Официальный сайт небюджетного нотариата Российской Федерации
 Главная
Информбюро
Нотариат
ФНП
Теория и практика
Нотариальный вестник
Гостиная
Избранное
 
Архив

Информация по результатам проверок деятельности нотариальных палат субъектов Российской Федерации, проведённых в 2006 году Комиссией ФНП по контролю за деятельностью нотариальных палат

16.07.2007

Комиссией Федеральной нотариальной палаты по контролю за деятельностью нотариальных палат субъектов РФ проведено обобщение результатов проверок деятельности нотариальных палат субъектов РФ, состоявшихся в 2006 году.

В соответствии с Планом проверок нотариальных палат субъектов РФ, утверждённым решением Правления ФНП 26–27 января 2006 г. (Протокол № 01/06), Комиссией ФНП по контролю за деятельностью нотариальных палат в 2006 г. проведено 11 плановых проверок деятельности нотариальных палат субъектов РФ: Белгородской, Брянской, Калужской, Липецкой, Тверской, Тульской областных нотариальных палат; Нотариальных палат Республик Адыгея, Бурятия, Дагестан; Нотариальной палаты Вологодской области и одна контрольная проверка Смоленской областной нотариальной палаты.

В соответствии с Основными направлениями проведения выездной проверки деятельности нотариальной палаты субъекта Российской Федерации, утверждёнными Правлением Федеральной нотариальной палаты 23–24 мая 2000 г., проверки осуществлялись по следующим направлениям:

• организация деятельности нотариальной палаты и создание условий для осуществления публично-правовых функций;

• соблюдение нотариальными палатами законодательства о нотариате и некоммерческих организациях, положений Устава ФНП и устава нотариальных палат;

• определение и соблюдение сроков проверок профессиональной деятельности нотариусов и нотариального делопроизводства;

• соблюдение сроков и надлежащее рассмотрение жалоб, заявлений, обращений граждан, организаций, органов государственной власти, касающихся нотариальной деятельности;

• своевременное и надлежащее исполнение нотариальными палатами и нотариусами постановлений Собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ, Правления ФНП, распоряжений президента ФНП, решений органов ФНП;

• соблюдение порядка проведения общих собраний членов нотариальных палат, установленного уставом нотариальной палаты;

• обеспечение нотариальными палатами надлежащей организации в субъекте РФ деятельности нотариусов и иных условий нотариального обеспечения прав граждан и организаций;

• правильность исчисления и уплаты, соблюдения сроков уплаты членских взносов в нотариальные палаты и в ФНП.

 

Анализ материалов проверок показал следующее.

Большинство нотариальных палат субъектов Российской Федерации привели уставы нотариальных палат в соответствие с Примерным уставом некоммерческой организации «Нотариальная палата субъекта Российской Федерации», утверждённым Решением Собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ от 18 апреля 2001 года.

Имеют место нарушения руководящими органами палат уставов, принятия ими решений за пределами их компетенции. Так, согласно ст. 11 Устава Белгородской нотариальной палаты определение размера членских взносов и других платежей входит в исключительную компетенцию собрания членов палаты. Но в нарушение вышеуказанной статьи устава решением Правления был установлен размер членских взносов в нотариальную палату для помощников нотариусов.

Пунктом 3.6.4 Устава Калужской областной нотариальной палаты предусмотрено личное участие членов нотариальной палаты в работе собраний. Между тем, в работе собрания 15 февраля 2005 г. от имени 14 нотариусов принимали участие их представители по доверенности.

В соответствии с Уставом Липецкой областной нотариальной палаты (п. 11.1, 11.2.2) распоряжение денежными средствами палаты отнесено к компетенции исполнительного директора, а Правление решением от 19.03.2001 г. наделило президента палаты правом единоличного распоряжения денежными средствами. В то время как согласно ст. 14 устава изменения в устав принимаются собранием членов палаты.

Уставом Нотариальной палаты Вологодской области в редакции 1993 г. было предусмотрено, что исполнительный директор входит в состав Правления (до 1999 г. – с правом решающего голоса, а с 1999 г. – с правом совещательного голоса), что противоречило общим положениям устава.

Органами управления нотариальных палат являются Собрание членов нотариальной палаты, Правление и президент нотариальной палаты, которые избираются в соответствии с требованиями Устава и Основ законодательства РФ о нотариате.

Однако обнаружены случаи нарушения процедуры избрания руководящих органов палаты. Так, в соответствии с Уставом Нотариальной палаты Вологодской области, президент избирается из числа нотариусов собранием палаты сроком на два года. Собранием членов нотариальной палаты (протокол № 1 от 3.10.1997 г.) было избрано Правление, из состава которого была предложена и избрана кандидатура президента.

В Тверской областной нотариальной палате до 2000 г. нарушались сроки избрания президента.

В ходе проверок члены Комиссии ФНП знакомились с протоколами собраний членов палат, заседаний Правлений. В основном документы содержат всю необходимую информацию по рассматриваемым вопросам, отражают процедуру проведения собрания, заседания Правления, наличие кворума, результаты голосования, принятые решения, за исключением нотариальных палат Белгородской, Брянской и Вологодской областей. Протоколы в вышеуказанных палатах краткие, не всегда содержат полную информацию, не всегда чётко сформулированы и обоснованы решения.

В Брянской областной нотариальной палате имеет место практика совмещать проведение собраний и семинарских занятий, соответственно протоколы собраний содержат вопросы семинара, утверждается единая повестка дня проведения собрания и семинара. Отдельные протоколы собраний членов Нотариальной палаты Вологодской области не содержат результатов голосования, что не даёт возможности определить правомерность принятых решений, особенно при решении вопросов исключительной компетенции (протокол № 1 от 9.04.1999 г. о принятии устава в новой редакции, протокол № 2 от 7.10. 2005 г. об избрании членов комиссий).

Во всех нотариальных палатах информация о месте и времени проведения собрания с указанием повестки дня направляется в письменном виде, телефонограммами и электронной почтой.

Протоколы заседания Правления публикуются в информационных бюллетенях, либо информация о принятых Правлением решениях направляется нотариусам.

В заседаниях Правления и собраниях членов нотариальной палаты, как правило, принимают участие представители органов юстиции.

Проверки показали, что для эффективной организации работы нотариальных палат созданы надлежащие условия, 10 нотариальных палат имеют помещения офисов в собственности, большинство из которых хорошо оборудованы и имеют конференц-залы. На момент проведения проверки приобретены по договорам участия в долевом строительстве и находятся в стадии отделки помещения Брянской областной нотариальной палаты и Нотариальной палаты Вологодской области. Нотариальная палата Тверской области арендует две комнаты площадью 35,5 и 52,8 кв. м, расположенные на разных этажах здания.

Надлежащие условия для хранения и ведения единого нотариального архива созданы в Нотариальных палатах Республики Бурятия и Республики Дагестан.

Для успешного осуществления задач, стоящих перед нотариальной палатой, необходим квалифицированный аппарат исполнительных органов нотариальной палаты.

В большинстве нотариальных палатах сформирован аппарат, численность, квалификация и опыт работы которого позволяют функционировать нотариальным палатам на высоком профессиональном уровне. Лишь Брянской областной нотариальной палате было рекомендовано рассмотреть предложения об увеличении количества сотрудников аппарата палаты.

Комиссией отмечен хороший уровень ведения делопроизводства в большинстве нотариальных палат, за исключением Белгородской, Брянской  и Тверской областных нотариальных палат, где отмечены отдельные недостатки.

Нотариальными палатами ведётся учёт данных о нотариусах, членах палаты, заведены личные дела нотариусов.

Нотариальные палаты в соответствии со ст. 34 Основ законодательства РФ о нотариате осуществляют контроль за профессиональной деятельностью нотариусов, занимающихся частной практикой.

Большинство палат имеют локальные нормативные акты, регулирующие порядок проведения проверок (положения, регламенты, методические рекомендации и др.). Ежегодно компетентными органами палаты утверждаются графики (планы) проверок, согласованные с территориальными органами ФРС на местах.

Непосредственное руководство этим направлением деятельности палат осуществляют президенты, Правление, либо сотрудники аппарата палат.

Отдельные случаи нарушения сроков проведения проверок профессиональной деятельности нотариусов имели место в Липецкой, Тверской областных нотариальных палатах, Нотариальной палате Республики Адыгея. В Белгородской областной нотариальной палате проверки профессиональной деятельности нотариусов проводились раз в 5–12 лет.

В большинстве нотариальных палат контроль за ведением нотариального делопроизводства осуществляется совместно с территориальными органами Федеральной регистрационной службы в ходе проведения проверок профессиональной деятельности нотариусов. В ряде регионов (Белгородская область, Республика Адыгея) проверки по делопроизводству и проверки профессиональной деятельности проводятся отдельно.

Следует отметить, что проверки проводятся, как правило, коллегиально (Тверь, Республика Адыгея, Брянск и др.). Однако имеется практика проведения проверок единолично (методистом или нотариусом) в Калужской областной нотариальной палате, Нотариальной палате Вологодской области.

По результатам проверок составляются справки (акты). В Белгородской и Брянской областных нотариальных палатах акты проверок содержат лишь констатацию нарушений, отсутствуют выводы и рекомендации по устранению ошибок. В актах Белгородской областной нотариальной палаты иногда отсутствуют подписи как членов контрольной комиссии, так и нотариуса, деятельность которого подвергалась проверке.

Решениями руководящих органов палат к нотариусам, не надлежащим образом исполняющим свои профессиональные обязанности, как правило, применяются меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные Профессиональным кодексом нотариусов РФ. Следует отметить лояльность к нарушителям в Нотариальной палате Республики Бурятия, Калужской областной нотариальной палате.

Практически все палаты ежегодно обобщают результаты проверок и доводят до сведения членов палаты на собраниях, либо публикуют их в информационных бюллетенях.

Одним из направлений деятельности нотариальных палат субъектов РФ является работа с жалобами и обращениями граждан, юридических лиц и представлениями правоохранительных органов. В ходе проверок установлено, что нотариальными палатами в основном соблюдается порядок рассмотрения жалоб, обращений, представлений, предусмотренный уставом и различными локальными нормативными актами, например, в Липецкой областной нотариальной палате – Положением о порядке рассмотрения жалоб граждан и иных обращений на действия членов областной нотариальной палаты, в Белгородской областной нотариальной палате – Правилами о порядке рассмотрения заявлений, обращений и жалоб граждан и юридических лиц в Белгородской областной нотариальной палате.

Во всех нотариальных палатах жалобы, обращения регистрируются в журнале входящей корреспонденции. В Смоленской областной нотариальной палате, кроме журнала входящей корреспонденции, учёт жалоб осуществляется в электронном виде, что позволяет достоверно установить своевременность рассмотрения жалоб, провести любой статистический анализ.

Рассмотрение жалоб и заявлений в соответствии с уставами палат входит, как правило, в компетенцию президента или Правления.
В большинстве нотариальных палат также созданы специальные Комиссии профессиональной чести нотариусов (в Нотариальной палате Республики Адыгея, в Белгородской, Вологодской, Липецкой областных нотариальных палатах). В том случае, если комиссия признала жалобу обоснованной, материалы проверки направляются для обсуждения и принятия мер на Правление.

Имели место случаи нарушения процедуры рассмотрения жалоб в Белгородской областной нотариальной палате. Не все жалобы являются предметом рассмотрения на заседании Правления, хотя это направление работы палаты относится к компетенции Правления.

Сроки рассмотрения жалоб и заявлений нарушаются Нотариальными палатами Брянской и Вологодской областей. Для Липецкой областной нотариальной палаты характерно поступление повторных жалоб по одним и тем же вопросам.

Меры, применяемые нотариальными палатами к нотариусам, чьи действия обжалуются, носят, как правило, объективный характер. Следует отметить соответствие применяемых мер воздействия совершённому проступку в Нотариальных палатах Вологодской, Калужской, Тверской областей, Республики Адыгея. В Смоленской областной нотариальной палате не применяются адекватные меры дисциплинарного воздействия. В Нотариальной палате Республики Бурятия имели место случаи нарушения
ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате при подготовке ответов на обращения граждан.

В соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате в компетенцию нотариальных палат входит повышение квалификации нотариусов и стажёров нотариальных палат. Все нотариальные палаты субъектов РФ, деятельность которых проверялась в 2006 г., принимают необходимые меры к обучению нотариусов. Этим направлением занимаются методисты палат, Правление или специально созданные комиссии по повышению квалификации.

Одной из форм повышения квалификации нотариусов является направление их на курсы повышения квалификации, организованные ФНП в различных регионах страны. При этом нотариальные палаты частично или полностью возмещают материальные затраты на обучение, проезд и проживание (Нотариальные палаты Калужской, Тверской, Липецкой областей, Республик Адыгея, Бурятия и Дагестан).

Всеми нотариальными палатами используется такая форма повышения квалификации, как семинарские занятия, проводимые с периодичностью 2–6 раз в год по различным вопросам нотариальной практики. Получила распространение практика проведения межрегиональных семинаров. Нотариальная палата Республики Адыгея проводит совместные семинары с нотариальными палатами Южного федерального округа. Липецкая и Калужская областные нотариальные палаты также проводят совместные семинары для своих нотариусов. В Тверской областной нотариальной палате, Нотариальной палате Вологодской области и Нотариальной палате Республики Дагестан практикуется проведение так называемых кустовых семинаров, участие в которых принимают нотариусы нескольких районов области или республики. Ряд нотариальных палат организуют и проводят семинары для стажёров (Нотариальная палата Республики Адыгея, Нотариальные палаты Вологодской и Калужской областей).

Используется институт наставничества в отношении стажёров (Вологодская областная нотариальная палата).

Традиционной формой решения актуальных вопросов нотариальной деятельности во всех нотариальных палатах стало проведение «круглых столов» с приглашением представителей организаций, чья деятельность непосредственно связана с нотариатом.

Во всех проверенных нотариальных палатах хорошо организована методическая работа. Она ведётся специалистами нотариальных палат, Комиссиями по методической работе или Методическими советами, которые готовят обобщения, выдают заключения, рекомендации по отдельным видам нотариальных действий, участвуют в подготовке информационных писем, проведении семинаров и «круглых столов».

Нотариальными палатами выпускаются информационные бюллетени, в которых помещаются новые нормативные акты, комментарии к действующему законодательству, информационные письма и методические рекомендации, внутренние документы нотариальных палат (протоколы заседаний Правления, ответы на запросы нотариальных палат и др.).

Нотариальная палата Вологодской области на постоянной основе сотрудничает с Департаментом Верховного Суда по Вологодской области, публикуя на страницах Бюллетеня судейского сообщества статьи по проблемным вопросам нотариальной практики.

Одним из важных направлений работы нотариальных палат по пропаганде нотариата, его возможностей по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц, разъяснению действующего законодательства является работа со средствами массовой информации (СМИ). Все нотариальные палаты, кроме Смоленской областной нотариальной палаты, активно сотрудничают со СМИ, публикуют статьи в печатных органах, ведут циклы передач на радио и телевидении, в том числе активно используют возможности прямого эфира, «горячих» телефонных линий.

В Нотариальных палатах Калужской и Тверской областей организация работы со средствами массовой информации возложена на Методический совет. В Нотариальной палате Республики Адыгея в штате палаты состоит пресс-секретарь, что позволяет вести работу со СМИ систематически и комплексно, на высоком уровне.

Подходы к страхованию профессиональной ответственности в нотариальных палатах различные. Так, в Республиках Адыгея и Бурятия, в Вологодской, Липецкой и Тверской областях палаты обобщают опыт работы страховых компаний и дают рекомендации по заключению договоров страхования нотариусам. Страхование в этих палатах осуществляется за счёт средств нотариусов. В Белгородской, Брянской, Калужской областях, в Республике Дагестан осуществляется коллективное страхование профессиональной ответственности нотариусов за счёт средств нотариальной палаты.

Вопросы страхования профессиональной ответственности являются предметом контроля в ходе проверок профессиональной деятельности, копии договоров страхования хранятся в личных делах нотариусов.

Особое место в деятельности нотариальных палат занимают вопросы взаимодействия с территориальными органами Федеральной регистрационной службы (далее – УФРС) по вопросам совместной компетенции, таким как:

• определение количества должностей нотариусов по нотариальным округам;

• организация стажировки лиц, желающих стать нотариусами;

• приём экзаменов для получения лицензии на право нотариальной деятельности;

• назначение лиц, временно замещающих нотариусов в период их отсутствия по уважительным причинам и др.

Вопросы совместной компетенции решаются всеми палатами в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате, а также разного рода положениями и соглашениями. Так, между УФРС по Белгородской области и Белгородской областной нотариальной палатой заклю-
чено Соглашение о взаимодействии от 24 марта 2006 года. Решения по вопросам совместной компетенции оформляются в виде протоколов, совместных решений как единого документа, издания приказов УФРС на основании ходатайства нотариальной палаты и т.д.

В большинстве регионов совместными решениями УФРС и нотариальных палат установлено общее количество должностей нотариусов. Однако имеет место практика принятия законодательным органом субъекта РФ законов, регулирующих данный вопрос. В Республике Дагестан принят Закон «Об определении пределов нотариальных округов и количества должностей нотариусов в нотариальных округах в границах территории Республики Дагестан». В Вологодской области количество должностей нотариусов определено Законом «Об определении границ нотариальных округов и численности нотариусов в Вологодской области», принятым с учётом мнения нотариальной палаты.

Совместно решаются и вопросы замещения временно отсутствующего нотариуса, определяются принципы ведения наследственных дел частнопрактикующими нотариусами, ведения и хранения архивов государственных нотариальных контор. В Нотариальной палате Вологодской области, в Калужской областной нотариальной палате приняты Положения о порядке замещения временно отсутствующего нотариуса. В Белгородской областной нотариальной палате порядок замещения временно отсутствующего нотариуса закреплён в Приказе УФРС по Белгородской области «О наделении полномочиями лица, замещающего нотариуса, занимающегося частной практикой». Имеется практика наделения полномочиями как на год, так и на каждый случай отсутствия нотариуса отдельно. Например, в Тверской областной нотариальной палате совместные решения о замещении временно отсутствующего нотариуса принимаются по каждой ситуации отдельно, оформляются приказом УФРС с учётом письменного согласия палаты.

Обязанность по ведению наследственных дел и архивов государственных нотариальных контор возлагается на нотариусов, занимающихся частной практикой, как правило, приказами органов юстиции по представлению нотариальных палат.

Во всех нотариальных палатах созданы и работают в соответствии с действующим законодательством Комиссии по приёму экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, и конкурсные комиссии.

По общему правилу, в соответствии с действующим законодательством количество должностей стажёров и список руководителей стажировки определяются ежегодно совместными решениями УФРС и нотариальных палат. Однако до 2005 г. количество должностей стажёров нотариусов и руководителей стажировки в Белгородской областной нотариальной палате устанавливалось лишь решением Правления, утверждалось оно на полугодие и могло меняться в течение года. В Брянской областной нотариальной палате документы по определению количества должностей стажёров нотариусов до 2005 г. отсутствуют.

В Нотариальной палате Республики Адыгея трудовые договоры заключались между стажёрами и руководителями стажировки, трудовые отношения с палатой не оформлялись. В Белгородской областной нотариальной палате имеются трудовые договоры, заключённые между стажёрами и руководителями стажировки, а также между стажёрами и нотариальной палатой.

Сроки прохождения стажировки, в основном, палатами соблюдаются. В Липецкой областной нотариальной палате имеется случай продления срока стажировки совместным постановлением УФРС и Правления палаты в связи с перерывом в процессе стажировки. Однако документы, подтверждающие основания перерыва, срок перерыва, а также заявление стажёра о продлении срока стажировки, отсутствуют.
В Нотариальной палате Республики Бурятия до 2000 г. имел место случай приёма на стажировку лица, не имеющего высшего юридического образования. Однако квалификационный экзамен сдан, и лицензия получена стажёром после получения диплома.

Взаимодействие нотариальных палат с УФРС не ограничивается решением вопросов совместной компетенции. Представители органов юстиции принимают участие во всех мероприятиях, проводимых палатами, участвуют в заседаниях Правлений, собраниях членов нотариальных палат и семинарах. Руководители палат, в свою очередь, участвуют в работе коллегий, советов и других рабочих органов УФРС.

Проверки показали, что конструктивные деловые отношения между руководителями УФРС и нотариальных палат позволяют осуществлять публично-правовые функции в сфере нотариата в полном соответствии с действующим законодательством.

Нотариальные палаты сотрудничают с органами власти, областными и федеральными структурами по вопросам организации нотариальной деятельности в субъекте РФ. В частности, Нотариальная палата Вологодской области активно сотрудничает с Департаментом Верховного Суда по Вологодской области. Президент Нотариальной палаты Республики Бурятия активно участвовала в разработке проекта Закона Республики Бурятия «Об определении количества должностей нотариусов в 2006 году».

Во многих нотариальных палатах проводится работа по взаимодействию с администрациями районов, органами местного самоуправления. Так, например, по инициативе УФРС по Вологодской области совместно с нотариальной палатой в декабре 2005 г. проведено селекторное совещание с участием руководства УФРС, палаты, нотариусов, глав администраций районов по вопросам нотариального обслуживания населения. Активно сотрудничает с органами местного самоуправления Нотариальная палата Республики Адыгея.

Одной из основных задач нотариальной палаты являются организация выполнения нотариусами публично-правовых функций, оказание содействия нотариусам по улучшению условий их труда, по защите социальных и профессиональных прав нотариусов.

Комиссия отмечает тенденцию по улучшению условий для приёма граждан нотариусами, приобретение помещений нотариальных контор в собственность, оборудование контор новейшими средствами связи и оргтехникой. В этих целях практически всеми нотариальными палатами оказывается возвратная и безвозвратная материальная помощь нотариусам.

Все нотариальные палаты обеспечивают нотариусов реестрами для регистрации нотариальных действий, алфавитными книгами, обложками для наследственных дел, книгами регистрации наследственных дел и прочими расходными материалами.

Во многих нотариальных палатах организуется подписка для нотариусов на газеты и журналы, приобретается юридическая литература.

Получила распространение положительная практика оказания социальной помощи нотариусам. Разработаны и утверждены Положения об оказании различного рода финансовой помощи нотариусам в нотариальных палатах Республик Адыгея и Бурятия, Белгородской, Брянской, Липецкой, Тверской областей и др.

Палатами практикуются различные формы поощрения нотариусов. Так, в Нотариальной палате Республики Адыгея утверждено Положение о поощрении нотариусов, установлены такие виды поощрения, как медаль «За заслуги», почётный знак «За выслугу лет», медаль «Лучший нотариус», почётная грамота и др. В Брянской и Липецкой областных нотариальных палатах также существует практика проведения конкурса на звание «Лучший нотариус года».

Имеется положительная практика оказания благотворительной помощи медицинским, дошкольным и школьным общеобразовательным учреждениям, общественным, религиозным и другим организациям. Такая практика имеет место во всех нотариальных палатах, деятельность которых подвергалась проверке.

Основным источником формирования бюджета нотариальных палат являются членские взносы нотариусов. Проверки показали, что практически все нотариальные палаты используют принцип уплаты взносов в процентном отношении к валовому доходу нотариусов. Имеется градация размеров взносов в зависимости от размера дохода нотариуса лишь в Нотариальной палате Республики Бурятия.

Размер взносов составляет от 5 до 10 %, что, как правило, достаточно для осуществления палатами своих публичных функций, за исключением Белгородской и Калужской областных нотариальных палат, Нотариальных палат Республик Адыгея и Бурятия. Этим палатам даны рекомендации по увеличению размера членских взносов в палату. Отмечается тенденция к дальнейшему увеличению размера членских взносов в нотариальные палаты субъектов РФ по мере активизации их деятельности по различным направлениям, а также в связи с внедрением различного рода социальных программ.

Рекомендации ФНП по разработке и принятию Положения об уплате членских взносов в нотариальную палату субъекта РФ (типовое положение утверждено решением Правления ФНП 29–30 июля 2002 г.) выполнены практически всеми палатами, деятельность которых подвергалась проверке.

Имеют место случаи несоблюдения Положения по уплате членских взносов нотариальными палатами субъектов РФ в Федеральную нотариальную палату, утверждённого постановлением Собрания представителей нотариальных палат от 28 марта 2003 г., со стороны Белгородской и Вологодской областных нотариальных палат. Данные палаты не истребуют ежемесячные справки о доходах нотариусов, а также декларации о доходах по итогам года.

Вопросам своевременности и полноты уплаты членских взносов нотариусами в нотариальную палату и нотариальной палатой в Федеральную нотариальную палату уделяется определённое внимание со стороны руководящих органов нотариальных палат субъектов РФ. В большинстве нотариальных палат контроль за своевременностью, полнотой уплаты членских взносов осуществляется в ходе проверки профессиональной деятельности частнопрактикующих нотариусов. В отдельных палатах этой деятельностью занимается Ревизионная комиссия или бухгалтер. Проверками установлено, что имеют место случаи несвоевременной уплаты нотариусами членских взносов в нотариальную палату, что является, на наш взгляд, следствием недостаточного контроля и взыскательности со стороны нотариальной палаты.

Проверки деятельности нотариальных палат субъектов РФ показали, что членские взносы в ФНП уплачиваются, в основном, в полном объёме, но не всегда своевременно. Так, имели место единичные случаи несвоевременной уплаты взносов со стороны Нотариальной палаты Республики Адыгея, Нотариальной палаты Республики Бурятия (до 2002 г.), Смоленской областной нотариальной палаты. Не представилось возможным проверить полноту уплаты членских взносов Вологодской и Белгородской областными нотариальными палатами в связи с ненадлежащим контролем за уплатой взносов в самой палате.

Ежегодно компетентными органами нотариальных палат утверждается смета доходов и расходов. Смета составляется, в основном, с учётом целей и задач, стоящих перед нотариальными палатами.

Во всех нотариальных палатах контроль за исполнением сметы осуществляют Ревизионная комиссия и Собрание членов нотариальной палаты.

Проверки показали, в целом, надлежащую организацию деятельности нотариальных палат субъектов Российской Федерации. Наметилась тенденция к увеличению размеров членских взносов, расширению деятельности палат по оказанию различного рода финансовой помощи нотариусам. Приобретение просторных помещений в собственность нотариальной палаты становится нормой жизни. Тем не менее имеют место нарушения Основ законодательства РФ о нотариате, уставов и других локальных нормативных актов палат в части процедуры избрания руководящих органов палаты, проведения проверок профессиональной деятельности нотариусов, уплаты членских взносов, порядка прохождения стажировки и т.д. В ходе проверок членами комиссии оказана практическая помощь в организации работы палат, состоялся обмен практикой, даны рекомендации по устранению нарушений.

Результатом проведённых проверок явились мероприятия по устранению нарушений действующего законодательства, запланированные и проведённые нотариальными палатами, деятельность которых подвергалась проверке. Информация об устранении нарушений и проводимой в этом направлении работе поступила в ФНП из пяти нотариальных палат (Республик Адыгея и Дагестан, Белгородской, Брянской, Тверской областей). На момент проведения обобщения указанными нотариальными палатами учтены все замечания комиссии, намечены планы по их реализации.

По результатам проверок Нотариальных палат Республик Адыгея, Бурятия, Дагестан направлены благодарственные письма в адрес органов власти и территориальных органов юстиции.

 

На основании изложенного, комиссия полагает необходимым:

1. Обратить внимание президентов нотариальных палат субъектов Российской Федерации на недопустимость нарушения:

• сроков проведения проверок профессиональной деятельности нотариусов;

• сроков рассмотрения заявлений, обращений, жалоб граждан и юридических лиц, поступающих в палату;

• порядка уплаты членских взносов как в нотариальную палату субъекта, так и в Федеральную нотариальную палату.

2. Предложить Правлению ФНП использовать положительный опыт организации работы в нотариальных палатах по следующим направлениям:

• по методической работе (Вологодская областная нотариальная палата, Тверская областная нотариальная палата);

• по работе со средствами массовой информации (Нотариальная палата Республики Адыгея, Вологодская областная нотариальная палата, Липецкая областная нотариальная палата).

3. Рекомендовать руководящим органам нотариальных палат обмениваться опытом работы, проводить совместные мероприятия по повышению квалификации нотариусов, способствующие внедрению единой нотариальной практики по федеральным округам.

4. Рекомендовать Правлению ФНП распространить положительный опыт вышеназванных нотариальных палат и довести до сведения всего нотариального сообщества через журнал «Нотариальный вестникъ».

 

Председатель Комиссии ФНП по контролю за деятельностью нотариальных палат

В.А. Браташова


Вернуться


© Федеральная нотариальная палата, 2006-2012

Пишите нам:info@notariat.ru Web-редактору: web@notariat.ru

Разработка сайта и дизайн «ИнфоДизайн» © 2006
Rambler's Top100