижения гармонизации или единообразия, которые сами по себе не являются целями.

Имея в виду все эти причины, я хочу также верить, что легендарный прагматизм наших британских и скандинавских друзей вскоре позволит им осознать, что они тоже нуждаются в нотариусах.

 

 

Общение французского нотариата с молодёжью

Брюно Вуазен,

руководитель отдела по связям с общественностью

Высшего совета нотариата Франции

Из 15 тыс. вакансий в разных областях 2 010 – рабочие места нотариата.

В странах, страдающих от безработицы, где молодёжь не может найти работу, такую возможность нельзя не принимать во внимание. Поэтому необходимо знакомить молодых людей с профессией нотариуса и вызывать у людей желание к ней обратиться. Как это сделать, какую линию общения принять? Для ответа на этот вопрос необходимы некоторые данные.

 

Конкуренция между профессиями

Для молодёжи начало XXI в. ознаменовалось ростом безработицы, сложностями в продвижении по профессиональной лестнице, что выражалось в увеличении количества так называемых подработок, стажировок, ненадёжных и плохо оплачиваемых рабочих мест.

В то же время все профессии сравнивают с пирамидой лет, когда 50–60 годы XX в. (которые характеризовал так называемый бэби-бум, волна рождаемости после Второй мировой вой-ны 1939–1945 гг.) были самыми многолюдными, а в последующие годы возникла серьёзная потребность в новых поколениях. Такое положение проявляется в выборочном отношении молодёжи к профессиям, в которых они бы могли работать, страхе ошибиться, стремлении собрать сведения и в активной конкуренции между профессиями.

 

Различные перспективы трудоустройства в нотариате

Мы сказали о 15 тыс. рабочих мест. Как они распределяются? С точки зрения распределения учитываются тип рабочих мест и категории молодых людей, на которых они направлены и с которыми нам придётся общаться. Из 3 тыс. мест нотариусов половина – это места ушедших на пенсию, а вторая половина создана в рамках плана адаптации, запущенного три года назад Высшим советом нотариата при поддержке Министерства юстиции и нацеленного на регулирование числа нотариальных контор в ответ на потребности населения. Далее: 8 тыс. сотрудников нотариата ушли на пенсию, 8 тыс. мест на основе формирования, из которых половина – это новые места. Среди них места клерков, юристов, бухгалтеров, секретарей, формалистов и т.п.

Таким образом, стоит повышать значимость не только собственно профессии нотариуса, но и целого комплекса нотариальных должностей, открывающих широкие возможности трудо-устройства для молодёжи.

 

Обновлённый образ

Мы знаем, какой у французского населения сложился образ нотариата. Это образ серьёзности, доверия, а также (в большинстве своём такое восприятие свойственно молодёжи) это образ немного административный, старомодный, слегка запылённый, без сомнения, вызывающий ассоциации с литературой и героями Бальзака и Флобера.

Если по окончании своего обучения молодые люди хотят видеть твёрдые, стабильные и дающие возможность роста перспективы трудоустройства, то они также хотят иметь престижную профессию, заниматься которой благородно. То есть от нас они требуют, не теряя серьёзности и доверия, добавить динамизм и современность, избавиться от старомодных представлений и придать профессии имидж, более соответствующий реальности сегодняшних контор: имидж профессии, практикуемой молодёжью, динамичной, идущей в ногу с повседневной реальностью соотечественников, профессии, где информационные технологии и технологии общения являются неотъемлемой частью ежедневной работы.

 

Как разработать стратегию общения?

После определения, с кем мы будем разговаривать, необходимо разработать стратегию. Сначала – метод, затем – выбор.

В отделе Высшего совета нотариата объединили, с одной стороны, представителей по связям с общественностью, нотариусов, обязанных в своей области обеспечивать связи с общественностью в профессии, а с другой стороны – сотрудников Управления по связям с общественностью Высшего совета нотариата, в частности, действительного помощника директора Софи Матей, которая была организатором процесса.

Мы исходили из своего опыта и постулата: бесполезно пытаться привлечь молодых людей в нотариальную профессию, не меняя их восприятия и функций нотариуса.

 

Стратегия в три этапа

Данная проблематика привела нас к решению разделить календарь на три этапа:

• первоначальное привлечение;

• вызывание интереса молодёжи к профессии;

• набор работников в 2007 году.

Первые два этапа требуют национального подхода. Третий – установления тесных связей, таких как организация операций по общению с молодёжью вблизи учебных заведений, которые они посещают.

Этот установленный календарь мы основываем на четырёх принципах: объяснять, развлекать, заинтересовывать, модернизировать. Все они должны функционировать одновременно.

 

Вариант небольшого телевизионного сериала

Для этих целей он должен удивлять: достигать такого уровня общения, на который, по мнению человека, нотариат не был способен.

Неожиданность, оригинальность могут вызвать любопытство. Для успеха нужен другой компонент: поддерживать любопытство в течение долгого времени и развлекать. Таким образом, вариант общения через постоянную телепрограмму отвечает этим критериям. Короткая программа несёт в себе одновременно неожиданность, оригинальность, определённую долю юмора для возбуждения любопытства у молодёжи и желания увидеть новую серию.

Итак, что такое короткая программа? Это нечто вроде «телефельетона», серии которого длятся только минуту, но его сюжет, персонажи, постановка вызывают одновременно симпатию и любопытство. День за днём появляется желание лучше узнать героев и их приключения – в том числе и любовные…

Короткая программа отвечает также принципу разъяснения, так как длится 1 мин. против 15–30 сек. традиционного рекламного ролика. Большая продолжительность позволяет этим «фельетонам» каждый раз рассказывать истории, повести, что отличает их от рекламных роликов.

В то же время мы наладили контакт с собеседником – телеканалом M6, чьи программы отвечают потребностям молодёжи в развлечении и чью целевую аудиторию составляет молодёжь.

Принцип саги в многочисленных сериях позволил нам иметь постоянного молодого зрителя.

Наконец, вариант вымысла, основанного на юморе, показывает, что и нотариусы не воспринимают всё слишком серьёзно. Это говорит о смелости, в которой нас иногда упрекает нотариат, но которая позволяет нам стать современнее.

Чтобы изменить свой имидж, Высший совет нотариата и нотариусы Франции рекомендовали телевизионный мини-сериал «Есть минутка?», который канал М6 выпускал в течение 2006 г. – с апреля по июль и с начала сентября по конец декабря. Пятьдесят серий были сняты и показаны с апреля по конец декабря.

Особенность данной операции заключалась в том, что французское законодательство запрещало нам напрямую заниматься производством телесериала рекламного характера. Тогда мы решили стать спонсорами, т.е. помогать компании-производителю в подготовке содержания программы и покупать эфирное время выпуска.

Всё это нужно, чтобы мы могли официально влиять на содержание серий телесериала: мы работали со сценаристами, которые хотели сделать истории правдоподобными, имевшими место в настоящих нотариальных конторах. Но мы также подбирали и актёров, подходящих к сценарию, присутствовали на съёмках.

Напомним задачи связи с общественностью Высшего совета нотариата за два года:

• в 2006 г. – создание имиджа; показать себя и привлечь лицеистов. Действия: короткометражка на телевидении;

• в 2007 г. – набор студентов и побуждение лицеистов к прохождению обучения с перспективой трудоустройства в нотариате. Действия по обеспечению доступности: курсирование информационного автобуса с медиа-средствами (пресса, радио, ТВ).

 

Сериал, транслируемый медиа-устройствами

Наряду с выпуском этого телесериала используется многомедийная стратегия: выпуск печатной продукции, рассчитанной на молодёжь (журналы Phosphore, Citato и tele Poche), Интернет (форумы, реклама на таких сайтах, как msn.com или m6.fr, создание сайта, посвящённого сериалам с участием молодёжи) и SMS-кампании: сообщения, адресованные молодёжи на их сотовые телефоны.

 

Удовлетворительное влияние

Что мы констатировали этим юмористическим сериалом, действие которого происходит там, где юристы работают с делами своих клиентов? Мы это знаем благодаря изучению влияния, проведённому в несколько этапов в течение 2006 г. и в начале 2007 г., после окончания сериала.

Прежде всего, половина опрошенных в возрасте 15–24 лет знали этот сериал и ассоциировали его с нашей профессией. Этот факт уверил нас в том, что для спонсорства было достаточно причин. Затем позитивные отклики были в отношении содержания сериала, а герои вызывали симпатию. Негативные оценки значительно уступают позитивным. Определение «старомодный» мало-помалу заменяется словом «серьёзный».

Так как у молодёжи сериал ассоциируется с нотариатом, мы заметили значительное изменение восприятия нашей профессии. Число непокорных (те, кто говорят «я нотариус?») снизилось с 51 до 37 %. Аналогичные изменения наблюдаются в отношении профессии клерка, и теперь каждый второй молодой человек знает, чем он занимается.

 

Курсирование для установления тесных связей

После сериала, который возбудил интерес у молодёжи, необходимо было познакомить её с профессией нотариуса в соответствии с тем образом, который сложился по телесериалу – с молодыми симпатичными нотариусами с отличным чувством юмора.

Мы организовали информационные представления на автопарковках недалеко от лицеев, чтобы охватить учащихся выпускных классов. В программу были включены в среднем 30 городов, в которых событие такого рода стало важнейшим. Был выбран период между февральскими и пасхальными каникулами.

Автобус был задуман как информационный и в то же время игровой, объясняющий:

1) образование, позволяющее получить профессию нотариуса;

2) различные профессии и их особенности;

3) конкретные преимущества (зарплата, свобода передвижения и т.д.) нотариальных профессий;

4) забавные истории, вызывающие симпатию к миру нотариата.

Программа автобусов была основана на короткометражке «Есть минутка?», т.к. это привлекает внимание молодёжи. Принцип: сопровождать выпуск телесериала с организацией в каждом городе своего рода «ток-шоу», построенного вокруг сериала и его актеров под руководством знаменитого ведущего канала M6: репортажи, закулисье нотариальной конторы, сотрудничество с местными нотариусами и коллегами, отвечающими на вопросы о профессии, образовании.

Высший совет нотариата отобрал в каждом городе по шесть человек для участия в работе информационного автобуса: двух молодых нотариусов, бухгалтера, клерка, секретаря, посредника в работе с недвижимостью. Эти люди позволяли установить связи с молодёжью и развернуть общение вокруг конкретных профессий.

Чтобы упростить поездки автобуса по заданному маршруту, руководители региональных советов и нотариальных палат установили связь с ректоратом. Руководители учреждений и консультанты по ориентированию с тех пор заинтересованы в выступлении нотариата.

Кроме того, рекламное выступление было организовано в каждом городе за день до приезда информационного автобуса: донесение информации до местных СМИ, публикация, запуск рекламных автомобилей, распространение листовок у лицеев. Наконец, игра с множеством призов (среди них компьютер и стипендия) была организована, чтобы вызвать любопытство и внимание к вопросам о нотариальных профессиях.

Чтобы сопровождать так называемое турне, мы установили следующие партнёрские отношения:

• во-первых, с каналом М6, который выпускал на протяжении всего турне эпизоды сериала «Есть минутка?»;

• во-вторых, с радио Fun Radio и ведущим Кое (Cauet), для которого молодёжь была целевой аудиторией. Кое также выводил в эфир сообщения о нашем турне на протяжении всей кампании.

В каждом городе несколько сотен молодых людей (до 2 тыс.) участвовали в организованных спектаклях, основанных на реальных событиях и показывающих нотариат как доступную профессию, готовую отвечать на вопросы, способную заинтересовать и принять молодёжь.

 

Кампания, вознаграждённая профессионалами и скопированная нашими соседями

В завершении хотелось бы довести до вашего сведения тот факт, что нотариусы Франции получили значительные премии в Topcom-2006, выиграв главный приз за медиа-стратегию года, в связи с транслированием сериала «Есть минутка?».

Topcom – это «Национальный съезд связей с общественностью различных марок и продуктов», который присудил наиболее престижную премию в области рекламы и связей с общественностью. Это серьёзное признание деятельности «нотариусов Франции» в области, где царит жёсткая конкуренция.

И, наконец, отмечу, что наши бельгийские коллеги одобрили этот сериал и сняли его копию с нашей помощью и при участии компании-производителя, с которой мы работали. Копия называется «Переход к действию» («On passe а l’acte») и транслируется на главном канале бельгийского телевидения. В каком-то смысле это кампания, идущая на экспорт!

 

Финансирование образования и начало карьеры молодых нотариусов

 

Натали Гилли,

руководитель отдела стратегий и работы с клиентами

депозитной кассы Высшего совета нотариата Франции

Образование и начало карьеры молодых нотариусов – это крайне важная тема для французского нотариата, поскольку она касается перспектив развития нотариальной профессии во Франции. Учитывая демографическую ситуацию во Франции и потребность в правовых специальностях, нотариат обязался перед государственными властями к 2012 г. увеличить количество нотариусов на 20 %. К этому времени их число должно составить 11 200 человек, тогда как сегодня их чуть менее 9 500. Кроме того, значительное количество нынешних нотариусов к тому времени достигнут пенсионного возраста, и их должны будут сменить новые специалисты.

В связи с увеличением количества нотариусов и заменой тех, кто уходит на пенсию, вполне вероятно, что в нотариальную профессию вступят порядка 4 тыс. человек. Вопросы финансирования образования и начала карьеры нотариусов также играют большую роль, так как это одни из важнейших факторов успеха политики увеличения количества нотариусов.

Для полного освещения данного вопроса разделим доклад на три части:

• прежде всего, обратимся к специфике депозитной кассы и её роли для французского нотариата; это необходимо для лучшего понимания принципа, по которому депозитная касса принимает участие в деятельности нотариата; не являясь банком в классическом его понимании, депозитная касса не преследует коммерческих целей;

• затем рассмотрим причины и цели участия депозитной кассы в начале карьеры молодых нотариусов и финансировании образования;

• наконец, определим конкретные особенности этого участия.

 

Депозитная касса в целом и её роль в деятельности французского нотариата

Депозитная касса – это государственный финансовый институт. Её деятельность регулируется специальным законом, согласно которому касса находится под защитой и наблюдением французского парламента; в этом и заключается её специфика.

Эта специфика связана с историческими обстоятельствами, обусловившими её создание в конце ХIХ века. Такими обстоятельствами была утрата доверия к государственному управлению финансами. То есть депозитная касса была создана для восстановления доверия к такому управлению и, в частности, для предоставления гарантии того, что частные фонды, нуждающиеся в особой защите, не могут быть незаконно получены ни государственными органами, ни частными лицами. Эта особенность депозитной кассы была очень ценной на протяжении всей её истории, и сегодня касса представляет собой надёжный финансовый институт, которому многие доверяют свои интересы.

Одной из задач, возложенных на депозитную кассу, является «выполнение функции банкира государственного органа юстиции», что связывает кассу, в частности, с французским нотариатом. Во Франции на нотариусов возложены юридическая ответственность за договоры, которые они принимают, и финансовая ответственность.

Финансовая ответственность проистекает из того, что нотариус работает с большими суммами денег, которые ему не принадлежат, особенно при операциях с недвижимостью или наследством. Эти средства нотариусы должны в обязательном порядке передавать на хранение в депозитную кассу. На это есть две причины: во-первых, так обеспечивается абсолютная безопасность в связи с государственным характером депозитной кассы; во-вторых, это необходимо для уверенности, что нотариус не может присвоить себе эти средства, принимая во внимание его статус государственного и министерского служащего, требующего избежания «конфликтов интересов».

Сосредоточение клиентских фондов в депозитной кассе отвечает, таким образом, двум целям и составляет основу взаимоотношений кассы и французского нотариата. Фонды кассы включают в себя в среднем более 20 млрд евро вкладов и порядка 500 млрд евро ежегодных притоков.

Миссия банкира государственного органа юстиции, доверенная депозитной кассе, основана на защите предоставленных в её распоряжение фондов. Депозитная касса также должна быть безупречной в управлении предоставленными ей фондами, но это не относится к целостности управления, которой от неё ожидают.

Данная миссия подразумевает также вклад в модернизацию и эффективность государственного органа юстиции, а особенно таких профессий, которые работают с фондами третьих лиц, т.е. нотариусов.

Вот почему депозитная касса развивает парт-нёрские отношения с нотариатом и оказывает всяческое содействие в рамках этого партнёрства, которое включает и другие аспекты, кроме упомянутых здесь образования нотариусов и начала карьеры.

 

Причины и цели участия депозитной кассы в начале карьеры молодых нотариусов и финансировании образования

Образование и начало карьеры нотариусов во Франции являются предметом строгого регулирования. В этом плане нас интересуют три элемента:

• прежде всего, как уже говорилось, уровень образования, необходимый для работы нотариусов, предполагает длительное обучение. Затем при желании стать нотариусом необходимо ещё иметь финансовые возможности оплачивать длительное обучение;

• далее нотариус начинает свою карьеру по одной из форм: во-первых, есть возможность купить частную контору, во-вторых, поступить в компанию, владеющую нотариальной конторой, купив акции этой компании, и, наконец, создать новую контору. Во всех трёх случаях нотариус должен располагать капиталом для покупки существующей конторы, акциями компании, чтобы финансировать инвестиции, или свободными средствами для создания собственной конторы;

• наконец, создание и ликвидация контор регу-лируются и разрешаются только в тех областях, где это оправдано демографической ситуацией. Всё это необходимо для обеспечения территориального распределения специалистов и избежания возможности большой концентрации контор в крупных городах и прибрежных зонах и острого недостатка в сельской местности.

Учитывая значительные финансовые вложения, которые должны делать лица, желающие стать нотариусами, и необходимость равномерного территориального распределения, важно выполнить следующее:

• упростить доступ к получению кредита на образование и начало карьеры;

• обеспечить эффективные условия финансирования независимо от размера конторы и географического расположения;

• создать гибкую систему партнёрского управления, которая в случае неуплаты (в зависимости от вызвавших её обстоятельств) старается не ставить специалистов в безвыходное положение, что может подорвать их независимость и надёжность их управления.

 

Конкретные особенности участия депозитной кассы в финансировании образования нотариусов

Участие депозитной кассы отвечает тем целям, которые она ставит согласно четырём конкретным особенностям.

Во-первых, это финансирование обучения студентов – будущих нотариусов, выбравших профессиональный или университетский путь. Был создан особый вклад со ставкой 4 % и основны-ми характеристиками:

• взносы распределены в течение всего обучения;

• общий срок выплаты суммы – 18 месяцев;

• максимальный срок – 7 лет;

• сумма – 10 тыс. евро.

Целью такого вклада является финансирование доступа к нотариальной профессии, чтобы побудить студентов, изучающих право, продолжить своё образование для получения специальности нотариуса.

Вторая особенность – финансирование начала карьеры. Для этого финансирования депозитная касса работает совместно с Нотариальным объединением поручителей (Association Notariale de Caution), которое является объединением для взаимного поручительства, созданным нотариатом. Это объединение предоставляет гарантию в форме поручительства. Такое поручительство имеет большую ценность, так как основано на согласии, полученном от местных профессиональных органов, и инструкции Комитета по вкладам Нотариального объединения поручителей (ANC). Поручительство в некотором роде свидетельствует об осуществимости проекта согласно собственным критериям профессии. Депозитная касса работает в партнёрстве с объединением ANC, определяя характеристики финансирования и адаптируя их к специфическим потребностям нотариусов.

Итак:

• депозитная касса устанавливает особую ставку для займов на начало карьеры либо в виде покупки индивидуальной конторы, либо в рамках присоединения к обществу нотариусов. За эти займы ручается объединение ANC; их ставка составляет 4 % для всех территорий независимо от размера конторы. Речь идёт об очень эффективной ставке – самой низкой на рынке;

• депозитная касса установила особый механизм финансирования создания контор с единой ставкой независимо от места создания нотариальной конторы. Этот механизм включает в себя:

– займ оборотного капитала, обеспеченный поручительством объединения ANC. Максимальная сумма – 150 тыс. евро;

– дополнительная сумма в 150 тыс. евро для финансирования информационных вложений или вложений в недвижимость.

Работа депозитной кассы совместно с объединением ANC также облегчает доступ к получению кредита на условиях:

• независимо от размера и места расположения конторы, с одной стороны, и личного финансового положения кандидата, начинающего карьеру, с другой;

• эффективные ставки, поскольку они самые низкие на рынке для такого типа кредита.

Третья особенность участия – это разрешение трудностей и спорных вопросов. Депозитная касса установила займы, цель которых – позволить нотариусам или обществам, владеющим конторами, отвечать в трудных экономических условиях необходимым условиям управления конторой. Поручителем по этим займам выступает объединение ANC. Кроме того, депозитная касса решает за объединение ANC спорные вопросы по займам, за которые оно поручилось. После начала карьеры наступает следующий период, позволяющий как нельзя лучше работать в интересах профессии и лиц, попавших в трудные ситуации.

Наконец, четвёртая особенность участия – это поддержка, которую оказывает депозитная касса образованию будущих нотариусов, а также продвижению нотариальной профессии среди молодежи.

Таким образом:

• депозитная касса приняла участие в мероприятиях по организации связей с учащимися и молодёжью для знакомства с нотариальной профессией (например, форум);

• с 2007 г. в рамках сотрудничества с Высшим советом нотариата депозитная касса финансирует обучение исключительно будущих нотариусов.

В заключение приведу несколько цифр. Займы на начало карьеры, предоставляемые депозитной кассой под поручительство ассоциации ANC, на конец 2007 г. составили в целом 620 млн евро. Притом 153 млн евро новых займов на начало карьеры было выдано депозитной кассой уже в течение этого года.

Наконец, хотелось бы подчеркнуть, что работа со студентами и молодёжью, желающими начать свою карьеру, – одно из наиболее важных направлений в сотрудничестве депозитной кассы и Высшего совета нотариата. Это связано с целью увеличения количества нотариусов, о чём упоминалось во вступлении. Но здесь важно также и то, что новые кадры способствуют модернизации и развитию нотариальной профессии в ХХI веке.

 

Доступ нотариуса к образованию на примере Университета Пантеон-Асса (Париж II)

 

Мишель Гримальди,

преподаватель, магистр нотариального права Университета Пантеон-Асса (Париж II),

руководитель нотариальной магистратуры второй степени

Получение звания магистра второй степени нотариального права – это первый этап на одном из двух путей (университетского и профессионального), позволяющих получить диплом нотариуса – университетском пути.

Здесь следует сказать о трёх вещах, тесно связанных между собой:

1. Для начала стоит развеять заблуждения по поводу понятия университетского пути. В действительности этот путь нельзя отделить от профессиональной жизни: предлагаемое образование – это не то образование, которое подразумевает организацию работы в университетах, функционирующих в отрыве от нотариальной профессии. Если этот путь и называется университетским, то потому, что первый год начинается с университетского диплома третьего цикла – магистра, получение которого позволяет при желании продолжить образование для достижения докторской степени после защиты диссертации.

2. Магистр нотариального права является объектом государственного регулирования, которое осуществляют министр юстиции и министр образования при содействии представителей университетов и нотариата. Но благодаря своей автономности университеты имеют возможность адаптации. Мы рассмотрим магистратуру на примере Университета Пантеон-Асса (Париж II).

3. Магистр является объектом соглашения между университетом и Нотариальной палатой Парижа. В этом активно участвуют представители нотариата. Нотариальная палата привлекает нотариуса к участию в отборе кандидатов, предлагает нотариусам давать определённые уроки, помогает студентам найти место для прохождения стажировки по окончании магистратуры второй степени. Наконец, она ежегодно перечисляет пособия в университет, что позволяет финансировать подписку читальных залов на все нотариальные журналы, прохождение определённых курсов и работу студенческих объединений.

Один за другим мы рассмотрим следующие вопросы: доступ к образованию, предметы преподавания, способы проверки знаний и некоторые аспекты студенческой жизни.

 

Доступ

Приемлемость кандидатуры. Напомним, что сегодня высшее образование построено по схеме Л.М.Д.: лицензиат (три года), магистратура (два года), докторантура (три года).

Существует очевидный принцип: чтобы представить свою кандидатуру для получения магистра второй степени, необходимо успешно сдать экзамены на магистра первой степени. Но равенство заключается в том, что такая возможность предоставляется кандидатам, прошедшим различные курсы. Например, кандидаты из студентов-выпускников такого высшего учебного заведения, как Высшая нормальная школа (ENS), или коммерческого учебного заведения, как Высшая коммерческая школа (HEC). Это разнообразие может только обогатить нотариальную профессию новыми знаниями не только юридического плана.

Многие кандидаты имеют звание магистра первой степени нотариального права. Но кандидатами могут быть также студенты, имеющие степень магистра другого рода или в другой специальности: магистр первой степени общего и частного права или государственного права.

Отбор кандидатов. Каждый год количество кандидатов составляет около 400–450 человек, но принимают только 30 из них – поровну обоих полов (табл. 1).

Отбор проводят руководитель магистратуры второй степени и нотариус. Основной критерий – это университетский курс: оценки, полученные в течение предыдущего курса обучения, двойное обучение (например, юридическое и экономическое), образование за границей, предыдущее нотариальное образование (диплом Высшего центра нотариального образования, обычно присваивающий звание магистра первой степени, диплом старшего клерка и пр.). Также в случае необходимости принимаются во внимание стажировки, пройденные по специальности нотариуса, и мотивационные письма.

Здесь стоит подчеркнуть, что университет, в котором было получено звание магистра первой степени, не является определяющим показателем. Отбирают лучших студентов, независимо от университета. Разнообразие набора позволяет разрушить барьеры между студентами. И особенно отрадно то взаимное влияние, которое оказывают друг на друга студенты, приехавшие с севера, юга, запада и востока Франции. В качестве примера: более половины студентов выпуска 2007–2008 гг. были не из парижских университетов.

 

Таблица 1

 

Университетские годы

2005–2006

2006–2007

2007–2008

Кандидатуры

453

482

421

Принятые кандидаты

33

38

45

Количество зачисленных студентов педагогических специальностей

31

35

39

Количество дипломов

30

34

38

Процент успеха

96,77

97,14

97,43

 

Предметы преподавания. Университетский год, длящийся 25 недель, делится на два семестра по 12 и 13 недель соответственно: первый – с октября по январь, второй – с февраля по май.

Изучаются десять предметов, которые соответствуют определённым областям нотариальной работы.

Пять предметов изучаются ежегодно (по 50 часов каждый):

1. Семейное право: право режима имущественных отношений между супругами, наследования и дарения.

2. Обязательственное и имущественное право: договорное право, право безопасности.

3. Право недвижимости: право градостроительства, право общей собственности, строительное право.

4. Право обществ: гражданские товарищества, коммерческие компании.

5. Налоговое право: налоговая система населения, налоговая система предприятий.

Пять предметов изучаются ежегодно (по 25 часов каждый):

1. Международное частное право.

2. Управление имуществом.

3. Бухгалтерия.

4. Оценка недвижимости.

5. Права иностранцев.

Студент посещает ряд конференций (9 часов) по профессиональной этике нотариусов. По желанию можно посещать курс изучения языка (37 ч). Общий объём часов (без языковых курсов) – 375 часов.

Обучение носит практический характер, поскольку оно направлено не на фундаментальные исследования, а главным образом на профессиональное образование. Изучение дел является привилегированным, когда конкретная ситуация ставит перед студентами одну или несколько проблем, которые они должны разрешить: устранение режима имущественных отношений между супругами или наследования, редактирование того или иного договора, установление или анализ баланса, решение международной ситуации. Также предлагаются устные занятия, состоящие в представлении правовой проблемы (например, режима имущественных отношений или способа приращения недвижимой собственности) в простых терминах, понятных обычному клиенту нотариуса.

Преподаватели. Преподавателями могут быть представители университета или практикующие специалисты.

От университетов это преподаватели Университета Пантеон-Асса, а для иностранного права – приглашённые преподаватели зарубежных университетов. Практикующие специалисты –это нотариусы, государственные советники, эксперты в бухгалтерии или в области недвижимости.

Вот, например, из чего состоит учебный план на университетский год 2008/2009:

1. Семейное право, преподаватель Мишель Гримальди.

2. Обязательственное и имущественное право, преподаватель Жером Юе и нотариус Доминик Савур.

3. Право в сфере недвижимости, преподаватель Хюг Перине-Марке.

4. Право обществ, нотариус Юберт Фабр.

5. Налоговое право, нотариус и государственный советник Жиль Боне.

6. Частное международное право, преподаватель Лена Ганнаже.

7. Управление имуществом, нотариус Фабрис Люзу.

8. Бухгалтерия, Жиль Башелье и Жан-Люк Базе, эксперты в области бухгалтерии.

9. Оценка недвижимости, эксперт Филипп Малакен.

10. Права иностранцев, преподаватель в Университете Мендозы (Аргентина) Айда де Карлуччи; преподаватель в Университете Кейо (Япония) Тадаки Матцукава; преподаватель Университета Лювен-ля-Нев (Бельгия) Жан-Луи Реншон; преподаватель Университета Фрибурга (Швейцария) Паскаль Пишоназ.

11. Профессиональная этика нотариуса, нотариус Жан-Франсуа Саго.

 

Проверка знаний

Особенности. Знания проверяются по каждому предмету путём проведения заключительного экзамена в мае или июне, а также постоянного контроля в течение года.

Заключительный экзамен проходит либо в письменной форме, либо в виде открытого обсуждения, либо в форме устного экзамена:

• письменный экзамен проводится по практической теме, на разработку которой студенту даётся четыре часа;

• открытая дискуссия проходит по теме, которую студент готовит в течение часа и представляет в форме доклада на 10–15 мин., затем следует 15-минутное обсуждение с комиссией из двух преподавателей;

• при устном экзамене студент готовится 15 мин. и представляет тему в форме сообщения в течение 10–15 мин. перед одним преподавателем.

Постоянный контроль в течение года осуществляется в рамках устных и письменных занятий, на которых проставляются оценки.

Соответствующая значимость заключительного экзамена или постоянного контроля зависит одновременно от предметов и от выбора студента.

На самом деле по трём предметам (семейное право, обязательственное и имущественное право, право в сфере недвижимости) студент подвергается постоянным контрольным испытаниям, которые оцениваются по 10-бальной шкале1, и сдаёт заключительный экзамен, оцениваемый по 20-бальной шкале. Эти три предмета обязательны для допуска: по ним студент должен набрать 30 баллов, чтобы быть допущенным к заключительному экзамену по остальным шести предметам.

Что касается других предметов, то студент выполняет постоянные контрольные задания на оценку по 10-бальной шкале и сдаёт заключительный экзамен. Он проходит в такой форме: для одного из предметов (либо налоговое право, либо право обществ) студент выбирает открытую дискуссию, оцениваемую по 20-бальной шкале, а по остальным предметам сдаёт устные экзамены с оценкой по 10-бальной шкале.

Помимо этого:

• организовывается дополнительное испытание по языку, позволяющее студенту набрать дополнительные баллы;

• на некоторых устных и письменных экзаменах студент может свободно пользоваться документами (в частности, кодексами, Гражданским кодексом);

• студенты не обязаны редактировать доклады, так как этот тип работы не имеет особого смысла для обучения исследованию;

• студенты больше не обязаны проходить стажировку в течение одного-двух месяцев; её часто заставляют проходить в других магистратурах, ориентированных профессионально, так как в данном курсе на получение диплома нотариуса студенты должны найти более продолжительную стажировку на следующий год после получения звания магистра второй степени.

Результаты. Личные качества кандидатов и строгость отбора объясняют превосходный уровень конечных результатов. Провалы бывают редко, они не превышают двух-трёх случаев (см. табл. 1), а иногда их совсем не бывает. Количество положительных оценок высокое: иногда одна-две отличные оценки (в среднем равно или больше 17 и 20 баллов); всегда около пяти хороших оценок (в среднем равно или больше 15–20 баллов) и десяток удовлетворительных оценок (в среднем равно или больше 13–20 баллов).

 

Аспекты студенческой жизни

Студенты учредили своё объединение, в котором возникают очень ценные дружеские отношения, способствующие созданию истинного «духа образования». Это объединение занимается разнообразной деятельностью. Некоторые события происходят в рамках обучения: организация открытых общественности зав-траков, на которые приглашены докладчики, выступающие на актуальные темы; организация совместно с другими магистрами парижского региона ежегодных семинаров, популярность которых весьма высока (несколько сотен участников); научные поездки (например, по европейским институтам в Брюсселе и Страсбурге). Другие мероприятия носят чисто дружеский характер, например, организация зимней спортивной недели, в течение которой откладываются занятия.

Каждый год магистратура организует на полтора дня встречи со студентами нотариального лицензиата Университета Льежа. В рамках этих встреч, проходящих попеременно в Париже и Льеже, одни и те же случаи из практики рассматриваются в контексте разных отраслей права, что позволяет сделать полезные сравнения. Также организуется посещение кассационного суда, где студенты присутствуют на заседании.

Магистратура предлагает лучшему студенту выпуска, а также лицу, ответственному за объединение студентов, с весны учебного года до получения диплома пройти стажировку в Китае (Шанхай), в Центре франко-китайского юридического обмена, который был создан по инициативе Высшего совета нотариата Франции и кабинета юстиции Шанхая. Здесь студенты (наряду с другими французскими студентами, обучающимися на магистра второй степени нотариального права) получают первый опыт контакта с китайской юридической культурой и китайским нотариатом.

Наконец, стоит отметить, что было создано Объединение бывших учащихся магистратуры. Это объединение поддерживает связь между выпусками и организует различные мероприятия, такие как ежегодный семинар на актуальную тему: последний проходил в Сорбонне в марте 2008 г. и был посвящён юридической защите совершеннолетних.

 

1 Постоянная программа испытаний по семейному праву включает письменный экзамен по профессиональной этике.

 

 

«Сегодняшнее сотрудничество с университетами в плане образования»

 

Ксавье Дод,

заведующий отделом образования Высшего совета нотариата Франции

Сотрудничество французского нотариата с университетами происходит в основном в виде обучения в течение многих месяцев и получения по окончании университетского диплома. Я представлю вашему вниманию процесс сотрудничества с университетами, обращённый к практикующим нотариусам или их коллегам, имеющим диплом нотариуса. То есть мы поговорим о постоянном образовании или обучении.

 

Цель обучения

Образование высокого уровня, которое касается ежедневной профессиональной практики нотариусов, имеет своей целью развитие знаний и навыков нотариуса. Так, нотариусы могут предложить своим клиентам новые услуги и выполнять свои юридические обязанности на высоком уровне. Цель – развить деятельность нотариусов и их контор.

Представляется полезным, что в связи с постоянным обучением нотариусов или их коллег в рамках соглашения с заинтересованным университетом предусмотрена выдача дипломов о присвоении специализации.

 

Темы дипломов

Дипломы предполагают следующие темы:

• управление имуществом в сотрудничестве с Университетом Клермон-Феррана;

• фермерское хозяйство в сотрудничестве с Университетом Ренна;

• нотариальная практика и право градостроительства и органов местного самоуправления в сотрудничестве с Университетом Экс-Марселя;

• углублённое налоговое право в сотрудничестве с Университетом Пари-Дофина.

 

Значение сотрудничества с университетами

Сотрудничество с университетами принимает форму соглашений, заключённых председателем Высшего совета нотариата и ректором университета, выдающего диплом о получении образования. Эти соглашения, заключённые на год, продляются по умолчанию. Они определяют цели образования, преподаваемые курсы и порядок проведения экзаменов. Также оговариваются личные качества кандидатов, которые могут продолжать обучение, и их финансовые возможности.

 

Организация обучения

Количество участников не превышает 25 человек. Они отбираются на основе рассмотрения личного дела, которое они должны составить и которое включает следующие документы:

• письмо, в котором кандидат объясняет причины, побудившие его к получению этого образования;

• описание уже полученных дипломов и профессионального опыта.

Обучение ориентировано на аспекты профессиональной практики, и если в нём присутствуют теоретические курсы, то экзамен проводится, прежде всего, на знание практики.

Курсы ведут преподаватели университета, а также нотариусы, специалисты по налогообложению, банкиры, представители налогового управления и другие специалисты, обладающие глубокими знаниями по изучаемым темам.

Длительность обучения варьируется от 200 до 300 часов, в зависимости от дипломов, выдаваемых за год. Обучение организовано по сессиям в три дня. Между каждой сессией студенты должны выполнять свою работу, углублять знания и готовиться к следующей сессии.

Экзамены проходят в следующей форме:

• контроля в течение обучения;

• выпускных письменных экзаменов;

• выпускного устного экзамена.

Диплом выдаётся тем кандидатам, которые прошли в среднем десять испытаний из полного списка.

 

Финансирование

Общая стоимость обучения, установленная соглашением с университетом, покрывается платой за обучение, которую вносят студенты.

 


Вернуться


© Федеральная нотариальная палата, 2006-2012

Пишите нам:info@notariat.ru Web-редактору: web@notariat.ru

Разработка сайта и дизайн «ИнфоДизайн» © 2006
Rambler's Top100