Официальный сайт небюджетного нотариата Российской Федерации
 Главная
Информбюро
Нотариат
ФНП
Теория и практика
Нотариальный вестник
Гостиная
Избранное
 
Архив

Практика применения Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации – основной элемент укрепления положительного имиджа нотариата

01.12.2008

Э.С. Псарёва, председатель Комиссии ФНП по этике, профессиональной чести и имиджу, президент Орловской областной нотариальной палаты

 

Всем нотариальным сообществом признано, что одними из актуальных и приоритетных задач и условий успешного развития нотариата являются формирование, сохранение и укрепление позитивного имиджа нотариата.

С этой целью в 2001 г. в Федеральной нотариальной палате были созданы две комиссии: по этике и профессиональной чести и по имиджу, которые в 2005 г. объединились в Комиссию по этике, профессиональной чести и имиджу ФНП.

Перед комиссией были поставлены задачи изучать, анализировать и координировать деятельность нотариальных палат Российской Федерации по созданию достойного имиджа нотариата в регионах; соблюдению нотариусами профессиональных и этических стандартов деятельности; участию в информационных и просветительских проектах и по взаимодействию со СМИ; организации контроля за организацией нотариального обслуживания и предупреждению жалоб и конфликтов, а также информированию нотариального сообщества России о положительных достижениях нотариальных палат.

Федеральной нотариальной палатой комиссии предоставлены обширные функции и права, и в своей деятельности члены комиссии используют в полной мере и выезды в различные регионы России для ознакомления с имиджевой деятельностью, и оказание практической помощи, и участие в различных региональных семинарах, и организацию совместно с Фондом развития правовой культуры научно-практических семинаров, и проведение и подготовку обзоров и обобщений по различным аспектам деятельности нотариальных палат регионов России.

Что такое имидж? Это обобщённый образ, целостное представление о персоне или организации, нередко окрашенное разного рода эмоциями, это своего рода «этикетка» или «вывеска». И, безусловно, для всех интересен не собственно имидж, а польза, которую он приносит: чем больше польза, тем выше имидж. Поэтому задачей имиджевой политики нотариата является определение полезных позиций по отношению к государству, обществу и человеку, т.е. формирование в общественном сознании и на государственном уровне позитивного представления о:

• российском нотариате как о социально значимом, юридически ответственном и высокоорганизованном институте права, способном обеспечить эффективную защиту и реализацию конституционных прав и интересов участников гражданско-правовых отношений;

• нотариальной палате как официальной организации, строго регламентирующей и контролирующей деятельность нотариусов, координаторе профессиональной деятельности в регионе и защитнике прав граждан;

• нотариусе как о высококвалифицированном, беспристрастном, дисциплинированном, честном, мудром, этичном и ответственном специалисте, надёжном гаранте прав и интересов любого посетителя нотариального офиса.

Эти позиции и определяют основные элементы имиджевой политики: внешней (нотариат как правовой институт, нотариат и общество, нотариат и власть) и внутренней (внутрикорпоративные отношения, этические стандарты Профессионального кодекса нотариуса, нотариальная палата и нотариус, нотариус и посетитель, нотариальная палата и посетитель).

Провозгласив цель, надо её обеспечить. Имидж надо не только определить и сформировать, но и самим нотариусам необходимо поддерживать его и соответствовать ему путём создания хорошей репутации и уважения к нотариусам.

Нотариат базируется на определённых философских, правовых и этических принципах. Каждому роду человеческой деятельности (научной, педагогической, медицинской, финансовой, юридической и т.д.) соответствуют определённые стандарты профессиональной этики, т.е. специфические нравственные и моральные требования общения, предъявляемые к носителям той или иной профессии. Эти требования возведены в правила, обычаи, устои и обязательства, определяемые предназначением профессии – влиять на существование других людей.

Нотариальная деятельность имеет очень большое общественное значение во многих странах мира, в том числе и в России, поскольку реализуется от имени государства и является, по сути, представительством публичной власти, удостоверяющей подлинность документов, т.е. частью публично-правовой системы оказания квалифицированной помощи.

Любая профессиональная организация имеет собственную миссию и ценности, которые необходимо осознавать, чтобы самоопределиться и развиваться, чтобы избрать верную тактику деятельности, чтобы быть понятыми людьми.

Миссия (высшая цель) нотариата сформулирована в одной из заповедей Международного союза нотариата – «предупреждать споры между людьми» и в тексте Присяги нотариуса – «при исполнении профессиональных обязанностей руководствоваться законом и совестью, принципами гуманности и уважения к человеку». Поскольку это не возможно без доверительных отношений и умения общаться с самыми разными людьми, постольку этика неотделима от нотариата, является основой профессии и требует дисциплины, беспристрастности. Именно поэтому так высок уровень требований к нотариусам в различных сферах деятельности и жизни.

Логическим продолжением осознания нотариальным сообществом своей миссии, своего статуса и значимости в правовой системе РФ было принятие 18 апреля 2001 г. Собранием полномочных представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации. Принятый кодекс сформулировал профессиональные и морально-этические стандарты нотариальной деятельности и личного поведения нотариуса, характеристику нарушений профессиональной дисциплины и этики, порядок наложения и снятия взысканий, а также меры поощрения нотариусов. Кодекс обязателен не только для нотариусов, но и для лиц, исполняющих обязанности нотариуса и помощников нотариусов.

Сформулированные кодексом основополагающие стандарты профессиональной деятельности включают в себя:

•          строгое соблюдение Конституции РФ, законов, уставов и решений нотариальных палат, положений Профессионального кодекса, международных договоров, принципов и норм Международного союза нотариата и Европейского кодекса нотариальной этики;

•          соблюдение заповедей Международного союза нотариата, выработанных в течение столетий существования нотариата и доказавших свою правовую безупречность;

•          соблюдение морально-этических обязательств, в том числе защищать интересы человека, общества, государства в соответствии с требованиями закона;

•          способствовать утверждению в обществе веры в закон и справедливость;

•          не совершать в личных интересах действий, могущих поставить под сомнение беспристрастность и независимость нотариальной деятельности, скомпрометировать нотариуса в общественном мнении, причинить ущерб чести и достоинству профессии;

•          относиться к коллегам по юридической профессии в духе уважения, доверия и благожелательного сотрудничества;

•          поддерживать в нотариальном сообществе в целом и в нотариальной конторе благоприятный нравственно-психологический климат;

•          избегать проявления вредных привычек и особенностей поведения, оскорбляющих человеческое достоинство и негативно воспринимающихся окружающими;

•          сохранять профессиональную тайну;

•          постоянно повышать свой профессиональный уровень и техническую компетентность;

•          в любой ситуации сохранять выдержку и личное достоинство;

•          нести полную личную и имущественную ответственную за соблюдение требований законодательства;

•          соблюдать требования об обязательном страховании профессиональной нотариальной деятельности и др.

Сознательно принятые нотариальным сообществом Российской Федерации жёсткие стандарты профессиональной деятельности и морально-этические обязательства на практике реализуются в различного вида отношениях нотариуса с:

•          физическими и юридическими лицами;

•          коллегами и нотариальным сообществом;

•          органами государственной власти и местного самоуправления;

•          членами общества во внеслужебное время.

В каждой из перечисленных групп отношений также существуют более детально прописанные в Профессиональном кодексе нотариусов РФ принципы этики, которые в совокупности являются своего рода «внутренней» составляющей имиджа нотариата.

Именно исходя из установленных Профессиональным кодексом нотариусов РФ стандартов деятельности в нотариальные палаты субъектов РФ был направлен в 2006 г. запрос с перечнем основных, на взгляд комиссии ФНП, вопросов, характеризующих степень внимания и контроля нотариальных палат за соблюдением нотариусами региона профессиональной и личной этики. На запрос поступили ответы из 65 нотариальных палат субъектов РФ, которые были изучены и обобщены с целью выяснения путей и методов реализации нотариальными палатами субъектов РФ и нотариусами России положений Профессионального кодекса нотариусов РФ, практического соблюдения высоких стандартов профессиональной и личной этики. Конечно, результативность такого масштабного обобщения возможна лишь после учёта и анализа всех стандартов и направлений деятельности, определённых в Профессиональном кодексе нотариусов РФ. Поэтому следует уточнить, что Комиссия ФНП по этике, профессиональной чести и имиджу изучает деятельность нотариальных палат субъектов РФ отдельными аспектами.

Например, предметом исследования уже были вопросы соблюдения нотариальными палатами и нотариусами РФ требований к организации профессиональной деятельности (содержание и функционирование офисов, обеспечение надлежащих условий для приёма посетителей, степень и формы оказания помощи и контроль нотариальных палат за совершенствованием деятельности нотариусов – обобщение опубликовано в журнале ФНП «Нотариальный вестникъ» № 8/2006). В данном случае основное внимание было обращено на соблюдение нотариусами и нотариальными палатами норм профессиональной этики, чести, взаимоотношения нотариуса с посетителями и коллегами, т.е. выделилась ключевая «фигура» имиджа – нотариус.

Целесообразно отметить, что и до принятия общероссийского Профессионального кодекса нотариусов РФ (18.04.2001 г.) нотариусы в 16 нотариальных палатах субъектов РФ осознали и определили значимость профессиональной и личной этики для создания положительного имиджа нотариата и добровольно «ограничили» себя строгими профессиональными и морально-этическими обязательствами. Это следующие нотариальные палаты:

• Нотариальная палата Красноярского края – 11.02.1994 г. – принят Кодекс чести нотариусов;

• Нотариальная палата Тамбовской области – 18.02.1994 г. – принят Кодекс чести;

• Нотариальная палата Ростовской области – 25.02.1994 г. – принят Кодекс чести нотариусов, 25.12.1997 г. – принят Этический кодекс нотариусов Ростовской области;

• Московская областная нотариальная палата – 01.03.1995 г. – принят Профессиональный кодекс нотариусов Московской области;

• Нотариальная палата Тверской области – 19.05.1995 г. – принят Профессиональный кодекс;

• Нотариальная палата Республики Удмуртия – 06.07.1995 г. – принят Кодекс профессиональной этики нотариуса;

• Брянская областная нотариальная палата – 20.10.1995 г. – принят Кодекс чести нотариусов Брянской областной нотариальной палаты;

• Нотариальная палата Республики Хакасия – 25.10.1996 г. – принят Кодекс чести нотариуса;

• Смоленская областная нотариальная палата – 26.04.1998 г. – принят Профессиональный кодекс нотариусов области;

• Нотариальная палата Архангельской области – 18–19.02.2000 г. – принято Положение об ответственности членов Нотариальной палаты;

• Нотариальная палата Республики Саха (Якутия) – 14.03.2000 г. – принят Кодекс профессиональной этики нотариусов;

• Белгородская областная нотариальная палата – 28.03.2000 г. – приняты Правила профессиональной этики нотариусов области;

• Калужская областная нотариальная палата – 20.07.2000 г. – принят Кодекс профессиональной этики нотариусов области;

• Нотариальная палата Республики Марий Эл – 20.11.2000 г. – принят Профессиональный кодекс нотариусов Республики Марий Эл;

• Орловская областная нотариальная палата – 27.12.2000 г. – принят Профессиональный кодекс нотариусов области;

• Нотариальная палата Еврейской автономной области – 21.02.2001 г. – принят Профессиональный кодекс нотариусов Еврейской автономной области.

В Нотариальной палате Санкт-Петербурга действовало до применения общероссийского Профессионального кодекса Положение о дисциплинарной ответственности (не указана дата принятия).

Очевидно, самыми первыми были нотариусы Ставропольского края, принявшие 1 октября 1993 г. Дисциплинарный кодекс нотариусов Ставропольского края, который действовал до принятия общероссийского Профессионального кодекса нотариусов РФ.

Кроме того, в ряде нотариальных палат наряду с Профессиональным кодексом нотариусов РФ действуют и принятые на региональном уровне профессиональные кодексы:

• Костромская областная нотариальная палата – 29.04.2003 г.;

• Нотариальная палата Липецкой области – 29.04.2002 г.;

• Нотариальная палата Приморского края – 28.02.2001 г.;

• Саратовская областная нотариальная палата – 21.06.2002 г.;

• Нотариальная палата Республики Татарстан – 26.04.2004 г.

Принятые вышеназванными нотариальными палатами субъектов РФ профессиональные кодексы в основном аналогичны по структуре и содержанию российскому и провозглашают те же повышенные критерии этического и профессионального поведения.

Поскольку работа Федеральной нотариальной палаты по организации и развитию публично-правовой деятельности нотариата многопланова и многофункциональна, 17 февраля 2000 г. Собранием полномочных представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации было принято решение о создании комиссий по наиболее важным направлениям деятельности, которые имели бы больше мобильных возможностей для изучения организационного, методического и практического опыта, и более эффективного его использования в российском нотариате.

Учитывая особый характер нотариальной деятельности, одними из первых были созданы Комиссия ФНП по имиджу и Комиссия ФНП по профессиональной чести, которые в 2005 г. объединены в Комиссию по этике, профессиональной чести и имиджу. Нотариальным палатам субъектов РФ для объединения всех членов сообщества было рекомендовано также создать необходимые «профильные» комиссии.

Безусловно, положительным моментом является наличие в 56 нотариальных палатах субъектов РФ (из 65 ответивших на запрос) комиссий, изучающих и контролирующих вопросы внутрикорпоративной этики, взаимоотношения нотариусов с юридическими и физическими лицами, организацию профессиональной деятельности и предотвращения конфликтов.

В основном полномочиями в сфере контроля за исполнением нотариусами Профессионального кодекса обладают Комиссии по этике и профессиональной чести нотариусов, Комиссии по этике и рассмотрению жалоб (Ивановская область), Комиссии по профессиональной этике и работе с обращениями граждан и юридических лиц (Красноярский край).

В девяти нотариальных палатах из 56 существуют и активно действуют комиссии с различными названиями, объединяющие контрольные функции по проверкам профессиональной деятельности и соблюдению этических норм (Калужская, Костромская, Курганская, Орловская, Сахалинская области, Республики Хакасия и Мордовия, Ямало-Ненецкий автономный округ).

В нотариальных палатах Волгоградской и Орловской областей действуют отдельные Комиссии по профессиональной чести и этике и по имиджу.

Только в четырёх нотариальных палатах субъектов РФ функционирует единая комиссия, объединяющая неразрывные составляющие профессиональной нотариальной деятельности (этика – мать имиджа):

• Владимирская область – с 2002 г. – Комиссия по профессиональной чести и этике нотариусов и связью со СМИ;

• Приморский край – Комиссия по имиджу и этике;

• Ленинградская область – с 2005 г. (преобразована) – Комиссия по имиджу, этике и профессиональной чести;

• Нижегородская область – с 2004 г. – Комиссия по имиджу и профессиональной чести.

По сообщениям нотариальных палат, в 45 из них разработаны, утверждены и действуют положения о соответствующих комиссиях.

Сравнительный анализ представленных некоторыми нотариальными палатами положений тем не менее показал, что в них правильно определены основные цели и задачи сообщества по повышению профессиональных и этических стандартов деятельности, по адекватному рассмотрению конфликтных ситуаций и организации профилактики их возникновения, критерии формирования состава комиссий, регламент их работы и полномочия. Практически во всех положениях введена высокая моральная планка для избрания в состав Комиссии по этике и профессиональной чести – безупречная профессиональная репутация, опыт, возраст и стаж нотариальной деятельности не менее 3–5 лет (Санкт-Петербург, Волгоград, Пермь, Красноярский край и т.д.). Как следствие, положениями предусмотрена возможность избранных членов комиссии участвовать в проверках профессиональной деятельности региона.

В основном Комиссии по профессиональной чести и этике созданы в период с 2000 по 2003 год.

Численный состав различен и определяется разумными потребностями нотариальной палаты субъекта РФ (количественный состав палаты, наличие сотрудников аппарата, протяжённость региона, финансовая база и др.):

• три–пять человек (Брянская, Владимирская, Воронежская, Вологодская, Ивановская области и др.);

• семь–десять человек (Республика Дагестан, Орловская, Челябинская, Пермская области и др.).

Самый многочисленный состав комиссиях по этике в Краснодарском крае – 17 человек, Оренбургской области – 13, Тульской области – 12, Самарской области – 11 человек.

Комиссии формируются на срок от двух до четырёх лет, в некоторых субъектах РФ сроки деятельности комиссий ограничиваются сроком полномочий Правления нотариальных палат.

В десяти опрошенных нотариальных палатах все полномочия по контролю за организацией профессиональной деятельности и рассмотрению обращений граждан и юридических лиц и формированию имиджа принадлежат Правлению нотариальной палаты субъекта РФ.

Изучение вопросов соблюдения нотариусами Профессионального кодекса нотариусов РФ имеет определённые сложности, т.к. эту деятельность не проверишь «изнутри». Профессиональная этика проявляется на личностном уровне и судить о высоких стандартах деятельности можно в основном по внешним проявлениям: отсутствию конфликтных ситуаций внутри сообщества и взаимоотношениям различного уровня, внутрикорпоративной солидарности, адекватной реакции нотариальных палат и самих нотариусов на жалобы в их адрес, минимальному количеству обоснованных жалоб, системе существующих в нотариальной палате социальных программ для самих нотариусов, деятельности палаты в области правовой пропаганды и связях со СМИ.

Прежде всего, одним из показателей профессионализма, компетентности и деловой этики является отсутствие в нотариальных палатах и нотариальных офисах конфликтных спорных ситуаций и обоснованных жалоб, наличие способов и методов их решения и предупреждения.

Федеральной нотариальной палатой очень наглядно, языком цифр, показана картина обращений в нотариальные палаты РФ по различным вопросам и, в том числе, претензиям к деятельности нотариусов, в Аналитической записке к статистическому отчёту «О деятельности Нотариальных палат субъектов РФ и нотариусов, занимающихся частной практикой в 2007 году».

И ФНП, и Комиссией ФНП по этике, профессиональной чести и имиджу представляется целесообразным судить о количестве всех поступивших обращений в сравнении с постоянно увеличивающимся числом практикующих нотариусов в субъектах РФ и ежегодным ростом количества совершаемых нотариальных действий, а не приводить просто голые цифры.

В целом общее количество жалоб, поступивших в нотариальные палаты РФ, от общего количества нотариусов, составило: 2005 г. – 40 %; 2006 г. – 39; 2007 г. – 40 %.

Из общего количества поступивших в палаты жалоб в 2005 г. 9 % были признаны обоснованными (на основе ответов из 65 нотариальных палат). В 2007 г. по данным статотчётов из существующих 82 нотариальных палат количество обоснованных жалоб составило 12 %. В рамках предоставленных контрольных полномочий нотариальные палаты достаточно строго и адекватно реагируют на факты допускаемых нотариусами нарушений Профессионального кодекса нотариусов РФ, устава палаты и действующего законодательства. Картина соотношения в РФ количества нотариусов, количества поступивших жалоб и применённых к нотариусам мер взыскания по обоснованным жалобам выглядит следующим образом:

 

Год

Кол-во нотариусов

Кол-во жалоб

Кол-во взысканий

2005

6 887

3 152

260

2006

7 057

2 790

309

2007

7 221

2 863

498

 

 

За период 2005–2007 гг. было подготовлено и направлено в суд 102 ходатайства о лишении права нотариальной деятельности (32,26 и 44, соответственно), из которых 48 удовлетворено, в шести обращениях отказано, остальные – на стадии рассмотрения.

Комиссия ФНП при проведении обобщения отметила незначительное количество жалоб и обращений в нотариальные палаты Республик Дагестан, Адыгея, Марий Эл, Ивановской и Иркутской областей. По данным ФНП, наибольшее количество жалоб поступило в нотариальные палаты Северо-Западного федерального округа – 58 %, Сибирского ФО – 49, Южного ФО – 47 % (от общего количества действующих нотариусов). Наименьшее количество жалоб в нотариальных палатах Центрального ФО – всего 28 %.

Всего количество поступивших в 2007 г. жалоб увеличилось на 3 %. Около 30 % поступивших обращений связано с отказом в совершении нотариальных действий, около 40 % – просьбы о разъяснении законодательства, и остальные жалобы на некорректное поведение нотариусов и несоблюдение ими профессиональной этики и ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей.

И если общее незначительное увеличение поступающих жалоб и обращений в нотариальные палаты можно вполне объяснить объективно – нестабильностью и новшества-
ми законодательства, реформированием ряда государственных органов и структур, новшествами Налогового кодекса и прочим, то наличие жалоб на нарушение нотариусами профессиональной этики, грубость и невнимание к посетителям ничем не оправдано и просто недопустимо.

Следуя логике, даже обращения граждан в нотариальную палату за разъяснением законодательства являются следствием неорганизованной нотариальной палатой просветительской работы в регионе, недостаточным вниманием к вопросам обучения нотариусов региона и персонала нотариальной палаты и нотариальных контор этике деловой беседы и деловой вежливости, которые предполагают функциональность, конкретность и результативность общения с посетителями.

Профессиональный кодекс нотариусов РФ охватывает основные стороны профессиональной, общественной и личной жизни нотариуса применительно к названным в начале публикации группам отношений, и приоритетность каких-либо отношений определить трудно. Что важнее для имиджа нотариата в регионе – соблюдение нотариусами графика приёма или своевременная уплата членских взносов; доброжелательное и компетентное отношение к посетителям или почитание нотариусом семейных ценностей; своевременные технически оснащённые офисы со штатом корректных сотрудников на фоне массы жалоб на самого нотариуса или исполнение нотариусом всех решений нотариальной палаты?

Важно всё! Фигура самого нотариуса как главного действующего лица нотариального процесса более всего определяет имидж нотариата. И общественность, и население мыслят понятными и доступными категориями:

• организация (нотариальная палата), где внимательно рассматривают все поступающие обращения, чётко и адекватно реагируют на нарушение нотариусами и сотрудниками законодательства и профессиональной этики, где царят порядок, деловая атмосфера и дисциплина – серьёзная организация, которая поможет и которой можно доверять;

• компетентный, вежливый, корректный, беспристрастный, внимательный профессионал с безукоризненным внешним видом (нотариус) встречающий вас в технически современном офисе с предупредительным персоналом и выдающий вам качественно и грамотно удостоверенный документ – это надёжный гарант ваших прав, которому можно доверять.

Главная обязанность нотариальных палат – формировать подобные образы, поддерживать их, сохранять и контролировать, предъявлять обществу «полезность» и высокую деловую этику нотариата.

Механизмы деятельности нотариальных палат в этом направлении просты, они используются и творчески создаются в ряде регионов:

• непосредственное взаимодействие и просветительская работа с населением;

• удобная и доступная для населения организация работы нотариальной палаты и нотариальных контор в регионе и постоянная информированность об этом;

• регулярный личный приём граждан в нотариальной палате (ежедневный – работниками аппарата и еженедельный – руководителями);

• организация общественных приёмных или телефонов доверия в нотариальных палатах;

• чёткие, предельно ясные ответы на запросы и жалобы граждан и юридических лиц;

• своевременность и объективность рассмотрения любых обращений в нотариальную палату;

• организация регулярных целевых проверок (соблюдение времени приёма; правильность уплаты членских взносов в нотариальную палату и ведения статистической отчётности; правильность взимания тарифа и предоставления льгот, страхование профессиональной ответственности, оформление сотрудников нотариальных контор; создание условий для приёма граждан и др.);

• ежегодные обобщения и анализы результатов проверок профессиональной деятельности и организации работы с обращениями и жалобам в нотариальную палату;

• открытый «разумный» диалог с общественностью и СМИ, органами власти, другими правовыми организациями и учреждениями.

Правильное понимание имиджевых задач нотариата в свете контроля за соблюдением Профессионального кодекса нотариусов РФ отличает нотариальные палаты ряда субъектов РФ.

В двадцати регионах РФ проводятся ежегодные полные и объективные анализы, поступивших в палату обращений и жалоб граждан и юридических лиц на действия нотариусов, в том числе и по соблюдению норм Профессионального кодекса нотариусов РФ с обсуждением результатов на общих собраниях и публикацией материалов в периодических собственных изданиях. В ряде нотариальных палат проводятся, кроме того, ежегодные обобщения по результатам проведённых комплексных проверок деятельности нотариусов, где находят полное отражение вопросы соблюдения нотариусами норм Профессионального кодекса нотариусов РФ (Волгоградская, Орловская, Мурманская, Тамбовская, Ростовская, Вологодская, Рязанская, Нижегородская, Мурманская области, Ставропольский и Пермский края, Санкт-Петербург и др.).

Регулярно проводятся целевые проверки соблюдения отдельных положений Профессионального кодекса нотариусов РФ, в 19 нотариальных палатах (Челябинская, Томская, Тамбовская, Тюменская, Ростовская, Оренбургская, Омская, Нижегородская, Архангельская, Белгородская, Орловская, Ивановская, Волгоградская, Московская областные нотариальные палаты, Нотариальные палаты Республики Хакасия, Удмуртской Республики, Ставропольского края, Республики Саха – Якутия) – по правильности взимания тарифа, соблюдению графика приёма, применению рекламы в нотариальной деятельности, соблюдению законодательства при оформлении на работу сотрудников нотариальных контор, условиям приёма, организации страхования, уплате членских взносов, исполнению решений палаты, организации выездов для совершения нотариальных действий, соблюдению порядка замещения должности нотариуса и т.п.

Заслуживают особого внимания нестандартные направления и методы, используемые в некоторых нотариальных палатах для реализации норм Профессионального кодекса нотариусов РФ и формирования имиджевой политики.

Прежде всего, это систематическое масштабное использование просветительского потенциала нотариата, что решает единовременно несколько задач: общество получает полную разноплановую информацию о нотариальных функциях, вносится весомый вклад в правовое просвещение, формируется позитивный и «полезный» образ нотариуса в вопросах защиты прав граждан, юридических лиц и государства.

В Вологодской области с 2001 г. организовано постоянное сотрудничество с Департаментом Верховного Суда по Вологодской области. На страницах Бюллетеня судейского сообщества нотариусы регулярно выступают с публикациями по различным важнейшим вопросам профессиональной деятельности, имея возможность тактично и объективно выражать свою позицию по проблемным вопросам (нотариальная этика, оформление наследства, споры о завещаниях и т.п.).

В Волгоградской области с 2005 г. регулярно выходит в эфир телепередача «Нотариус для Вас», где в доступной форме рассматриваются различные темы нотариального направления и разъясняется действующее законодательство. В передаче активно участвуют нотариусы области, представители государственных структур, смежных юридических организаций и общественности. Программа идёт еженедельно.

Кроме того, палата активно использует такую форму прямого взаимодействия и информирования, как интернет-представительство, что имеет особые достоинства: оперативность, своевременность и актуальность информации о нотариате. В 2006 году нотариальная палата получила Диплом участника конкурса web-сайтов «Интерактивный бизнес Волгоградской области», где заняла третье место в номинации «Государство для бизнеса и общества». По мнению нотариального сообщества, это даёт большие положительные результаты – нотариусы стали открыты и более понятны для общества.

В Нотариальной палате Санкт-Петербурга в 2006 г. Комиссией по этике проведены обобщение и анализ выполнения нотариусами всех основных положений Профессионального кодекса нотариусов РФ, и по результатам подготовлено принципиальное, деловое и в то же время корректное обращение к членам нотариальной палаты о необходимости усовершенствовать свою деятельность и соблюдать требования Профессионального кодекса нотариусов РФ.

Возможно, во многих палатах существует и используется подобный или иной значимый и достойный распространения положительный опыт, но комиссия не располагает такими сведениями.

Профессиональный кодекс нотариусов РФ предусматривает целую систему поощрений нотариусов за безупречное исполнение профессиональных обязанностей, многолетнюю службу нотариату и активную жизненную позицию в деятельности нотариальных палат. Члены комиссии с удовлетворением отмечают, что ежегодно в нотариальных палатах поощряется около 18–20 % нотариусов, членов нотариальных палат субъектов РФ. В основном поощрения применяются в виде награждений почётными грамотами и ценными подарками, вынесением благодарностей, публикацией биографических заметок и статей в журнале «Нотариальный вестникъ», направлением для участия в межрегиональных семинарах, присвоением званий «Лучший нотариус года», «Заслуженный юрист РФ», награждением знаком «За заслуги перед нотариатом», медалью А.И. Тихенко, высшей юридической национальной наградой «Фемида» и т.д. Звание «Заслуженного юриста РФ» имеют 57 нотариусов.

Кроме того, в ряде палат приняты решения о введении специальных наград для отличившихся нотариусов в своём регионе:

• Волгоград – ежегодная профессиональная награда «Серебряное перо» за высокий уровень профессиональной деятельности;

• Московская область – нагрудный знак «За служение нотариату», вручаемый нотариусам со стажем работы 20 лет и за заслуги перед нотариатом.

В большинстве нотариальных палат субъектов РФ приняты положения и ежегодно присваиваются звания «Лучший нотариус года», «Лучший нотариальный округ года», «Лучший нотариус – молодой специалист» (Краснодар).

Деятельность в сфере нотариата, несмотря на кажущуюся «сухость» и бюрократичность, очень эмоционально насыщена, т.к. связана с межличностными отношениями. И, учитывая предъявляемые к нотариусам высокие профессиональные и этические требования, нотариальные палаты проявляют заботу и о самих нотариусах, и о сотрудниках нотариальных палат и офисов. Нотариальные палаты проводят обучающие семинары и тренинги по технике делового общения, учат нотариусов с помощью специалистов-психологов разгрузкам и релаксации, расширяют социальные программы, применяют новые формы общения «вне профессии» в перспективных целях внутрикорпоративного объединения и, соответственно, повышения имиджа (олимпиады, спартакиады и т.п.).

В 26 нотариальных палатах РФ вопросы психологии общения и соблюдения этических норм Профессионального кодекса нотариусов РФ ежегодно включаются в программы семинаров для нотариусов региона.

Комиссия ФНП особо выделила положительные примеры систематической деятельности в этом направлении отдельных нотариальных палат. Так, в Нотариальной палате Санкт-Петербурга в целях оказания психологической помощи и энергетической защиты нотариусов и их помощников совместно с Центром развития переговорных процессов и мирных стратегий в разрешении конфликтов Санкт-Петербургского государственного университета создана программа специальных тренингов саморегуляции, которая успешно применяется на практике. Пользу и результативность таких занятий отметили президенты нотариальных палат субъектов РФ на проходившем в октябре 2006 г. в г. Санкт-Петербурге обучающем семинаре президентов нотариальных палат субъектов РФ и уже применяют подобные тренинги в регионах.

Нотариальная палата Волгоградской области организует регулярные занятия по саморегуляции и тренингу для отдельных групп нотариусов, кроме того, палатой разрабатываются с участием специалиста-психолога Методические рекомендации по психологии общения нотариусов с посетителями.

В Нотариальной палате Пермского края, Оренбургской области для нотариусов и работников аппарата палаты проводятся практические занятия со специалистами-психологами по вопросам соблюдения профессиональной этики в отношениях с посетителями и предотвращения конфликтов.

Безусловно, развитию нравственных, этических и культурно-воспитательных ценностей в нотариате, внутрикорпоративному общению и объединению служат и организуемые в разных регионах РФ товарищеские встречи команд нотариусов в различного рода состязаниях спортивного и интеллектуального характера.

Исходя из целей и задач Комиссии ФНП по этике, профессиональной чести и имиджу – изучать, анализировать и распространять положительный опыт нотариальных палат по эффективной организации нотариальной деятельности, члены комиссии активнее стали использовать новые направления в работе: организацию практических семинаров совместно с Фондом развития правовой культуры, выезды в регионы для участия в проводимых ФНП или самими палатами семинарах на имиджевые и этические темы, и ознакомление с практикой применения на местах основных положений Профессионального кодекса нотариусов РФ. Это даёт очень широкие возможности для корпоративного личного общения и более тщательного изучения положительных форм и методов организации профессиональной деятельности.

Так, члены комиссии уже побывали в Астраханской, Вологодской, Липецкой, Владимирской, Волгоградской, Самарской областях, Пермском крае.

В 2007 году организовано посещение нотариальных палат Ростовской и Калининградской областей и Красноярского края. Члены комиссии отметили целенаправленную, непрерывную, систематическую и очень эффективную деятельность этих палат, благоприятный нравственно-психологический климат и корпоративную солидарность, высокую ответственность нотариусов, слаженную и квалифицированную работу аппаратов палат, строгий и чётко организованный контроль за прохождением жалоб и адекватное справедливое применение мер реагирования на них, разумно и рационально построенные взаимоотношения с органами власти и коллегами по юридической профессии, и прекрасно и эффективно построенные взаимоотношения со СМИ, и обширную просветительскую деятельность в регионе. Коллективы этих нотариальных палат полностью воплотили в жизнь идеи и цели Профессионального кодекса нотариусов РФ, это – сообщества единомышленников. Именно корпоративная солидарность и наличие единой цели позволили указанным палатам создать высокий авторитет и положительную репутацию нотариата в регионе – их ценят, уважают, с ними считаются.

Все заслуживающие внимания формы и методы деятельности этих палат изложены в справках и материалах комиссии, опубликованных в журнале ФНП «Нотариальный вестникъ» за 2007 г. – это прямое руководство к действию.

Изучив и проанализировав сообщения коллег из нотариальных палат субъектов РФ, Комиссия ФНП по этике, профессиональной чести и имиджу полагает возможным сделать вывод о соблюдении большинством нотариусов РФ заложенных в Профессиональном кодексе нотариусов РФ высоких стандартов профессиональной деятельности и этических норм и о присутствии соответствующего высокому статусу профессии контроля за ними со стороны большей части нотариальных палат субъектов РФ.

Подводя итоги вышеизложенному, Комиссия ФНП по этике, профессиональной чести и имиджу внесла ряд предложений по совершенствованию форм и методов контроля нотариальных палат субъектов РФ за применением нотариусами профессиональных и этических стандартов деятельности, сформулированных в Профессиональном кодексе нотариусов РФ, особенно полезных для вновь избранных президентов нотариальных палат.

Для объединения нотариусов и повышения их активности в вопросах контроля за соблюдением высоких стандартов профессиональной деятельности создать в нотариальных палатах субъектов РФ Комиссии по этике, профессиональной чести и имиджу (где они отсутствуют).

Обязательно проводить ежегодные и промежуточные (при увеличении числа жалоб) анализы и обобщения поступающих в палату жалоб и результатов профессиональных проверок деятельности нотариусов с публичным обсуждением результатов на заседаниях Правлений и общих собраниях членов нотариальных палат.

Ввести в практику проведение конкретных целевых проверок исполнения отдельных положений Профессионального кодекса нотариусов РФ.

Совершенствовать и развивать различные формы обучения нотариусов и их работников по вопросам этики и психологии общения с привлечением специалистов-психологов.

Разработать и организовать чёткий учёт и контроль за рассмотрением жалоб и заявлений, любых обращений в нотариальную палату, определить ответственного работника по контролю.

Выделить в деятельности нотариальной палаты специальное направление – связь со СМИ и общественностью, с назначением ответственного руководителя и усилить правовую пропаганду и просветительскую деятельность палаты с целью максимальной информированности населения о функциях и роли нотариата.

Усовершенствовать и стабилизировать работу аппарата нотариальной палаты, т.к. сотрудники нотариальных палат воспринимаются посетителями «частью» нотариального сообщества.

Организовать постоянный еженедельный личный приём посетителей в нотариальной палате ответственными руководителями нотариальных палат или «общественную приёмную» или «телефон доверия».

Укреплять внутрикорпоративный имидж, строго пресекая и публично осуждая (на общих собраниях, в Вестниках нотариальных палат) любые проявления неуважения коллег друг к другу, умаления профессиональных качеств, конкуренцию и рекламу.

Важно помнить, что именно соблюдение нотариусами профессиональных и этических стандартов деятельности, закреплённых в Профессиональном кодексе нотариусов РФ, является показателем положительной репутации нотариата и результативности всех усилий нотариального сообщества по созданию позитивного имиджа.

Дейл Корнеги, несомненный авторитет в области личного общения, определил, что успех в любом деле на 15 % зависит от профессиональных навыков и на 85 % – от умения общаться с людьми. Именно искусству профессионального общения и учит нас Профессиональный кодекс нотариусов РФ.

 

 

* Выступление на семинаре 23–29 августа 2008 г. (Самара–Астрахань).

 


Вернуться


© Федеральная нотариальная палата, 2006-2012

Пишите нам:info@notariat.ru Web-редактору: web@notariat.ru

Разработка сайта и дизайн «ИнфоДизайн» © 2006
Rambler's Top100