Официальный сайт небюджетного нотариата Российской Федерации
 Главная
Информбюро
Нотариат
ФНП
Теория и практика
Нотариальный вестник
Гостиная
Избранное
 
Архив

«Нужен новый системный закон, комплексно решающий проблемы»

22.08.2008

А.Д. Алханов, заместитель министра юстиции Российской Федерации

 

Добрый день, уважаемые коллеги и дорогие гости!

Прежде всего я хотел бы передать слова приветствия и поздравления от имени министра юстиции Российской Федерации Александра Юрьевича Коновалова вашему высокому собранию, пожелать от его имени и от имени руководства Минюста Российской Федерации плодотворной и конструктивной работы во благо людей, на благо нашего Отечества.

Нотариат представляет собой публично-правовой правоприменительный институт, призванный обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Укрепление правового института нотариата и повышение его роли и значимости, без сомнения, способствуют формированию в России гражданского общества.

Вместе с тем публичный характер нотариальной деятельности обуславливает необходимость пристального внимания государства к данному институту. При этом потребность в квалифицированной юридической помощи в обществе возрастает с каждым днём. Обеспечение доступности для всех слоёв населения, особенно для незащищённых категорий граждан, – это обязанность государства. В этой связи наиболее остро стоит вопрос о необходимости чёткого законодательного закрепления механизма оказания нотариальной помощи и обязательств государства в этой части.

Хотелось бы особо подчеркнуть, что контроль и надзор в данной сфере, осуществляемый органами исполнительной власти, – не самоцель, а дополнительная и очень существенная гарантия и возможность для граждан защитить свои права во внесудебном и досудебном порядке. Потому что для огромного числа социально незащищённой части населения судебная защита при сложности процесса и немалых расходах на сегодняшний день не всегда доступна.

Основам законодательства Российской Федерации о нотариате более 15 лет. Несмотря на то обстоятельство, что в них неоднократно вносились изменения и дополнения на фоне динамично и радикально изменяющегося основного федерального законодательства, данный закон, на наш взгляд, существенно отстал от реальных общественных отношений и своему предназначению соответствует далеко не в полной мере. Этот акт содержит много внутренних противоречий, пробелов и коллизий. В детальной регламентации и совершенствовании нуждаются практически все вопросы организации нотариальной деятельности. По сути нужен новый системный закон, комплексно решающий проблемы, назревшие в этой сфере, реформирующий и совершенствующий её.

Попытки подготовить такой проект предпринимаются уже давно. Однако до настоящего времени они были безуспешными. В том числе потому, что представителям государственных органов и нотариального сообщества, участвовавшим в работе над законопроектом, не удавалось достичь согласия по ряду принципиальных вопросов.

Благодаря совместным с Федеральной нотариальной палатой усилиям Федеральной регистрационной службе в 2007 году по поручению Министерства юстиции Российской Федерации удалось разработать концепцию проекта федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации», основной целью которого являются реформирование и совершенствование института нотариата как одного из инструментов защиты прав и законных интересов граждан. Цель законопроекта – формирование такой системы нотариата, которая в полной мере соответствовала бы интересам и потребностям общества. Нотариальная помощь должна стать доступной для всех граждан, независимо от их уровня дохода и территории, где они проживают. Необходимо сделать процедуру допуска к нотариальной деятельности абсолютно прозрачной, чтобы исключить в этой сфере любые злоупотребления. Также считаю нужным детально прописать случаи приостановления или прекращения статуса нотариуса.

В подробной регламентации нуждается и сама деятельность нотариусов. Достаточно успешно велась работа и в подзаконной сфере. Так, были подготовлены предложения по изменению ряда нормативно-правовых актов, внесённых к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате в совместной компетенции Минюста России и Федеральной нотариальной палаты. Работа по совершенствованию актов Минюста России продолжается и в настоящее время.

Следует подчеркнуть, что деятельность нотариальных палат субъектов Российской Федерации и Федеральной нотариальной палаты должна быть направлена на обеспечение чёткого бесперебойного функционирования сообщества нотариусов в целях реализации конституционных гарантий на получение каждым гражданином квалифицированной юридической помощи. Осуществляя профессиональную деятельность, российский нотариус всегда должен помнить об общественной значимости и высоком предназначении своего статуса. Нотариус должен помнить о заповеди нотариата: уважай своё министерство; воздержись, даже если малейшие сомнения делают неясными твои действия; воздавай должное правде; действуй осмотрительно; изучай с пристрастием; советуйся с честью; руководствуйся справедливостью; ограничивайся законом; работай с достоинством. И, конечно, надо помнить о том, что ваша миссия состоит в том, чтобы не было споров между людьми.

Уважаемые коллеги, я ещё раз хочу поздравить вас с юбилеем и очень надеюсь, что в нашей дальнейшей совместной деятельности понимание и взаимодействие с каждым годом будут всё больше и, безусловно, на пользу и людям, и государству. Желаю конструктивной плодотворной работы в вашей нужной для общества и государства сфере деятельности!


Вернуться


© Федеральная нотариальная палата, 2006-2012

Пишите нам:info@notariat.ru Web-редактору: web@notariat.ru

Разработка сайта и дизайн «ИнфоДизайн» © 2006
Rambler's Top100