Официальный сайт небюджетного нотариата Российской Федерации
 Главная
Информбюро
Нотариат
ФНП
Теория и практика
Нотариальный вестник
Гостиная
Избранное
 
Архив

О некоторых вопросах, связанных с применением отдельных норм гражданского законодательства и иных норм права, применяемых в нотариальной практике

22.08.2007

О некоторых вопросах, связанных с применением отдельных норм гражданского законодательства и иных норм права, применяемых в нотариальной практике

 

Обзор подготовлен Законодательно-методическим отделом Федеральной нотариальной палаты

 

О возможности выдачи свидетельства о праве на наследство на наследственное имущество (в том числе, на ценные бумаги), находящееся под арестом

Согласно ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущества умершего наследство (наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное.

Учитывая положение ст. 1112 ГК РФ, принцип неизменности означает, что к наследнику в неизменном виде переходят не только принадлежавшее наследодателю имущество и имущественные права, но и имущественные обязанности наследодателя. Таким образом, к наследнику переходят права наследодателя в том же виде со всеми ограничениями и обременениями, которые существовали на день открытия наследства. Подтверждением этого является содержание форм свидетельств о праве на наследство № 3–14, утверждённых Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10.04.2002 г. № 99 с последующими изменениями, предусматривающее, что в свидетельстве о праве на наследство указываются имеющиеся обременения недвижимого наследственного имущества.

Одним из видов ограничений (обременений) имущества, установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренных законом порядке, условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении им права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект имущества, является арест (ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Арест на имущество может быть наложен в качестве меры по обеспечению иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества (ст. 140 ГПК РФ, ст. 91 АПК РФ, ст. 115, 116 УПК РФ, ст. 51 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ в ред. от 3 ноября 2006 г. «Об исполнительном производстве», ст. 377 Таможенного кодекса РФ, ст. 31 Налогового кодекса РФ, Порядок наложения ареста на ценные бумаги, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 12.08.1998 г. № 934, Обзор практики принятия арбитражными судами мер по обеспечению исков по спорам, связанным с обращением ценных бумаг (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.07.2003 г. № 72).

Из содержания приведённых норм вытекает, что арест, наложенный на имущество, не прекращает права собственности и иных вещных прав правообладателя, а лишь ограничивает его в осуществлении принадлежавших ему прав (например, запрет распоряжаться имуществом как объектом гражданского оборота, в необходимых случаях запрет пользоваться им, другие ограничения). Отсюда вывод – нотариус вправе выдать свидетельство о праве на наследство на имущество, принадлежавшее на день смерти наследодателю, и в том случае, когда на него наложен арест.

 

О возможности предъявления к принудительному исполнению исполнительной надписи нотариуса, совершённой на документах, подтверждающих бесспорность задолженности, в том числе на нотариально удостоверенных сделках (ст. 90–94 Основ)

Позиция о признании исполнительной надписи нотариуса исполнительным документом высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 6.07.2001 г. № 150-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Октябрьского районного суда города Ижевска о проверке конституционности п. 2 ст. 339 ГПК РСФСР, п. 13 ст. 35, 89 и 93 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате». В обосновании Конституционный Суд РФ сослался на то, что нотариус совершает на документах, подтверждающих бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем, исполнительную надпись для взыскания денежных сумм или истребования имущества должника, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (далее – Основы), другими законами и нормативными актами. При этом Конституционный Суд РФ указал, что взыскание по исполнительной надписи нотариуса производится в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством для исполнения судебных решений, которое и относило на момент принятия данного определения Конституционного Суда РФ исполнительную надпись нотариуса к исполнительным документам (п. 2 ст. 339 ГПК РСФСР).

В новом Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации (ГПК РФ), введённом в действие с 1 февраля 2003 г., отсутствует положение о том, что исполнительная надпись нотариуса является исполнительным документом. Однако следует иметь в виду, что в настоящее время исполнительное производство является самостоятельным структурным подразделением в системе российского права, урегулированным Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в связи с чем раздел VII ГПК РФ «Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов» ограничивается порядком выдачи исполнительных листов и процессуальными формами судебного контроля за исполнительным производством.

Пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. в редакции 3.11.2006 г. «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан и организации обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определённых действий или воздержанию от совершения этих действий.

Статьёй 7 указанного закона установлен перечень исполнительных документов, в котором исполнительные надписи нотариусов прямо не поименованы, однако исполнительными документами признаются постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральными законами (пп. 8 п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Статьями 89–94 Основ предусматривается возможность совершения нотариусами исполнительных надписей, взыскание по которым подлежит принудительному исполнению и производится в порядке, предусмотренном для исполнения судебных решений, что не противоречит указанным нормам Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Следовательно, вывод Конституционного Суда РФ о том, что исполнительная надпись нотариуса является исполнительным документом, в связи с изменениями гражданского процессуального законодательства и в настоящее время не может считаться утратившим актуальность.

Установив порядок и условия совершения исполнительной надписи, а также её основное свойство – принудительное исполнение, Основы не содержат перечня документов, по которым взыскание задолженности производится на основании исполнительных надписей. Такой перечень утверждён Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.03.1976 г. № 171 в редакции от 30.12.2000 г., что согласуется со ст. 90 Основ. Исходя из п. 1 разд. I данного перечня на основании исполнительных надписей нотариусов, взыскание может производиться по нотариально удостоверенным сделкам, связанным с получением денег или осуществлением возврата или передачи имущества. Поскольку указанный перечень не признан утратившим силу или не действующим, следует полагать, что его положения могут применяться нотариусами при совершении исполнительных надписей в части, не противоречащей действующему законодательству.

Основанные на нотариально удостоверенных сделках требования о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества могут также быть заявлены и в суде общей юрисдикции в порядке приказного производства, предусмотренного гл. 11 ГПК РФ. Вынесенный судьёй судебный приказ также является исполнительным документом (п. 2 ст. 121 ГПК РФ).

Приказное производство, урегулированное ГПК РФ, и исполнительные надписи нотариуса, порядок совершения которых установлен Основами, представляют собой два возможных способа защиты заинтересованным лицом своего нарушенного права, правовым последствием каждого из которых является получение соответствующего исполнительного документа – либо судебного приказа, либо исполнительной надписи нотариуса. В случае, если требование о взыскании основано на нотариально удостоверенной сделке, в отношении которой допускается как выдача судебного приказа (абзац 2 ст. 122 ГПК РФ), так и совершение исполнительной надписи, выбор, каким из указанных способов защиты воспользоваться, остаётся на усмотрение заинтересованного лица.

Таким образом, когда на нотариально удостоверенной сделке уже совершена исполнительная надпись, являющаяся исполнительным документом и подлежащая принудительному исполнению, в получении судебного приказа по тем же требованиям нет необходимости.

 

О возможности получения денежных средств с депозитного счёта нотариуса на основании нотариально удостоверенной доверенности, выданной кредитором

Согласно ст. 87 Основ нотариус выдаёт по требованию кредитора причитающиеся ему денежные средства, принятые в депозит от должника. При совершении данного нотариального действия нотариус обязан убедиться в том, что за получением соответствующей денежной суммы из депозита обратилось надлежащее лицо.

Если требование о выдаче принятых в депозит денежных средств предъявляется непосредственно гражданином, в пользу которого они должны быть переданы, нотариус устанавливает его личность по правилам, предусмотренным ст. 42 Основ.

Вместе с тем получение из депозита нотариуса денежных средств не может рассматриваться как личное неимущественное право, неразрывно связанное с личностью кредитора, в связи с чем реализация такого права возможна и через представителя, в том числе действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности при условии, что в ней указано право представителя на получение денег из депозита нотариуса.

Исполняя обязанности по выдаче денежных средств из депозита, нотариус выступает в несколько несвойственной ему роли, поскольку самостоятельно производит расчёты с кредиторами, то есть выплачивает или отдаёт банку распоряжение о выплате с депозитного счёта нотариуса причитающихся кредиторам денежных сумм.

Расчёты чеками являются наиболее оптимальной формой для расчётов нотариуса с кредиторами. Нотариус выставляет чек на сумму, причитающуюся кредитору, которую последний может получить в банке при предъявлении чека без присутствия нотариуса (ст. 877 ГК РФ). Выставление именных чеков позволит нотариусу избежать в дальнейшем возможных претензий со стороны кредиторов.

Однако необходимо иметь в виду, что порядок и условия использования чеков в платёжном обороте имеют свои особенности, предопределённые природой самого чека, который является ценной бумагой (ст. 143 ГК РФ, п. 1 ст. 877 ГК РФ). Соответственно передача прав по чеку производится в общем порядке, предусмотренном ст. 146 ГК РФ для передачи прав по ценным бумагам, тем не менее п. 2 ст. 880 ГК РФ для именного чека сделано исключение – такой чек не подлежит передаче другому лицу. Положения о возможности передачи права, удостоверенного именной ценной бумагой, в порядке, установленном для уступки права требований (цессии) (п. 2 ст. 146 ГК РФ), не применяются к отношениям, возникающим в сфере чекового обращения, поэтому денежную сумму, указанную в именном чеке, может получить только лицо, на имя которого выставлен чек (чекодержатель).

Имея в виду изложенное, следует полагать, что выдача доверенности чекодержателем на получение в банке денежных средств по чеку не отвечает требованиям гражданского и банковского законодательства.

Согласно п. 1, 2 ст. 847 ГК РФ в случае, если клиент даёт распоряжение банку о списании денежных средств с его счёта по требованию третьих лиц, банк принимает эти требования к исполнению при условии представления документов, предусмотренных законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и договором банковского счёта. Банк принимает такое распоряжение клиента при условии указания в нём в письменной форме необходимых данных, позволяющих при предъявлении соответствующего требования идентифицировать лицо, имеющее право на его предъявление.

Исходя из требований п. 1, 2 ст. 877 ГК РФ, п. 3 ст. 879 ГК РФ, п. 2 ст. 880 ГК РФ при расчётах чеками документом, по которому банком может быть произведено списание денежных средств со счёта клиента (в данном случае с депозитного счёта нотариуса), является только сам чек, а лицом, уполномоченным по данному чеку, только лицо, указанное в именном чеке (чекодержатель). Подтверждение прав на списание по счёту какими-либо дополнительными документами, например, доверенностью, при расчётах чеками законом не предусмотрено.

Кроме того, доверенность как одно из оснований представительства предполагает наделение представляемым своего представителя полномочиями совершать сделки, а представитель, действуя самостоятельно вместо представляемого, осуществляет переданные ему права представляемого (п. 1 ст. 182 ГК РФ, п. 1 ст. 185 ГК РФ). Учитывая обезличенность денежных средств, указание в доверенности права на получение причитающихся представляемому денег по сути является передачей этого права представителю.

Согласно п. 5 ст. 877 ГК РФ нормы банковских правил о порядке и условиях использования чеков в платежном обороте должны соответствовать положениям Гражданского кодекса РФ, в том числе и положениям п. 2 ст. 880 ГК РФ о запрете передачи именного чека.

Пунктом 4.16 Инструкции Центрального банка РФ от 28.04.2004 г. № 113-И «О порядке открытия, закрытия, организации работы обменных пунктов и порядке осуществления уполномоченными банками отдельных видов банковских операций и иных сделок с наличной иностранной валютой и валютой Российской Федерации, чеками (в том числе дорожными чеками), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, с участием физических лиц» (далее – Инструкция), установлен порядок заполнения граф реестра операций с наличной валютой и чеками в случаях, если такие операции совершаются физическим лицом, действующим на основании доверенности. При этом указанная норма не может регулировать порядок совершения таких операций, поскольку она не позволяет сделать однозначного вывода о возможности выдачи чекодателем доверенности на получение денег по чеку.

Операции с наличной валютой и чеками, которые могут осуществляться по доверенности, в данном пункте Инструкции не конкретизированы. Анализ норм Инструкции в корреспонденции с положениями гражданского законодательства позволяет прийти к выводу о возможности применения п. 4.16. Инструкции не к любым операциям, перечисленным в гл. 3 Инструкции «Операции с наличной валютой и чеками» (ряд из которых не может быть осуществлён представителем по доверенности), а только к тем операциям, при совершении которых гражданским законодательством допускается представительство. К таким операциям, в силу ограничений, установленных ст. 880 ГК РФ, следует полагать, не могут быть отнесены операции по оплате именных чеков (п. 3.1.13, 3.1.14 Инструкции).

Учитывая, что получение кредитором денежных средств с депозита нотариуса через представителя не противоречит действующему законодательству, и вместе с тем имея в виду, что условия обращения чеков содержат прямой запрет на передачу прав на получение денежных средств по именному чеку, следует полагать возможным выставление нотариусом чека на имя представителя кредитора при наличии нотариально удостоверенной доверенности от имени кредитора, содержащей полномочия представителя на получение из депозита нотариуса причитающихся кредитору денежных средств.

 

Как правильно именовать лицо, наделённое полномочиями нотариуса, исполняющее его обязанности, в период его временного отсутствия по уважительным причинам?

В формах удостоверительных надписей, совершаемых нотариусами на сделках и свидетельствуемых ими документах, утверждённых Приказом Министерства юстиции РФ от 10 апреля 2002 г. № 99 в редакции Приказов Минюста РФ от 28.07.2003 г. № 180, от 1.08.2005 г. № 122, от 28.09.2005 г. № 183, не нашло отражения, как следует именовать лицо, наделённое полномочиями нотариуса и исполняющее его обязанности в период его временного отсутствия.

В нотариальной практике отдельных регионов такое лицо именуют «заместителем нотариуса», это указывается и в удостоверительных надписях, что вызывает сомнение у третьих лиц о правомерности нотариально оформленного документа с указанным наименованием лица, удостоверившего его.

Исходя из смысла ст. 20 Основ, регулирующей порядок наделения полномочиями нотариуса лица, изъявившего желание исполнять обязанности нотариуса на период его временного отсутствия по уважительным причинам, а также имея в виду трудовое законодательство (в т.ч. ст. 60.2, 72.2 ТК РФ), можно сделать вывод, что лицо, наделённое полномочиями нотариуса для исполнения его обязанностей в период временного отсутствия в порядке, указанном названной статьёй Основ, следует именовать «временно исполняющим обязанности нотариуса», а не «заместителем нотариуса».

Понятие «заместитель», которое применяется не только к трудовым отношениям, но и к иным отношениям, связанным с использованием личного труда, когда это предусмотрено ст. 11 Трудового кодекса РФ или иным федеральным законом, используется при наличии штатной должности «заместителя». В отношении временного исполнения обязанностей отсутствующего работника такое исполнение обязанностей возлагается на другое лицо, которое не является его штатным заместителем (см. Разъяснение Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29 декабря 1965 г. в редакции Постановления Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 11 декабря 1986 г. № 521/30-18 с изменениями, внесёнными Определением Верховного Суда РФ от 11.03.2003 г. № КАС 03-25).

В целях создания единообразной нотариальной практики в регионах страны по указанному вопросу Федеральная нотариальная палата внесла предложение о соответствующем дополнении вышеназванного приказа Министерства юстиции РФ.

 

О заполнении нотариусами содержащейся в удостоверительных надписях строки «Взыскано госпошлины (по тарифу)»

Формы удостоверительных надписей утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. № 99 в редакции последующих изменений в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст. 51 Основ.

За совершение нотариальных действий нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, взимают с лиц, для которых совершают нотариальные действия, установленную законом сумму госпошлины, а нотариусы, занимающиеся частной практикой – сумму нотариального тарифа. В том и другом случае речь идёт об оплате совершённых нотариусом конкретных нотариальных действий лицами, для которых эти действия совершены. Поэтому в вышеназванных формах удостоверительных надписей предусмотрена строка «Взыскано госпошлины (по тарифу)», в которой должна быть отражена оплата совершённого нотариального действия, выраженная в денежной сумме, полученной нотариусом от лица, для которого совершено это нотариальное действие.

 

О порядке отражения в реестре для регистрации нотариальных действий содержания нотариального действия

Порядок заполнения нотариусами реестров для регистрации нотариальных действий до 2002 г. регулировался Указаниями по заполнению реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах (Письмо Минюста СССР от 24 ноября 1986 г.), которые Приказом Минюста РФ от 19 февраля 2002 г. № 52 (п. 74 Приложения № 1) признаны на территории Российской Федерации недействующими.

В соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 51 Основ Приказом Министерством юстиции РФ от 10.04.2002 г. № 99, утверждена Форма № 1 реестра для регистрации нотариальных действий, предусматривающая графу 5 «Содержание нотариального действия», в которой, как считает Федеральная нотариальная палата, должна вноситься информация о нотариальном действии в объёме, соответствующем термину «содержание», то есть отражающем суть нотариального действия, а не только наименование нотариального действия (доверенность, завещание и др.). Информация о совершённом нотариальном действии, вносимая в реестр регистрации нотариальных действий, должна быть достаточной для выдачи нотариусом в случае необходимости сведений, справок о совершённых им нотариальных действиях в соответствии со ст. 5 и 28 Основ.


Вернуться


© Федеральная нотариальная палата, 2006-2012

Пишите нам:info@notariat.ru Web-редактору: web@notariat.ru

Разработка сайта и дизайн «ИнфоДизайн» © 2006
Rambler's Top100