Официальный сайт небюджетного нотариата Российской Федерации
 Главная
Информбюро
Нотариат
ФНП
Теория и практика
Нотариальный вестник
Гостиная
Избранное
 
Архив

Депозит нотариуса

24.09.2007

Е.В. Коровин, нотариус г. Челябинска

 

Принятие в депозит нотариуса денежных средств и ценных бумаг относится к числу нотариальных действий, востребованность которых в последние годы увеличивалась. Возможность депонирования имущества у нотариуса в настоящее время предусмотрена не только Гражданским кодексом РФ, но и рядом других законодательных актов.

Анализ действующего законодательства позволяет выделить две функции депозитных операций нотариуса: во-первых, они используются в качестве способа исполнения обязательств и, во-вторых – в качестве способа обеспечения обязательств и хранения имущества.

Внесение денежных средств и ценных бумаг в депозит нотариуса в целях исполнения обязательства встречается наиболее часто и пре-
дусмотрено следующими законодательными актами:

•          Гражданским кодексом Российской Федерации – ст. 327, п. 6 ст. 720, ст. 738;

•          Федеральным законом № 127-ФЗ от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» – ст. 113, 142;

•          Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»
№ 40-ФЗ от 25.02.1999 г. – п. 3 ст. 50.37;

•          Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» № 39-ФЗ от 22.04.1996 г. – ст. 27.3;

•          Федеральным законом «Об ипотечных ценных бумагах» № 152-ФЗ от 11.11.2003 г. – ст. 15;

•          Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)» № 102-ФЗ от 16.07.1998 г. –
п. 5 ст. 17;

•          Федеральным законом «Об акционерных обществах» № 208 ФЗ от 20.12.1995 г. – п. 7
ст. 84.8;

•          Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» № 214 от 30.12.2004 г. – п. 2, 5, 6 ст. 9, п. 5 ст. 15;

•          Положением «О переводном и простом векселе», утверждено Постановлением ЦИК СССР и СНК СССР от 7.08.1937 г. № 104/1341 – ст. 42.

Роль правовых норм, содержащихся в перечисленных законодательных актах, неодинакова. Статья 327 ГК РФ содержит общие правила использования депозита нотариуса, остальные правовые нормы предусматривают особенности депонирования при исполнении некоторых конкретных видов обязательств.

В соответствии со ст. 327 ГК РФ должник вправе внести причитающиеся с него деньги или ценные бумаги в депозит нотариуса, если обязательство не может быть исполнено должником вследствие:

1) отсутствия кредитора или лица, уполномоченного им принять исполнение, в месте, где обязательство должно быть исполнено;

2) недееспособности кредитора и отсутствия у него представителя;

3) очевидного отсутствия определённости по поводу того, кто является кредитором по обязательству, в частности, в связи со спором по этому поводу между кредитором и другими лицами;

4) уклонения кредитора от принятия исполнения или иной просрочки с его стороны.

Внесение денежной суммы или ценных бумаг в депозит считается исполнением обязательства. Нотариус, в депозит которого внесены деньги или ценные бумаги, извещает об этом кредитора. В соответствии со ст. 87 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее – Основы) депонирование имущества производится нотариусом по месту исполнения обязательства.1

Особенности депонирования имущества при исполнении некоторых видов обязательств определяются их существом. В частности:

•          статьи 720 и 738 ГК РФ предусматривают возможность внесения подрядчиком по договору подряда в депозит нотариуса денежных средств, вырученных от продажи исполненного, но неполученного своевременно заказа, после двукратного уведомления заказчика;

•          законы «О рынке ценных бумаг» и «Об ипотечных ценных бумагах» разрешают внесение в депозит нотариуса денежных средств, вырученных за реализованное ипотечное покрытие облигаций (и других ценных бумаг), для последующей передачи своевременно не обратившимся владельцам ценных бумаг;

•          законы «О несостоятельности (банкротстве)» и «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» определяют срок хранения денежных средств, внесённых арбитражным управляющим на депозите нотариуса и причитающихся кредиторам предприятия, в течение трёх лет с даты из внесения2;

•          Закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» № 102-ФЗ от 16.07.1998 г. предусматривает для случаев, когда при залоге закладной она передана в депозит нотариуса, обязанность должника по обеспеченному ипотекой обязательству исполнять своё обязательство внесением долга в депозит нотариуса;

• Закон «Об акционерных обществах» № 208 ФЗ от 20.12.1995 г.;

• закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» устанавливает в качестве места внесения в депозит нотариуса денежных средств застройщика для передачи участнику долевого строительства по месту нахождения застройщика;

• положение «О переводном и простом векселе» позволяет вексельному должнику внести денежные суммы в депозит компетентного органа, если вексель не будет предъявлен к платежу в установленные сроки без предварительного уведомления об этом векселедержателя.

Реже депонирование имущества у нотариуса используется для обеспечения сохранности имущества. Эта функция рассматриваемого нотариального действия определена ст. 338 ГК РФ, п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» № 102-ФЗ
от 16.07.1998 г., ст. 5 Закона «О залоге» от 29.05.1992 г. № 2872-1, п. 2 ст. 1172 ГК РФ. Перечисленные правовые нормы предусматривают внесение в депозит нотариуса ценной бумаги при залоге имущественного права, удостоверенного этой бумагой, а также передачу в его депозит наличных денег, входящих в состав наследственного имущества.

Полагаю, можно ожидать, что потребности в использовании данного нотариального действия будут расти и в будущем. Однако имеются и тенденции торможения этого процесса. Несмотря на то, что возможность депонирования имущества у нотариуса предусмотрена многими законодательными актами, на практике оно встречается не столь часто, как этого требуют условия гражданско-правового оборота. Причина – в противодействии со стороны нотариусов. Дело, конечно, не в том, что нотариусы не хотят работать и саботируют исполнение важной государственной функции. Проблема в определённом законодательном перекосе. Рост числа материально-правовых норм, прямо предусматривающих использование депозита нотариуса, сопровождался отменой нормативно-правовых актов, регулирующих процедуру депонирования, порядок и организационно-правовые формы хранения нотариусом депонированного имущества. Пос-
ле отмены Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР3, а также Инструкции о порядке учёта депозитных операций в государственных нотариальных конторах СССР4 совершение нотариусами депозитных операций в организационно-правовом отношении никак не обеспечено.

Вследствие такого положения в нотариальном сообществе возникают споры о возможности совершения данного нотариального действия. В частности, наиболее острые дискуссии вызывают следующие вопросы:

1. Должен ли нотариус проверять действительность и законность обязательств, исполнение которых производится внесением имущества в депозит, а также обоснованность действий должника?

2. Каковы последствия внесения денежных средств или ценных бумаг в депозит нотари-
уса с нарушением установленных правил: о
месте исполнения обязательства (депонирование имущества не по месту исполнения обязательства), об основаниях долга (депонирование денег, ценных бумаг без оснований)?

3. На каком праве владеет нотариус имуществом, переданным ему в депозит?

4. Кто несёт риск случайной гибели имущества, переданного в депозит?

5. Законно ли наложение ареста на имущество, находящееся в депозите нотариуса по обязательствам нотариуса, должника, кредитора?

6. Возможно ли при внесении имущества в депозит нотариуса обусловить его передачу кредитору наступлением каких-либо событий, либо выполнением им каких-либо действий?

7. С какого момента нотариальное действие считается совершённым?

8. Возможен ли отказ нотариуса в депонировании имущества по причинам отсутствия у него материальных и иных возможностей?

Ещё в 2000 году Н.Ф. Шарафетдинов отметил, что в ходе дискуссий по перечисленным вопросам обозначились две точки зрения в оценке сущности обсуждаемого нотариального действия – это «либеральный» и «публично-правовой» подходы.5 Он определил их содержание следующим образом:

«С точки зрения "либерального" подхода:

•          нотариус вправе не испрашивать основания для внесения денежных средств на счёт;

•          нотариус вправе выдавать доверенности на распоряжение депозитным счётом третьим лицам для передачи кредитору;

•          на суммы, хранящиеся на депозитном счёте, начисляются проценты;

•          денежные средства могут списываться в бесспорном порядке;

•          нотариус несёт ответственность за денежные средства, хранящиеся на депозитном счёте.

С точки зрения "публично-правового" подхода:

•          нотариус проверяет основания обращения и зачисления средств в депозит, в противном случае он может быть вовлечён в "отмывание денег";

•          нотариус не вправе выдавать доверенности на распоряжение счётом третьим лицам;

•          проценты на средства, находящиеся на депозитном счёте нотариуса, не начисляются;

•          средства со счёта не могут быть списаны в бесспорном порядке, т.к. не являются собственностью нотариуса. Возможно, они могут быть списаны по решению суда по долгам кредитора;

– ответственность за средства, хранящиеся на депозитном счёте, несёт банк».6

С позиций либерального подхода анализ проблем нотариального депонирования имущества предпринял нотариус Санкт-Петербургской нотариальной палаты И.В. Гарин.7 По его мнению, с позиций публично-правового подхода, предполагающего наличие у нотариуса особого депозитного счёта, в настоящее время выполнение депозитных операций крайне затруднено. Представители либеральной концепции считают, что денежные средства, переданные в депозит нотариуса, поступают в его распоряжение. Следовательно, он вправе хранить их где угодно и как угодно: на любом счёте в любом банке, в своём сейфе и т.д. В результате преодолеваются многие проблемы совершения депозитных операций. Но эта концепция уводит нотариуса далеко от публично-правовой природы нотариальных действий. И.В. Гарин даже использует фразу: «объём полномочий нотариуса по владению, пользованию и распоряжению этими денежными средствами практически совпадает с объёмом полномочий собственника».8

Отсутствие процедурных правовых норм о депонировании имущества затрудняет анализ указанных концепций, а следовательно, и поиск ответов на поставленные выше вопросы. Полагаю, что эту работу можно проделать только на основе учёта публичных целей и задач организационно-правового механизма депонирования имущества в том смысле, как они определены нормами материального права, а также процедурными нормами Основ. С этих позиций в качестве основополагающих можно принять следующие положения:

•          во-первых, организация депонирования имущества является одним из направлений (частью) государственной деятельности по поддержанию стабильности гражданско-правового оборота вообще9 и законного порядка исполнения обязательств, в частности10;

•          во-вторых, процедура нотариального депонирования имущества представляет собой особого рода публичный организационно-правовой механизм, которым может воспользоваться добросовестный должник для исполнения обязательств;

•          в-третьих, нотариус как лицо, осуществляющее депозитные операции, является уполномоченным представителем государства, а его деятельность по депонированию является публичной деятельностью, призванной обеспечивать права и законные интересы граждан и юридических лиц;

•          в-четвёртых, отношения, возникающие между нотариусом и лицами, вносящими имущество в депозит, а также лицами, для которых имущество предназначено, есть отношения преимущественно публичные, а не частноправовые и процедурные, и не материально-правовые;

•          в-пятых, надлежащее исполнение обязательств является обязанностью должника, споры о надлежащем исполнении обязательств решаются судом.

Анализ законодательства позволяет сделать однозначный вывод о материально-правовой природе данного нотариального действия. Оно состоит в предоставлении публичного депозита для публичного исполнения обязательств в предусмотренных законом случаях.11

Аналогичные функции публичный депозит выполняет и в европейских странах. В частности, известный французский учёный-правовед Рене Саватье относит операции по внесению денежных сумм в депозит к числу средств, с помощью которых должник может понудить кредитора получить платёж. Он пишет: «Как это ни покажется удивительным, но бывают случаи, когда кредитор отказывается получить платёж. Это имеет место тогда, когда кредитор считает платёж частичным или неудовлетворительным. Иногда может оказаться трудным отыскать кредитора для того, чтобы произвести платёж. Если должник хочет законным образом освободиться от обязательства, он может это сделать, совершив исполнение в публичный депозит. Для денежных требований у него широкие возможности; он может внести деньги в одну из приходных касс крупной организации – Caisse des Depots et Consignations, которые представляют собой агентов казначейства (курсив мой. – Е.К.). До того как деньги переданы таким образом на хранение, должник предлагает кредитору через судебного исполнителя то, что он считает надлежащим платежом. Если кредитор отказывается от этого предложения, либо если его нельзя найти, то должник получает судебное решение, в котором предложение платежа признаётся законным, а должник объявляется свободным от обязательства».12

Внесение имущества в депозит рассматривается в качестве способа исполнения обязательств Германским гражданским уложением (ГГУ). В соответствии с ГГУ депонирование имущества осуществляется в предназначенном для этого официальном учреждении (курсив
мой. – Е.К.); если кредитор просрочит принятие исполнения обязательства, либо если исполнение обязательства невозможно по причинам, связанным с кредитором; в месте исполнения обязательства (если депонирование будет осуществлено в ином месте, то должник должен возместить кредитору возникшие в связи с этим убытки). При этом на должнике лежит обязанность сообщить кредитору о внесении имущества в депозит; депонирование возможно путём пересылки по почте; возможно депонирование и денег, и вещей; должник может получить назад депонированное имущество, если только при внесении его в депозит он не откажется от этого права, или кредитор не заявит, что он согласен получить это имущество; внесением имущества в депозит без права его возврата должник освобождается от своего обязательства; право кредитора на получение депонированного имущества подтверждается только заявлением должника.

С учётом изложенного попытаемся дать ответы на поставленные выше вопросы на основе анализа материально-правовых норм.

Проверка нотариусом действительности и законности обязательств, исполняемых депонированием имущества,
а также обоснованности действий должника

Среди обстоятельств, с которыми законодательством связывается возможность депонирования имущества, в целях удобства анализа можно выделить основания и условия депонирования.

Основаниями депонирования являются обязательства, исполнение которых осуществляется депонированием. В соответствии с п. 2
ст. 307 ГК РФ это могут быть обязательства, возникшие из договоров вследствие причинения вреда, из иных оснований, предусмотренных гражданским законодательством. Условия депонирования перечислены в ст. 327 ГК РФ,
ст. 87 Основ (а также в других законодательных актах применительно к конкретным видам обязательств). Их наличие даёт право на исполнение обязательств внесением денежных средств или ценных бумаг в депозит нотариуса.

Должник, желающий использовать депозит для исполнения обязательства, обязан письменно заявить нотариусу и об основаниях, и об условиях депонирования. Правовой смысл этого действия состоит в публичном определении должником указанных обстоятельств, тем самым в обеспечении доказательств надлежащего исполнения обязательства13 и надлежащего использования депозита. Нотариус фиксирует заявление. Действующее законодательство не содержит норм, обязывающих его проверять достоверность содержащихся в заявлении сведений. Это не случайно и, по нашему мнению, не является упущением законодателя.

В соответствии с требованиями ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом. Под исполнением обязательств понимается совершение должником действия, обусловленного содержанием обязательства, в пользу кредитора или в соответствии с условиями обязательства в пользу третьего лица.14 Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота на основе их равенства, автономии воли и имущественной самостоятельности. Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права.15 Для этого им не требуется ничьё разрешение. Разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются16. Вмешательство со стороны государства (органов государства или должностных лиц, наделённых государством соответствующими полномочиями) в отношения между должником и кредитором, по общему правилу не допускается.

Государственный контроль17 этих отношений возможен только в случаях, прямо предусмотренных законодательством.18 Например, Федеральный закон «О противодействии  легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма» от 7.08.2001 г. № 115-ФЗ возлагает на нотариуса обязанности по идентификации лиц, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом (клиента), а также по сообщению в уполномоченные органы сведений о совершённых ими операциях.19

Автор статьи относит себя к сторонникам публично-правового подхода при определении правового статуса депозита нотариуса. Однако связываемое с этим подходом мнение о необходимости проверки нотариусом «основания обращения и зачисления средств в депозит» противоречит действующему законодательству и не может быть осуществлено практически. Для этого необходимо наделить нотариуса по отношению к клиентам властными и контрольными функциями.

Определённая выше позиция согласовывается с позициями, занимаемыми многими учёными и практическими работники20. Она также соответствует нормам Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР от 6.01.1987 г. № 01/16-011.21

Теоретически возможно и практически допустимо, чтобы нотариус проверял наличие обстоятельств, являющихся условиями внесения имущества в депозит нотариуса (отказ должника от принятия исполнения, его недееспособность и пр.). Тем не менее российское законодательство также не возлагает на нотариуса такого рода обязанности.

Спор между должником или кредитором о надлежащем исполнении обязательства, законности, обоснованности и целесообразности действий этих лиц будет рассматриваться судом. Нотариус не должен вторгаться в компетенцию судебной власти. Поэтому для принятия в депозит денежных средств и ценных бумаг, по нашему мнению, достаточно только заявления должника, в котором в соответствии с правилами ст. 327 ГК РФ должны быть указаны:

а) гражданско-правовое основание внесения денежных сумм или ценных бумаг в депозит, например, денежные средства вносятся в качестве исполнения по договору займа от ... дата... заключённому между... указываются стороны (...);

б) причины, по которым должник не может исполнить обязательство установленным в нём или законом способом; например, кредитор отказывается принять исполнение;

в) сумма вносимых денежных средств либо описание ценной бумаги;

в) место исполнения обязательства.

Указание в заявлении всех оснований и условий депонирования имущества является обязанностью вносителя как лица, использующего публичный депозит. При выполнении заявителем указанных выше требований нотариус может отказать в совершении нотариального действия только при нарушении условия о депонировании имущества по мес-
ту исполнения обязательства, то есть «если действие подлежит совершению другим нотариусом».22

Желательно (но не обязательно), чтобы к заявлению прикладывались копия документа об обязательстве (например, копия соответствующего договора), а также копии документов, подтверждающих просрочку должника.23

Точно так же нотариус не проверяет права лица, на имя которого депонировано имущество, на его получение от нотариуса. Доказательством прав кредитора является сам факт депонирования.24

Последствия депонирования имущества с нарушением установленных правил о месте исполнения обязательства; последствия неосновательного депонирования имущества

Внесение имущества в депозит ненадлежащему нотариусу с точки зрения норм гражданского законодательства является исполнением обязательства в ненадлежащем месте. Спор между сторонами обязательства о месте его исполнения, а также ответственность соответствующей стороны устанавливаются судом по общим нормам гражданского законодательства (гл. 25 ГК РФ «Ответственность за нарушение обязательств»).

Неосновательное депонирование имущества может представлять собой попытку злоупот-
ребления правом. Наиболее часто на практике встречается внесение денежных средств по несуществующему обязательству, а также по обязательству, сроки исполнения которого не наступили. При этом вносители преследуют цели: либо «спрятать» имущество от взыскания, либо создать преимущество одному кредитору за счёт остальных.25 В практике также предпринимались попытки перечисления денежных средств не кредитору, а в депозит нотариусу; кредитор, не получив денег, не выполнял встречные обязательства, затем против него учинялся иск о возмещении убытков.26

В указанных случаях судами выносились разные решения: об аресте депонированных денежных средств, обращении на них взыскания, злоупотреблении правом со стороны вносителя денежных средств. Однако этими решениями правомерность действий нотариусов не подвергалась сомнению.

Право владения нотариусом депонированным имуществом

На каком праве нотариус владеет депонированным имуществом? По мнению сторонников либеральной концепции, «объём полномочий нотариуса по владению, пользованию и распоряжению этими денежными средствами практически совпадает с объёмом полномочий собственника. Указанные средства могут быть помещены нотариусом в банк на своё имя, могут храниться в любом другом месте, они могут быть унаследованы».27 Проще было бы сказать: депонированные денежные средства поступают в собственность нотариусам.

Сторонники либеральной концепции исходят из неверного представления о том, что депозит нотариуса имеет схожесть с договором банковского счёта. Действительно, по договору банковского счёта деньги поступают от клиента в собственность банка, который может распоряжаться ими по своему усмотрению. Взамен клиент приобретает обязательственные права по отношению к банку. Сказанное абсолютно не применимо к депозитным операциям нотариуса. Отношения между банком и клиентом находятся в частноправовой, имущественной сфере, они регулируются материальными нормами договорного права. Отношения между нотариусом и участниками депонирования находятся в сфере публичных отношений и регулируются нормами, содержание которых определяет характер и процедуру отношений между публичным должностным лицом и частным лицом по поводу реализации его публичных прав. Клиент передает имущество нотариусу для того, чтобы право собственности возникло у кредитора, а не у нотариуса. Содержание правового положения нотариуса в этом случае таково: он имеет право и обязан хранить имущество, он обязан передать имущество кредитору по его требованию. Если и уместно проводить некоторые аналогии, то не с договором банковского счёта, а, возможно, с договором хранения.

Так, по нашему мнению, по аналогии28 возможно применение ст. 891 ГК РФ (хранитель должен принять для сохранности переданной ему вещи меры, обязательность которых предусмотрена законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке), ст. 890 (хранение вещей с обезличением), ст. 901, 902 (ответственность хранителя за утрату, недостачу и т.д.).

Причины возникновения позиции, в соответствии с которой депонированные нотариусу суммы переходят в его собственность, субъективно понятны. Они кроются в отсутствии законного порядка хранения депонированного имущества. Но это обстоятельство не может служить оправданием для пересмотра основополагающих положений о механизме публичного депонирования.

Законодательство не содержит никаких ограничений на обращение взысканий на имущество, находящееся в депозите нотариуса, как это сделано, например, в отношении имущества, переданного в доверительное управление (п. 2 ст. 1018 ГК РФ). Арест имущества, находящегося в депозите нотариуса, встречается в судебной практике достаточно часто29. Как правило, он состоит из объявления запрета на выдачу имущества из депозита. Он может быть направлен против лица, которому имущество передано, либо против вносителя имущества в случаях, когда имущество депонировано без законных оснований.

Наложение ареста возможно по решению суда и по решению судебного пристава-исполнителя. По нашему мнению, решения этих органов нотариус обжаловать не имеет права, поскольку его роль в отношении имущества ограничивается только временным хранением. Он не является ни участником правоотношений о принадлежности имущества, ни участником спора о надлежащем исполнении обязательства.

Обращение взыскания на депонированное имущество возможно, однако производится только на основании определения суда как на имущество должника, находящееся у третьих лиц.30 Суд с участием всех заинтересованных лиц (в том числе нотариуса) определяет правовые основания внесения имущества в депозит, а также правовые основания принадлежности имущества соответствующему лицу.

Наложение ареста и обращение взыскания на депонированное имущество по долгам нотариуса

Отдельно следует упомянуть о наложении ареста и об обращении взыскания на депонированное имущество по долгам нотариуса. Оно недопустимо. Депонированное имущество нотариусу не принадлежит. В таких случаях нотариус обязан обжаловать соответствующие решения (определения) и требовать, ссылаясь на данные учёта депонированного имущества, выделения из арестованного имущества части имущества, принадлежащей другим лицам в порядке, предусмотренном ГПК РФ, Законом об исполнительном производстве.31

Можно ли при внесении имущества в депозит нотариуса обусловить его передачу кредитору наступлением каких-либо событий, либо выполнением им каких-либо действий (встречным исполнением обязательства)?

Например, стороны договора купли-продажи установили, что покупатель вносит установленную договором денежную сумму в депозит нотариусу, определив при этом условие передачи её продавцу – государственную регистрацию перехода права собственности на покупателя.

Для российских нотариусов ответ на этот вопрос звучит отрицательно. По условиям ст. 327 ГК РФ депонирование имущества производится при невозможности выполнить обязательство по обстоятельствам, связанным с кредитором, но не с должником не с наступлением событий, не с выполнением каких-либо действий участниками обязательства или третьими лицами.

В постановке вопроса в такой интерпретации есть некоторое лукавство. Более корректно его следовало бы сформулировать следующим образом: предоставлено ли нотариусу право проверять наступление обстоятельств, которые являются условием исполнения денежного обязательства? Ответ на этот вопрос мы уже дали, хотя законодательное введение такой возможности для случаев, когда стороны договора купли-продажи недвижимости поручают государственную регистрацию договора и перехода права собственности нотариусу, позволило бы в большей мере обеспечить безопасность сделки для сторон.

Процедура депонирования

После отмены Инструкции о порядке совершения нотариальных действий от 6.01.1987 г.
№ 01/16-01, а также Инструкции о порядке учёта депозитных операций в государственных нотариальных конторах СССР от 1.08.1975 г.
№ 20 отсутствуют и официальная процедура депонирования, и официальный порядок учёта депонированного имущества, и официальный порядок взаимоотношений нотариуса с кредитными организациями, осуществляющими физическое32 хранение для нотариуса депонированных денежных сумм.

Вместе с тем поскольку Гражданский кодекс РФ не внёс каких-либо значительных изменений в порядок исполнения обязательств внесением имущества в депозит нотариуса,33 по нашему мнению, многие нормы указанных инструкций могут использоваться нотариусом в качестве норм рекомендательного характера. В частности, не противоречат нормам действующего материального права, а также действующим процедурным нормам п. 142, 144, 145, 147 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий. В части, с поправками на современное законодательство, может применяться и п. 143 (кроме правил о возможности депонирования имущества по письменному или устному заявлению вносителя, которые противоречат ст. 42–44 Основ, а также нормам законодательства о борьбе с нелегальными доходами). Для организации учёта депонированных денежных сумм, а также учёта их выдачи вполне могут использоваться нормы п. 2, 5, 6– 9, 11, абзацы 1 и 2 п. 15 Инструкции о порядке учёта депозитных операций в государственных нотариальных конторах СССР.

Принятие имущества в депозит нотариуса

Поскольку специальная процедура депонирования имущества нормативными актами не установлена, рассматриваемое нотариальное действие должно совершаться в соответствии с основными правилами совершения нотариальных действий34 с учётом норм ст. 87 Основ, а также норм Закона «О противодействии  легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма» от 7.08.2001 г. № 115-ФЗ. Это означает, что при принятии имущества в депозит нотариус обязан выполнить следующие действия:

•          установить личность, дееспособность, правоспособность (для юридических лиц) заявителя или его представителя (ст. 42, 43 Основ), а также зафиксировать их идентификационные признаки, в том числе в отношении физических лиц фамилию, имя, а также отчество (если иное не вытекает из закона или национального обычая), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, данные миграционной карты, документа, подтверждающего право иностранного гражданина или  лица без гражданства на пребывание (проживание) в Российской Федерации, адрес места жительства (регистрации) или места пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии);

•          наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и адрес местонахождения (ст. 7 Федерального закона «О противодействии  легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма» от 7.08.2001 г. № 115-ФЗ);

•          проверить правильность оформления вносителем заявления о депонировании, в том числе обязательное указание оснований и условий депонирования (ст. 327 ГК РФ, ст. 7 ФЗ «О противодействии  легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма» от 7.08.2001 г. № 115-ФЗ), в том числе места исполнения обязательства (ст. 87 Основ);

•          совершить фактические действия по принятию имущества в депозит (то есть принять имущество лично или путём перечисления на банковский счёт);

•          зарегистрировать нотариальное действие в реестре для регистрации нотариальных действий (ст. 50 Основ).35

Некоторую сложность представляет вопрос о моменте, с которого депонирование имущества как нотариальное действие считается совершенным. Действовавшие ранее правила допускали возможность депонирования по устному заявлению вносителя, а также простым перечислением денежных средств на депозитный счёт – см. п. 143 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий.
В настоящее время они не могут применяться, т.к. противоречат действующему законодательству. Нормы Основ предполагают, что нотариальное действие совершает нотариус по заявлению заинтересованных лиц. Иначе говоря, необходим волевой акт (решение) нотариуса о совершении нотариального действия. Такой акт нотариус обязан совершить после установления необходимых для депонирования имущества фактов и обстоятельств, то есть после исполнения описанной в предыдущем абзаце процедуры. Оформить указанный акт нотариус в настоящее время может только внесением соответствующей записи в реестр. Таким образом, по нашему мнению, простое перечисление денежных средств на депозитный (или иной) счёт нотариуса не означает исполнения вносителем-должником своего обязательства. Согласно изложенной позиции должник будет считаться исполнившим обязательство со дня регистрации депонирования в реестре.

Хранение депонированного имущества

Во всей процедуре депонирования, пожалуй, наибольшую сложность представляет хранение имущества. Законодатель возложил на нотариуса обязанности публичного депозита, но не определил его правовое положение в качестве публичного должностного лица, осуществляющего хранение депонированного имущества. Выполняя публичные функции, нотариус-хранитель фактически действует как частное лицо. Хранение депонированного имущества является его личной проблемой и личным риском.

В качестве наглядной иллюстрации к сказанному может послужить проблема открытия нотариусом счёта для хранения средств, поступающих в депозит (для удобства будем использовать термин «депозитный счёт»).

Статьи 8 и 23 Основ предусматривают право нотариуса иметь в любом банке расчётный и другие счета, а в ст. 23 даже имеется упоминание, что денежные средства, хранящиеся на депозитных счетах, не являются доходом нотариуса. Однако банки отказывали в открытии депозитных счетов, ссылаясь на п. 2 ст. 846 ГК РФ, в соответствии с которым «банк обязан заключить договор банковского счёта с клиентом, обратившимся с предложением открыть счёт на объявленных банком для открытия счетов данного вида условиях, соответствующих требованиям, предусмотренным законом и установленными в соответствии с ним банковскими правилами». Между тем банковские правила такой вид счёта, как депозитный счёт нотариуса, не предусматривали.36

После принятия Центральным банком РФ Инструкции от 14 сентября 2006 г. № 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)»37 указанный аргумент утратил силу – в гл. 2 инструкции среди прочих видов банковских счетов называется и депозитный счёт нотариуса. А проблема всё же осталась. В основе её лежат как минимум две группы формальных причин. Во-первых, любой коммерческий банк сможет отказать в открытии депозитного счёта, ссылаясь на сложности бухгалтерского учёта денежных средств, которые будут храниться на депозитных счетах. В плане счетов бухгалтерского учёта кредитных организаций38 имеется счёт второго порядка № 40302 «Средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных организаций»39, на котором возможен учёт «депозитных» денежных сумм.
На указанном счёте, в частности, учитываются, в том числе, средства, поступившие в депозит судебных приставов-исполнителей в соответствии с Инструкцией «О порядке зачисления и выдачи денежных средств по учёту средств, поступивших во временное распоряжение подразделений службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации».40 Но нотариусы не являются кредитными организациями, а специальный нормативный акт как в отношении судебных приставов-исполнителей, позволяющий использовать указанный субсчёт для учёта «нотариальных депозитов», отсутствует. Во-вторых, нотариус будет претендовать на особое правовое положение депозитного счёта (бесплатное обслуживание, невозможность обратить на денежные средства на этом счёте взыскание по долгам нотариуса и т.д.), что банку невыгодно или затруднительно.41

Ещё труднее открыть депозитный счёт в Банке России (ЦБ РФ). В соответствии со ст. 49 и 48 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ Банк России не имеет права обслуживать физических лиц, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами. Доказать, что нормы ст. 8 и 23 Основ о праве нотариусов открывать счета в любом банке как раз и есть «тот случай», никому (или почти никому) не удавалось.

Может ли нотариус отказать в принятии денежных средств и ценных бумаг в депозит из-за отсутствия организационных и материальных возможностей для хранения депонированного имущества? Судебная практика по данному вопросу противоречива.

Так, Железногорский городской суд Красноярского края по делу № 2-904/0542 по жалобе на отказ частнопрактикующего нотариуса принять денежные средства в депозит из-за отсутствия у него депозитного счёта обязал нотариуса совершить указанное нотариальное действие. Решение было аргументировано следующим образом: ст. 48 Основ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в совершении нотариальных действий; основание – отсутствие организационных и материальных возможностей для совершения нотариального действия в ст. 48 Основ не названо.

Противоположную позицию занял Останкинский районный суд г. Москвы по делу по иску Московской городской нотариальной палаты о лишении нотариуса г. Москвы Б-ва В. права на занятие нотариальной деятельностью. В решении суд указал: «Денежные средства были приняты нотариусом на лицевой счёт в отделении Сбербанка РФ, не отвечающий условиям депозитного счёта. Доводы нотариуса о том, что на тот момент времени действовавшим законодательством не предусматривалось открытия депозитных счетов частнопрактикующим нотариусам, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку при отсутствии условий (депозитного счёта) для принятия денежных средств в депозит нотариус в соответствии со ст. 48 Основ должен был отказать в совершении нотариального действия. Отсутствие необходимых условий не даёт нотариусу права совершать нотариальное действие с нарушением действующего законодательства».43

Нотариальная процедура установлена Основами. Если бы Основами (или иными законами) предусматривалось, что порядок действий нотариуса при совершении того или иного нотариального действия определяется другими законами или подзаконными нормативными актами, и на момент совершения такого действия соответствующие нормативные акты не приняты, нотариус должен был бы отказаться от его совершения из-за отсутствия обязательной процедуры. В остальных случаях нотариус руководствуется основными правилами совершения нотариальных действий. По нашему мнению, позиция Останкинского суда, исходившего из несуществующих «условий депозитного счёта», совершенно логично приводит к единственному, но абсурдному выводу: в настоящее время нотариус не имеет права совершать нотариальные действия, поскольку отсутствует Инструкция о порядке совершения нотариальных действий.

Как уже отмечалось выше, Основы не преду-
сматривают ни особой процедуры депонирования, ни порядка хранения нотариусом депонированного имущества; также в Основах отсутствует указание, что порядок действий нотариуса в этих случаях  определяется особыми нормативными актами. Поэтому следует признать, что нотариус, поскольку законодательство прямо не предусматривает иного, имеет право самостоятельно определять наиболее надёжные и доступные для него способы хранения депонированного имущества, в том числе открывать в банках особые счета. Обязательное требование, которое нотариус должен при этом выполнить, состоит в обеспечении обособленного учёта и хранения депонированного имущества.

В литературе поднимался вопрос о проблемах депонирования у нотариуса бездокументарных ценных бумаг.44 Полагаю, что в связи с особенностями правовой природы бездокументарных ценных бумаг45 выполнение этой операции на данном этапе развития законодательства просто невозможно. Бездокументарные ценные бумаги не являются ценными бумагами в традиционном смысле. Они вообще не являются объектами материального мира. Их учёт осуществляется путём ведения специальных систем реестров и счетов. Передать в депозит нотариуса запись в системе реестров и счетов невозможно. Сказанное относится в равной мере и к случаям залога бездокументарных ценных бумаг, и к случаям передачи ценных бумаг приобретателям на основании совершённых с ними сделок. Эти операции отражаются в системе реестра владельцев ценных бумаг по правилам, установленным нормативными актами, регулирующими функционирование рынка ценных бумаг.46

Сторонники депонирования бездокументарных ценных бумаг (в частности, законодательно-методический отдел ФНП) обосновывают свою позицию ссылкой на ст. 327 ГК РФ, предусматривающей возможность исполнения обязательства внесение ценных бумаг в депозит. Далее предлагается применять к нотариусу, принявшему ценные бумаги в депозит, по аналогии положения закона
«О рынке ценных бумаг», применяемые к владельцам ценных бумаг; нотариус как владелец ценных бумаг имел бы в этом случае возможность открыть счёт депо47. Аналогия излишне вольная, т.к. владельцами ценных бумаг в соответствии с нормами закона «О рынке ценных бумаг» являются лица, которым ценные бумаги принадлежат на праве собственности или на ином вещном праве.48 Нотариус в этом смысле никак не владелец депонированных ценных бумаг. Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 149 ГК РФ операции с бездокументарными ценными бумагами могут совершаться только при обращении к лицу, которое официально совершает записи прав.

Полагаю, теоретически конструкция, предложенная законодательно-методическим отделом ФНП, вполне допустима. Но для практического её применения необходимы изменения в законодательстве.

 

Приложение 1

Федеральное казначейство

Письмо от 12 декабря 2006 г. № 42-7.1-15/5.2-491

 

О направлении письма Минфина России от 1.12.2006 г. № 02-09-03/3202 о порядке перечисления невостребованных депозитных сумм

Федеральное казначейство направляет для сведения письмо Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2006 г. № 02-09-03/3202 о порядке перечисления невостребованных депозитных сумм, которые в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ по истечении установленных сроков хранения подлежат перечислению в доход федерального бюджета.

Т.Г. Нестеренко

 

Приложение 2

Министерство финансов Российской Федерации

Письмо от 1 декабря 2006 г. № 02-09-03/3202

В связи с многочисленными запросами, поступающими от нотариальных палат, о порядке перечисления невостребованных сумм депозитных сумм, которые в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ по истечении установленных сроков хранения подлежат перечислению в доход федерального бюджета, Министерство финансов Российской Федерации сообщает следующее.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы» Федеральная регистрационная служба осуществляет контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей, в связи с чем администратором указанных сумм является Федеральная регистрационная служба.

Зачисление указанных сумм в доход федерального бюджета отражается по коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации 321 1 17 05010 01 0000 180 «Прочие неналоговые доходы федерального бюджета». При этом платёжное поручение на перечисление указанных сумм в доход федерального бюджета оформляется в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.11.2004 г. № 106н с учётом следующих особенностей:

–          в полях «ИНН» получателя (61), «КПП» получателя (103) указываются значения ИНН, КПП территориального органа Федеральной регистрационной службы – администратора соответствующих поступлений;

–          в поле «№ счёта» получателя (17) указывается номер счёта, открытого территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Банка России на балансовом счёте «40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации"»;

–          в поле 104 указывается код бюджетной классификации 321 1 17 05010 01 0000 180 «Прочие неналоговые доходы федерального бюджета».

Директор Департамента бюджетной политики А.М. Лавров

 

Приложение 3

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Приказ от 13 июня 2001 г. № 654

Об утверждении плана счетов бухгалтерского учёта финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций агропромышленного комплекса и методических рекомендаций по его применению.

Раздел 7. Капитал

Счета этого раздела предназначены для обобщения информации о состоянии и движении капитала организации, а также средств, предназначенных для осуществления мероприятий целевого назначения, и средств, поступивших от других организаций и лиц, бюджетных средств и др.

Счёт 80 «Уставный капитал»

Счёт 80 «Уставный капитал» предназначен для обобщения информации о состоянии и движении уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда) организации. Сальдо по счёту 80 «Уставный капитал» должно соответствовать размеру уставного капитала, зафиксированному в учредительных документах организации. Записи по счёту 80 «Уставный капитал» производятся при его формировании, а также в случаях увеличения и уменьшения капитала лишь после внесения соответствующих изменений в учредительные документы организации.

..................................................................

При внесении учредителями вкладов в уставный капитал Общества в бухгалтерском учёте делается запись по дебету счёта 75, субсчёт 1, и кредиту счёта 80 «Уставный капитал». При получении Обществом имущества и денежных средств счёт 75, субсчёт 1, кредитуются и дебетуются счета соответствующих видов имущества (01 «Основные средства», 10 «Материалы», 58 «Финансовые вложения» и т.п.) и денежных средств. Если номинальная стоимость доли участника, оплачиваемая неденежным вкладом, составляет более 200 минимальных размеров оплаты труда, такой вклад оценивается независимым оценщиком. Если учредители формируют уставный капитал денежными средствами, то вносят при этом соответствующую сумму в банк или на депозитный счёт, получая у нотариуса взамен документ, в котором должно однозначно быть указано назначение платежа.

 

-------------------------- 

 

Министерство юстиции Российской Федерации

Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация)

23.07.2007 г. № 5-373

Президенту Федеральной  нотариальной палаты Е.Н. Клячину

 

Уважаемый Евгений Николаевич!

Управлением по контролю в сфере адвокатуры и нотариата совместно с Финансово-экономическим управлением Федеральной регистрационной службы рассмотрено Ваше обращение от 20 декабря 2006 г. № 1559/06-01 НВ о необходимости законодательного урегулирования вопросов о сроках хранения в депозите нотариуса денежных средств и о «судьбе» невостребованных кредитором денежных средств, внесенных в депозит нотариуса.

По мнению Финансово-экономического управления, Росрегистрация может являться администратором поступлений от перечисления с депозита нотариуса невостребованных кредиторами денежных средств в порядке, предусмотренным письмом Минфина России от
1 декабря 2006 г. № 02-09-03/3202 (копия прилагается).

Что касается вопроса о сроках хранения в депозите нотариуса невостребованных денежных сумм, то полагаем, что он может быть решен в рамках работы над новым федеральным законом о нотариате.

Приложение: на 1 л.

Начальник Управления по контролю в сфере адвокатуры и нотариата О.В. Сарайкина

 

 

1 Статья 87 Основ законодательства РФ о нотариате. Утв. ВС РФ 11.02.1993 г. № 4462-1; поэтому нормы ст. 327 не применяются вне связи с нормами ст. 316 ГК РФ, определяющей место исполнения обязательства.

2 О порядке перечисления невостребованных депозитных сумм см. Письмо Минфина РФ от 1.12.2006 г.
№ 02-09-03/3202; доведено Письмом Федерального казначейства от 12.12.2006 г. № 42-7.1-15/5.2-491. –
В материалах Справочной консультационной программы «КонсультантПлюс».

3 Утв. Приказом МЮ РСФСР № 01/16-01 от 6.01.1987 г., отменена Приказом Минюста РФ от 26.04.1999 г. № 73.

4 Утв. Приказом МЮ СССР № 20 от 1.08.1975 г., отменена Приказом МЮ РФ № 52 от 19.02.2002 г.

5 Российская юстиция. – 2000. – № 7. – С. 33.

6 Там же.

7 Гарин И.В. Принятие нотариусом в депозит денежных средств / Нотариальный вестникъ. – 2006. – № 7.

8 Нотариальный вестникъ. – 2006. – № 7. – С. 27. Сторонники либеральной концепции совершения депозитных операций ещё не решаются сказать: «денежные средства поступают в собственность нотариуса», но до финиша остался один вдох.

9 Предметом данной статьи не является рассмотрение соотношения механизма депонирования и способов защиты гражданских прав, определённых ст. 11 и 12 ГК РФ.

10 О депонировании можно говорить как о части общего механизма  реализации правовых норм.

11 В этом же качестве депонирование имущества у нотариуса рассматривается и судебной практикой. Так, ФАС Восточно-Сибирского федерального округа по делу № А78-7704/04-С1-7/208-Ф02-2778/05-С2 признал должника просрочившим, указав при этом, что «должник имел возможность исполнить обязательство путём внесения денег в депозит нотариуса».

12 Саватье Р. Теория обязательств. – М.: Прогресс, 1972. – С. 426–427.

13 См. правила гл. 22 ГК РФ.

14 Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Ч. I / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. – М.: Юрайт, 2002. (Постатейный материал к ст. 309, п. 1).

15 Статья 2, п. 1 ст. 9 ГК РФ.

16 Пункт 3 ст. 10 ГК РФ.

17 В данном случае термин «государственный контроль» понимается широко, в том числе и как конт-
роль со стороны должных лиц, непосредственно не входящих в систему государственных органов, но уполномоченных государством, например, со стороны нотариусов.

18 В юридической литературе общепризнано, что для защиты частных интересов необходим «тип правового регулирования, при котором государственная власть принципиально воздерживается от непосредственного и властного регулирования отношений». – См.: Гражданское право. Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого – М. 2004. – Т. 1 – С. 19.

19 Статья 7 ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма» от 7.08.2001 г. № 115-ФЗ.

20 Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право РФ. Учебник. – М.: Эксмо, 2004. – С. 555; Вергасова Р.И. Нотариат в России. – М.: ЮРИСТЪ, 2004. – С. 307; Нотариальное право России. Учебник. / Под ред. проф. В.В. Яркова. – М.: Волтер Клувер, 2003. – С. 274; Тарбагаева Е.Б. Организация и деятельность нотариата в Российской Федерации. Учебное пособие. – СПб.: Изд. дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2006. – С. 261.

21 Часть 2 п. 143 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР (Утв. Приказом МЮ РСФСР № 01/16-01 от 06.01.1987 г., отменена Приказом Минюста РФ от 26.04.1999 г. № 73).

22 Статья 48 Основ законодательства РФ о нотариате.

23 Практический интерес представляет вопрос о последствиях несовпадения обстоятельств, изложенных в заявлении должника и содержащихся в представленном нотариусу документе об обязательстве. Например, в заявлении указано место исполнения обязательства «Челябинск», а в договоре, по которому производится исполнение – «Екатеринбург». По нашему мнению, если клиент настаивает на принятии денежных средств нотариусом в Челябинске, несмотря на сделанные ему разъяснения, и подтверждает это заявлением в письменной форме, нотариус может осуществить депонирование.

24 Естественно, нотариус при передаче депонированного имущества кредитору устанавливает его личность для физических лиц, правоспособность и полномочия представителя – для юридических лиц.

25 См., например, Постановление президиума ФАС Восточно-Сибирского федерального округа от 7.05.2004 г. по делу № А19-12093/03-17-Ф02-152/04-С2.

26 См., например, Постановление Президиума ВАС от 21.08.2001 г. № 1194/99.

27 Нотариальный вестникъ. – 2006. – № 7. – С. 27.

28 Поскольку отсутствуют легальные правила хранения депонированного имущества.

29 См. например, Постановление ФАС Волго-Вятского федерального округа от 1.11.2005 г. по делу
№ А29-2561/2004-2э; Постановление Президиума ФАС Восточно-Сибирского федерального округа от
7.05.2004 г. по делу № А19-12093/03-17-Ф02-152/04-С2 – использованы материалы Справочно-консультационной программы «КонсультантПлюс».

30 Статья 48 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 г. № 119-ФЗ.

31 Кстати, если признать верной частнолиберальную позицию, то на имущество, находящееся в депозите нотариуса, можно обратить взыскание по долгам нотариуса.

32 Термин «физическое хранение» неточен, применяется в данном случае за неимением другого обозначения.

33 В содержаниях ст. 185 ГК РСФСР и ст. 327 ГК РФ нет серьёзных различий.

34 Глава 9 «Основные правила совершения нотариальных действий. Выдача дубликатов» Основ законодательства РФ о нотариате.

35 В соответствии с Инструкциями о порядке совершения нотариальных действий и о порядке учёта депозитных операций учёт депонированного имущества осуществлялся по детально разработанным формам в порядке, установленном указанными инструкциями, а денежные средства и ценные бумаги хранились в государственном банке. Поэтому отсутствовала необходимость во внесении в реестр регистрации нотариальных действий записей о депонировании имущества. Эта практика в настоящее время применяться не может.

36 Нотариальный вестникъ. – 2005. – № 5. – С. 3–38.

37 Вестник Банка России. – 25.10.2006. – № 57.

38 Положение о правилах ведения бухгалтерского учёта в кредитных организациях на территории Российской Федерации, утв. Банком России 5.12. 2002 г. № 205-п / Вестник Банка России. – 25.12.2002 г. – № 70–71.

39 Заметим, что у финансистов не возникает никаких сомнений, что эти средства поступают во временное распоряжение, а не в собственность, как начали придумывать мы с вами.

40 Инструкция о порядке зачисления и выдачи денежных средств по учёту средств, поступивших во временное распоряжение подразделений службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации, утв. Приказом МЮ РФ № 165 и Минфина РФ № 53н от 30 мая 2000 г.

41 Необходимо немногое: совместный приказ Минюста и Минфина, который бы разрешил использование этого счёта для депозитных операций нотариуса. Для судебных приставов приказ есть, а для нотариусов –
нет. Нотариат – наложница закона. Когда надо удовлетворить свои природные потребности, закон увлечён ею и обещает весь мир (вспомните ст. 8 Основ – нотариус может открывать в любом банке расчётный и другие счета). Но принять наложницу в семью... жёны закона: Минюст, Госбанк, Минфин и др., – не позволяют. А без их приказа закон не понятен, запутан, сумрачен и не действует! Как не вспомнить историю города Глупова Салтыкова-Щедрина: «И поверишь ли, друг? Чем больше я размышляю, тем больше склоняюсь в пользу законов средних. Они очаровывают мою душу, потому что это, собственно, даже не законы, а скорее, так сказать, сумрак законов» – см. раздел «Эпоха увольнения от войн».

42 Информационный бюллетень № 177 Нотариальной палаты Красноярского края. – С. 48–49.

43 Решение цитируется по статье нотариуса г. Москвы Н.Н. Миллер, размещённой на Информационном нотариальном портале NOTARY.RU (по состоянию на 11.07.2007 г.).

44 Нотариальный вестникъ. – 2006. – № 3. – С. 60; Абрамова Е.Н. Принятие в депозит нотариуса денежных сумм и ценных бумаг // Право и экономика. – 2006. – № 1.

45 О правовой природе бездокументарных ценных бумаг см., например: Гражданское право. Учебник.
Т. 1 / Отв. редактор проф. Е.А. Суханов. – М.: БЕК, 2003. – С. 320–323; Белов В.А. Бездокументарные ценные бумаги. – М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2002.

46 Федеральный закон № 39-ФЗ от 22.04.1996 г. «О рынке ценных бумаг»; Положение о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утв. Постановлением ФКЦБ от 2.10.1997 г. № 27 (п. 3.4.3 и 7.6); Постановление ФКЦБ от 22 апреля 2002 г. № 13/пс «Об особенностях учёта в системе ведения реестра залога именных ценных бумаг и внесения в систему ведения реестра изменений, касающихся перехода прав на заложенные именные эмиссионные ценные бумаги».

47 Нотариальный вестникъ. – 2006. – № 3. – С. 60.

48 Статья 2 Федерального закона № 39-ФЗ от 22.04.1996 г. «О рынке ценных бумаг».


Вернуться


© Федеральная нотариальная палата, 2006-2012

Пишите нам:info@notariat.ru Web-редактору: web@notariat.ru

Разработка сайта и дизайн «ИнфоДизайн» © 2006
Rambler's Top100