Официальный сайт небюджетного нотариата Российской Федерации
 Главная
Информбюро
Нотариат
ФНП
Теория и практика
Нотариальный вестник
Гостиная
Избранное
 
Архив

Имиджевая политика и связи с общественностью нотариального сообщества

01.12.2008

Тема имиджа и связей с общественностью стала главной темой последнего в уходящем году номера «Нотариального вестника». Редакция журнала надеется, что после прочтения ряда материалов, в той или иной степени посвящённых имиджевой политике нотариального сообщества, читатель сможет почерпнуть для себя интересные и полезные знания, в том числе и из текста «PR-концепции нотариального сообщества». К слову сказать, её реализация лежит в основе конкретных программ, осуществляемых Фондом развития правовой культуры. Фундаментом идей, целей и содержания концепции послужило комплексное социологическое исследование общественного мнения на тему «Нотариат глазами россиян», организованное Фондом в 2005 году (см. журнал «Нотариальный вестникъ», № 5, 2006 г.).

С благодарностью выслушаем ваши идеи и комментарии по телефону (495) 625-04-13.

 

PR1-концепция нотариального сообщества

 

Одобрена Правлением ФНП.

Протокол № 10/06 от 14 декабря 2006 г.

 

Цели

 

• Сформировать целостный, многогранный и позитивный образ нотариального сообщества.

• Защитить нотариат от агрессивной некомпетентности и властей, и граждан.

• Поднять и укрепить авторитет нотариата.

• Закрепить новый имидж нотариата в общественном сознании, сделать его устойчивым и привычным.

 

Целевая аудитория

 

1. Граждане.

2. Властные элиты.

3. Юридическое сообщество.

 

Глава 1. Граждане

 

Исходные позиции

 

• Граждане хорошо, уважительно относятся или готовы относиться к профессии нотариуса.

• Граждане зачастую плохо относятся к конкретным нотариусам, к носителям профессии. На формирование эмоционального фона в наибольшей мере влияют «технические» моменты: очереди, неудобный график работы нотариальной конторы, недостаточная доброжелательность нотариуса и тарифы.

• Граждане не всегда понимают, что нотариус – это их помощник, и нередко воспринимают его как излишнее, ненужное препятствие.

• Граждане, как правило, не понимают, от каких гипотетических бед их спасает нотариус.

• Большинство граждан считает нотариусов клерками, техническими работниками, «штамповщиками копий».

• Граждане, как правило, думают, что нотариусы слишком много и, главное, незаслуженно, зарабатывают.

Вывод. Некоторые исходные посылки можно изменить с помощью грамотного пиара, некоторые – нельзя. Соответственно, тарифы, стиль общения конкретного нотариуса, его неумение общаться с людьми, неудобный график работы нотариальной конторы, очереди и прочее находятся вне сферы возможностей PR-программы.

Объяснять, что «нотариус – тоже человек, а значит, имеет право и на отдых, и на плохое настроение»; что «вас много, а он – один», что «заглядывать в чужой карман неприлично» и прочее не нужно и даже вредно. Программу следует строить исключительно на положительных примерах, на том хорошем и прогрессивном, что есть в нотариате.

К сфере чистого пиара относятся пути воздействия на граждан вовне. Понятно, что идеальный вариант – это сочетание эффективных пиар-мероприятий с кампанией по улучшению стиля и качества работы нотариуса с гражданами, с самоочисткой от недобросовестных, коррумпированных и невоспитанных членов нотариального сообщества. И пока стиль работы многих нотариусов оставляет желать лучшего, необходимо не замалчивать негативные факты, не отрицать очевидного, а, напротив, осуждать в среде нотариального сообщества и освещать борьбу с недобросовестными нотариусами.

 

Содержание кампании

 

Кампанию по улучшению имиджа нотариального сообщества в общественном сознании (в глазах граждан) можно назвать «Просветительским пиаром». Для проведения кампании, придётся:

• объяснять, убеждать, доказывать и рассказывать о нотариате;

• планомерно, настойчиво, неустанно объяснять необходимость нотариата;

• рассказывать о специфике работы нотариата и его предназначении;

• доказывать, что нотариат защищает граждан и общество, и показывать (на примерах), как он это делает;

• убеждать от противного, демонстрируя, что происходит в тех случаях, когда «экономят на нотариусе» (можно разработать серию «страшилок», т.е. доходчивых историй на тему «если бы не было нотариата»;

• активно, навязчиво внушать, что нотариат – это необходимая мера безопасности граждан.

 

Основные месседжи2

 

• Нотариус тебя защищает.

• Нотариус – это страховка.

• Нотариус – это гарантия стабильности (он вечно хранит все документы!).

• Нотариус экономит деньги.

• Нотариус отвечает своим имуществом.

• Нотариат – это правовая гигиена.

• Нотариат предохраняет, оберегает нас от кишащих вокруг антиправовых микробов.

Иллюстрация: социальный плакат, широко распространённый в прежние годы, «Мойте руки перед едой!», применительно к правовой сфере этот плакат звучал бы так: «Оформляйте сделки только у нотариуса!» Можно провести юмористическую акцию – переделку самых известных старых социальных плакатов под нотариальную тематику: «Не болтай!», «А ты записался добровольцем?!», и т.д.

• Нотариус придаёт вашему документу силу закона.

• Только у нотариуса есть гербовая государственная печать, позволяющая качественно поменять статус любого документа.

Иллюстрация: например, полуминутный мультфильм-метафора, в котором волшебная светящаяся гербовая печать нотариуса превращает серый безжизненный лист бумаги в Документ, наполнив его своим светом и блеском.

• Незнание законов не освобождает вас от ответственности. От ответственности вас освобождает Нотариус. Он берёт вашу ответственность на себя.

• Без нотариуса за свои правовые ошибки вам придётся расплачиваться самим.

 

Пути воздействия на граждан

 

Воздействовать на граждан можно, используя, наглядную агитацию, телевидение, печатные средства массовой информации (СМИ).

 

1. Наглядная агитация

 

а) Плакаты. Плакаты в нотариальных конторах должны привлекать внимание посетителей.

Примерная тематика

• Что необходимо знать о своих правах.

• Кто такой нотариус?

• Нужен ли вам нотариус?

• Кому нужен нотариус?

• Обязанности нотариуса.

• Функции нотариата.

• Клятва нотариуса.

• Краткая история нотариата и т.п.

б) Наружная реклама. Пропаганда («корявым языком плаката») института нотариата на улицах, в общественных местах, в метро, в учреждениях. Внедрение в сознание полезных слоганов (см. месседжи).

 

2. Телевидение

 

а) Активизация участия нотариусов в популярных программах в качестве экспертов-правоведов, дающих консультации по любым правовым темам. Желательно сделать привычным присутствие нотариуса на телеэкране и приучить и телезрителей, и телепродюсеров к тому, что за юридическими консультациями можно и нужно обращаться не только к адвокатам, но и к нотариусам.

Цель – сформировать образ юриста-универсала, хорошо разбирающегося в праве.

б) Создание художественного образа нотариуса путём включения положительных персонажей-нотариусов в сериалы, фильмы и иные художественные телепроизведения.

Цель – не только приучить телезрителей к тому, что нотариус – это, как правило, хороший человек и «полезный член общества», но и заставить людей болеть за нотариусов, переживать их проблемы как свои, желать им успеха и счастья, а также ненавязчиво, художественными средствами провести «ликбез» широких слоёв граждан по предмету «нотариат, его сущность и предназначение».

в) Создание гражданственного образа нотариуса путём участия в общественно-политических передачах, ток-шоу, аналитических программах, т.е. везде, где обсуждаются социально и политически значимые проблемы страны.

Цель – показать, что нотариату интересны не только его собственные проблемы, но что он не безразличен к делам общества и государства.

г) Обеспечение выпуска короткометражных мультипликационных фильмов в наиболее популярных или даже модных (допустим, аниме) жанрах.

Цель – в свободной и доступной форме объяснять телезрителям основные правовые аспекты тех или иных юридических действий.

д) Организация выпуска художественно-публицистических телевизионных фильмов (от 13 до 26 мин), реконструирующих события, произошедшие с юридически безграмотными гражданами, попавшими в конфликтную ситуацию.

Цель – донести до населения с помощью доходчивых комментариев экспертов (нотариусов) и восстановлением цепочки событий с указанием ошибочных действий героев, способы и методы предотвращения негативных последствий.

е) Организация участия нотариусов (разового) в различных тематических программах – от интеллектуальных викторин до кулинарных соревнований; от детских до юмористических программ.

Цель – показать и зафиксировать в общественном сознании, что нотариус – это не чёрствый примитивный клерк, а разносторонний, умный, эрудированный, весёлый и симпатичный человек.

Возможные примеры

• Канал НТВ, программа «Кулинарный поединок». Схватка двух нотариусов, которые готовят салат «Генеральная доверенность», суп «Договор мены», главное блюдо «Брачный договор» и десерт «Гербовая печать». И, как бы ни забавно это всё смотрелось, и как бы ни веселились зрители (они должны веселиться), а разговор о том, что же это за действия, давшие названия изысканным блюдам, обязательно должен зайти. Тем самым достигаем две цели: прямая пропаганда нотариата как правозащитного института и создание образа человечного, умного и весёлого нотариуса.

• Канал «Россия», программа «100 к одному». Команда президентов нескольких палат и команда нотариусов, не занимающих общественных должностей. Суть передачи – угадать самый «народный» ответ на вопрос, т.е. именно тот ответ, который дало наибольшее число опрошенных. Подтекст таков: кто ближе к народу – нотариальный начальник или рядовой нотариус? В результате и те, и другие должны оказаться близкими народу, а также  весёлыми и умными.

 

3. Печатные СМИ

 

а) Периодическая подготовка и размещение статей об институте нотариата, его предназначении, пользе, смысле, роли, сути.

Цель – просветительская, чтобы постепенно («капля камень точит») эти полезные знания овладели массами.

б) Подготовка и размещение юридических консультаций под условной рубрикой: «Спроси у нотариуса».

Цель – презентация нотариуса как специалиста широкого профиля и энциклопедических знаний.

в) Подготовка и размещение оперативных аналитических комментариев к значимым общественно-политическим событиям (в особенности в сфере законодательства) от имени органов нотариального сообщества, руководства палат субъектов РФ и ФНП.

Цель – показать общественную активность нотариата, а также внимание нотариусов к правовой и общественной жизни страны.

г) Организация серий интервью с руководством палат субъектов РФ и ФНП на актуальные темы.

Цель – показать, что нотариат и в центре, и в регионах возглавляют люди прогрессивные, умные и неординарные персоны.

д) Периодическая публикация в региональных газетах тематических полос с адресами и телефонами нотариальных контор, графиками их работы с тем, чтобы граждане могли выбрать удобно расположенную к их дому или месту работы контору, заранее записаться и не тратить время на поиски и стояние в очереди.

Цель – показать гражданам, что о них заботятся и пытаются облегчить им жизнь.

е) Регулярное размещение в периодической прессе материалов под рубрикой «Нотариальная палата разыскивает наследников» с указанием адреса и телефонов палаты.

Цель – проиллюстрировать читателям заботу нотариального сообщества о гражданах и их законных правах.

 

Глава 2. Элиты

 

Исходные позиции

 

Элиты не относятся к врагам или недоброжелателям института нотариата, но и друзьями их назвать нельзя. Элиты не воспринимают нотариат всерьёз. Они, как, впрочем, и граждане, недопонимают роль и значение нотариата, его необходимость для нормального развития общества. Нельзя сказать, что современные элиты считают нотариат не слишком нужным или не очень важным, они просто об этом не задумываются и не испытывают к теме значения нотариата никакого интереса. («Я бы о нём не думал плохо, если бы думал вообще...». М. Щербаков). Но, если их заставить порассуждать на эту тему, то большинство согласится с тем, что без нотариата не обойтись, и что нотариат – это важнейший правовой институт, а нотариусы выполняют сверхнеобходимую и полезную общественную функцию. Сами они об этом думать не хотят.

Вывод. Необходимо заставить элиты задуматься о роли нотариата в правовой системе и экономике страны. Нужно заставить их уважать институт нотариата и отдельных его представителей и сделать так, чтобы о проблемах нотариата они перестали говорить как о скучной и маловажной материи.

 

Содержание кампании

 

Кампанию по улучшению имиджа нотариального сообщества в сознании властных элит можно свести к лозунгу «Удивляй и восхищай».

Кампания призвана убедить элиты в том, что нотариат – это неотъемлемая, необходимая и равноправная часть юридической элиты, которая по ряду позиций занимает в «элитарной ложе» лидерские места. Прежде всего, конечно, нотариат лидирует в сфере превентивного правосудия, выполняя миссию миротворца, предотвращающего конфликты – здесь нотариату нет не только равных, но и подобных. В этой роли нотариат незаменим.

Для того, чтобы обратить на себя внимание властных и бизнес-элит и заставить их задуматься о природе нотариата и его пользе, нотариат должен ярко блистать не только и не столько на своём поле, сколько на соседних полях. Он должен совершать что-то неординарное и однозначно позитивно окрашенное на законодательной ниве, соприкоснуться с общественными институтами бизнес-сообщества, проявить себя в среде правозащитных организаций и, наконец, сделать что-то красивое и нужное для всей страны в целом.

Иллюстрация: нотариат мог бы возглавить движение по введению в обязательную школьную программу предмета «Право». Тогда нотариат вошёл бы в историю и снискал благодарность и современников, и потомков, поскольку Россия – самая незаконопослушная страна Европы, всё ещё мучительно пытающаяся строить правовое государство, будучи единственной цивилизованной страной, где детям в школах не объясняют, что такое право и закон.

Эта и подобные акции, хотя и не имеют непосредственного отношения к деятельности нотариата, помогут убедить элиты в том, что нотариат по своей природе является воплощением надёжности и благородства. Если представители всех других юридических профессий в той или иной степени «разгребают грязь», то нотариат делает всё, чтобы этой грязи не было.

 

Основные месседжи

 

• Нотариат – это мелиоратор на правовой ниве, он готовит почву для правовых всходов.

• Театр начинается с вешалки; представления граждан о правовой системе страны – с нотариата.

Разъяснение: нотариус – это первый, а для многих единственный юрист, с которым гражданам приходится лично контактировать. И хотим мы этого или нет, но возникает некий импринтинг3 – по нотариусам люди судят о юристах вообще. Соответственно, нотариус может пропагандировать правовые ценности и заниматься (побочно) правовым воспитанием граждан, но может действовать и прямо противоположно, показывая гражданам, «как не надо», «как плохо» и даже «как категорически запрещено». Если элиты хотят построить правовое государство, они обязаны уделять пристальное внимание правовому воспитанию граждан. Соответственно, они заинтересованы в том, чтобы нотариус, пусть не самый главный, но самый востребованный воспитатель граждан, оказывающий на граждан воздействие даже своим обликом и атмосферой своей конторы, выглядел достойно и строил своё общение с людьми на должном уровне. Иными словами – элиты очень заинтересованы в качественном нотариате.

• Нотариат – это стабильность.

• Нотариат – это безопасность гражданского оборота.

• Нотариат действует от имени государства.

• Нотариат прикрывает собой государство.

Разъяснение: этот тезис требует дополнительной расшифровки, т.е. объяснения того, что в отсутствии нотариата, несущего полную ответственность за свои действия, и государству, и гражданам пришлось бы не сладко.

• Нотариат берёт на себя груз ответственности государства.

• Нотариат спасает суды от перегрузки (а, возможно, и от коллапса).

• Нотариат – самый эффективный помощник правосудия.

• Нотариат создаёт систему превентивного правосудия.

 

Пути воздействия на элиты

 

Воздействовать на элиту можно, используя лоббизм, проведение общественно значимых мероприятий, участие в «общественном диалоге».

 

1. Лоббизм

 

Прежде всего это активные усилия по установлению партнёрских взаимоотношений с органами власти, партиями и структурами бизнес-сообщества, а также с их конкретными представителями.

Наиболее предпочтительной и естественной формой взаимодействия является совместная деятельность: привлечение представителей властных и бизнес-элит к сотрудничеству и к участию в мероприятиях, проводимых нотариатом; участие представителей нотариата (активное, а не номинальное) в публичных мероприятиях, проводимых органами власти и бизнес-сообществом.

Иллюстрация: обсуждение тех или иных законопроектов и тех или иных политических и общественных инициатив в парламенте, на «круглых столах», форумах и саммитах.

Необходимо стараться оказывать помощь элитам там, где это уместно. Для этого необходимо проводить анализ текущих проблем и вычленять те сложности, с которыми сталкиваются властное и бизнес-сообщества. И если нотариат будет способен вовремя «подставить плечо», будь это экспертная помощь или публичная поддержка тех ли иных инициатив, он заработает расположение элит.

Иллюстрация: разработка и издание рекомендаций для местных властей по определению оптимального количества нотариусов в регионах.

Кроме того, необходимо наладить нестандартную, неформальную систему периодических напоминаний о нотариате – от открыток к праздникам до, например, проведения всероссийского Дня нотариуса.

Открытки от руководства нотариального сообщества должны отличаться от сотен других безликих штампованных поздравлений. И выглядеть они должны иначе, и тексты должны быть не кондовыми отписками, а остроумными личностно окрашенными произведениями. Желательно, чтобы изображение на открытках совмещало государственную символику и символы нотариата.

 

2. Проведение публичных мероприятий

 

Этими мероприятиями могут быть и научные конференции, и «круглые столы», и конкурсы, и фестивали, и книжные выставки – главное, чтобы проблемы и вопросы, лёгшие в основу этих мероприятий, были остро актуальными. «Нотариат обсуждает и пытается решать проблемы общества и государства!» – вот что должно быть в подтексте каждого такого мероприятия. Нотариат заботится о стране, о предпринимателях, о детях, о судах и т.д.

К числу таких мероприятий относится просветительская и учебная деятельность.

Иллюстрация: создание Народного университета нотариата, детской воскресной нотариальной школы (возможно, на базе и вместе с церковными воскресными школами), разработка и издание программы правового просвещения для взрослых (возможно, с последующим внедрением её вместе с одной из политических партий).

Необходимо также проводить мероприятия для нотариального сообщества, но тоже публичные, т.е. с привлечением к участию в них политиков, журналистов, учёных и т.д.

Иллюстрация: медиа-тренинги для нотариусов, обучение их общению со СМИ и т.д.

 

3. Участие в «общественном диалоге»

 

Любые темы, широко обсуждаемые в обществе, должны стать темой для высказываний представителей нотариального сообщества. Озвучивать коллективную точку зрения либо свои индивидуальные мнения нотариат и нотариусы должны со всех доступных им трибун и обязательно в СМИ.

 

Глава 3. Юридическое сообщество

 

Исходные позиции

 

Коротко эту позицию можно обозначить как «вечно второй». Замученное комплексами, очень несовершенное и переживающее кризис современное юридическое сообщество привыкло самоутверждаться за счёт нотариата. Нотариат стал некой символической «единицей измерения» достоинств юридического сообщества, как правило, мифических. В прокуратуре и милиции принято считать, что работа нотариуса «слишком чистая» – ни крови, ни гонки, ни процессуальных ежовых рукавиц. В адвокатуре принято считать, что работа нотариуса «слишком простая» – не надо особенно ломать голову, придумывать нетрадиционные ходы, перелопачивать десятки томов дела – всё понятно, всё по шаблону. В судах отношение к нотариату лучше, но всё же присутствует некая зависть свободе нотариусов – они не завалены делами, не перегружены сверх меры и могут работать, сколько хотят и в том темпе, какой установят себе сами.

Вместе с тем необходимо отметить, что к нотариату все правовые институты, составляющие юридическое сообщество, относятся значительно спокойнее и доброжелательнее, чем друг к другу. Нет и тени того антагонизма, который существует между прокуратурой, например, и адвокатурой или между высшими судами.

Вывод. Особая ценность и уникальность нотариата заключается в его природном имманентном миролюбии: сами нотариальные функции направлены на предотвращение конфликтов, а нотариусы (единственные в юридическом мире) никогда не бывают ничьими процессуальными противниками. В ходе их деятельности не может возникнуть ситуации противостояния и, тем более, антагонизма ни с прокуратурой, ни с адвокатурой, ни с судами.

Необходимо сделать нотариат той нейтральной полосой, свободной от войны внутри юридического сообщества, на которой могли бы встречаться, а впоследствии и объединиться все правовые институты. Нотариат может стать «собирателем земель», объединителем и примирителем процессуальных и иных противников внутри правового лагеря и, в конечном счёте, создателем именно юридического сообщества, которого в настоящее время не существует. Сделав это, преобразовав разрозненные враждующие группы в единую конструкцию, в правовой каркас общества, без которого невозможно строительство правового государства, нотариат наверняка завоюет авторитет.

 

Содержание кампании

 

Всевозможные объединительные процедуры: нотариат должен объединяться то с одним, то с другим, то со всеми вместе правовыми институтами для проведения конкретных дел. Это должны быть именно действенное объединение, именно общая работа и совместные акции (формальное объединение в ассоциации или союзы ни к чему не ведут). И необходимо широкое освещение в прессе всех этих мероприятий.

 

Основные месседжи

 

• Нотариус – это рамка (металлоискатель) при входе в юридическое пространство.

• Нотариус ни с кем не конкурирует.

• Нотариат – площадка для объединения.

• Нотариус – идеальный посредник.

• Нотариус – самый доброжелательный юрист.

• Нотариус подобен врачу общей практики, семейному терапевту (а посещение нотариуса в таком случае можем сравнивать с обязательной диспансеризацией).

 

Пути воздействия на юридическое сообщество

 

Путь один – взаимодействие.

 

Возможные совместные объединительные мероприятия

 

• Учреждение юридической премии органами юридических сообществ (Федеральной нотариальной палатой, Федеральной адвокатской палатой, Советом судей, Министерством юстиции, Прокуратурой).

• Создание правовой телевизионной детской программы, в которой представители названных юридических сообществ образуют Жюри и, общаясь, будут обращаться друг к другу «коллега».

• Проведение совместных спортивных и развлекательных мероприятий – от футбола и спортивной рыбалки до танцевального конкурса: нотариусы против адвокатов; адвокаты и нотариусы против судей; танцевальные пары – нотариус с адвокатом.

• Создание общего клуба.

• Проведение конференций по правам граждан.

• Проведение студенческих форумов, интеллектуально-спортивных олимпиад, творческих фестивалей.

• Совместное участие в развлекательных передачах: «Сто к одному» (нотариусы против прокуроров); «Кто хочет стать миллионером» (показываем ум и эрудицию нотариусов), и т.п.

• Подготовка и вывод в эфир «медийного персонажа» – «говорящей головы» нотариального сообщества.

 

 

 

1 PR (англ. public relations – связи с общественностью) – деятельность, направленная на достижение эффективной коммуникации как внутри организации, так и между организацией и общественностью (прим. ред.).

2 Месседж (от англ. message) – сообщение, донесение (прим. ред.).

3 Импринтинг (от англ. imprint – запечатлевать, оставлять след (прим. ред.).


Вернуться


© Федеральная нотариальная палата, 2006-2012

Пишите нам:info@notariat.ru Web-редактору: web@notariat.ru

Разработка сайта и дизайн «ИнфоДизайн» © 2006
Rambler's Top100