Официальный сайт небюджетного нотариата Российской Федерации
 Главная
Информбюро
Нотариат
ФНП
Теория и практика
Нотариальный вестник
Гостиная
Избранное
 
Архив

Федеральный центр

12.07.2007

Государственная Дума Российской Федерации

На рассмотрение Госдумы внесён законопроект с изменениями и дополнениями в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и другие законодательные акты. Основная цель законопроекта – совершенствование правовых механизмов защиты собственности при корпоративных конфликтах и противодействия криминальным захватам хозяйствующих субъектов (рейдерству). Законодательную инициативу уже одобрили ряд комитетов Госдумы, Совет Федерации, Федеральная нотариальная палата, Высший Арбитражный Суд.

Протоколы заседаний органов хозяйственных обществ, в том числе об избрании нового руководителя, будут подлежать нотариальному удостоверению. Для обществ с единственным участником будут предусмотрены случаи, когда обязательно нотариальное свидетельствование подлинно-
сти подписи такого участника (акционера). Вводится новый вид нотариального действия – удостоверение факта достоверности протокола органа управления организации. Устанавливается порядок совершения этого нотариального действия.

Регистрирующему органу вменяется в обязанность проводить проверку представленных для регистрации сведений, а также направлять письменные уведомления о планируемых изменениях в учредительных документах. При регистрации документов должна быть установлена личность заявителя. Вводится запрет на представление заявления о государственной регистрации через почту. Предусматривается обязательность указания в решении об учреждении общества сведений об учредителях. При внесении в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, предлагается предусмотреть необходимость представления в регистрирующий орган не только заявления, но и документов, подтверждающих правомочность принятия соответствующего решения об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа юридического лица. Предусматривается наделение регистрирующего органа полномочиями по проведению формальной правовой экспертизы представляемых документов, а также правом отказа во внесении изменений в сведения ЕГРЮЛ, касающиеся лиц, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, при наличии предусмотренных в законопроекте оснований (перечень которых является закрытым). Вводится понятие «корпоративные споры», изменяются нормы о подсудности: иски и заявления по корпоративным спорам должны рассмат-
риваться арбитражным судом по месту нахождения юридического лица, в результате деятельности которого он возник.

 

Совет Думы принял к рассмотрению законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», устанавливающий административную ответственность за бесхозяйственное содержание зданий и сооружений. Бесхозяйственным предложено считать содержание зданий и сооружений, влекущее разрушение зданий, сооружений, их частей, неосуществление действий по их поддержанию в надлежащем состоянии, обеспечивающем соблюдение установленных правил благоустройства и (или) безопасность третьих лиц.

 

Принят во втором чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд».

 

Принят во втором чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 14, 15, 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"», дополняющий перечень полномочий местного самоуправления.

 

Принят в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 38 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"», наделяющий уполномоченных по правам человека в субъектах РФ правом посещения без специального разрешения следственных изоляторов и учреждений, исполняющих наказания.

 

Комитет Госдумы по промышленности, строительству и наукоёмким технологиям провёл парламентские слушания на тему «О правоприменительной практике и совершенствовании законодательства в области реформирования ЖКХ». Целями реформирования и модернизации ЖКХ являются повышение качества жилищно-коммунальных услуг, обеспечение социальных гарантий малообеспеченным гражданам, увеличение объёмов жилищного строительства. Для их достижения необходимо в первоочередном порядке решить задачи финансового оздоровления организаций ЖКХ; внедрения рыночных отношений и привлечения частного бизнеса на основе концессий; проведения технологической модернизации ЖКХ и постепенного приведения жилых домов в нормативное состояние совместно с собственниками жилых помещений. Решение этих задач позволит перейти к экономически обоснованным и справедливым платежам населения за коммунальные услуги (чему будет способствовать повсеместное внедрение приборов учёта), а также решить проблемы качества, надёжности и безопасности коммунальных услуг. Отмечено, что в настоящее время отсутствуют подзаконные акты, регламентирующие вопросы ценообразования и регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, а также тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры.

Обсуждалась проблема больших потерь при производстве, транспортировке и потреблении энергоресурсов. Сегодня потребитель в основном оплачивает потери, а не получаемые ресурсы. По единодушному мнению участников, решение должно быть комплексным. Отмечено, что без массового внедрения приборов учёта стимулирование энерго- и водосбережения невозможно.

В ходе слушаний ставился вопрос о необходимости федеральной целевой программы, определяющей государственную политику в области обеспечения сохранности жилья. Зарубежный опыт знает примеры санации значительных объёмов жилищного фонда при активном участии государства в организации и финансировании этих работ (например, в Восточной Германии). При этом финансирование ранее не выполненных обязательств государства не должно целиком перекладываться на население. Участники слушаний признали ошибочным ориентирование на ТСЖ в качестве управляющих многоквартирными домами. Предложено законодательно ограничить применение способа управления многоквартирными домами: столь сложными инфраструктурными объектами должны управлять профессионалы. В этой сфере должен сформироваться институт саморегулируемых организаций. Правительству рекомендовано снизить федеральный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи с 22 до 18 %, а в дальнейшем – до 15 %. В ходе слушаний выдвигались предложения о внесении ряда изменения и дополнений в законодательство.

 

Принят в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 38 и 39 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"» в части регламентации порядка предоставления редакциям информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

 

Принят в первом чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “Об организации страхового дела в Российской Федерации” и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации», устанавливающий порядок специализации страховых организаций.

 

Принят во втором чтении законопроект «О внесении изменения в статью 372 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», устраняющий противоречия в части утверждения формы налоговой декларации по налогу на имущество организаций.

 

Министерство юстиции Российской Федерации

В Москве завершилось шестое заседание Постоянного совета партнёрства Россия–Европейский союз по общему пространству свободы, безопасности и правосудия. Обсуждались вопросы миграционной проблематики, в том числе касающиеся предоставления убежища и борьбы с нелегальной миграцией, вопросы правового и судебного сотрудничества. На заседании выступил министр юстиции В. Устинов. Он подчеркнул необходимость активизации работы над проектом Соглашения между Россией и ЕС о правовой помощи по гражданским делам. Отмечена готовность Евросоюза рассмотреть возможность признания решений российских судов во всех странах ЕС с последующим их исполнением на национальном уровне.

 

Минюст России провёл правовую экспертизу законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"». Законопроект предусматривает возможность приостановления на срок до одного года производства по делу о банкротстве должника, привлекавшего средства граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Основанием для направления ходатайства о приостановлении производства является намерение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления принять меры по защите прав граждан. Специалисты Минюста отметили, что законодатель не конкретизировал форму «намерения» органов власти и не предусмотрел ответственность этих органов за возможные негативные последствия приостановления производства по делу о банкротстве. Кроме того, необходимо учесть то, что объекты должников, в отношении которых возбуждались дела о банкротстве, могут находиться на территории различных субъектов РФ, а производство по делу о банкротстве ведётся в одном арбитражном суде.

 

Минюст России провёл правовую экспертизу законопроекта «О злоупотреблениях на организованных финансовых и товарных рынках», направленного на совершенствование правоотношений, связанных с использованием инсайдерской информации, и защиту от манипулирования на финансовых и товарных рынках. Однако законопроект не раскрывает термины «инсайдерская информация», «инсайдеры», «манипулирование рынком», а понятия «финансовые инструменты» и «производные финансовые инструменты» требуют дополнительного уточнения. Не проработаны многие другие положения.

 

Федеральная регистрационная служба

Указом Президента РФ от 10 апреля 2007 г. директором Федеральной регистрационной службы –
главным государственным регистратором России назначен С.В. Васильев. До настоящего времени С.В. Васильев занимал пост заместителя министра юстиции.

Васильев Сергей Васильевич родился 22 июня 1960 г. в г. Миасс Челябинской области. В 1981 году окончил Свердловский юридический институт. В 1982–2001 годах работал на различных прокурорско-следственных должностях в прокуратурах Челябинской и Тюменской областей, а также в прокуратуре города Москвы. С июля 2001 г. по июль 2005 г. являлся заместителем начальника управления кадров Генеральной прокуратуры РФ. С августа 2005 года по август 2006 года – прокурор Московской области.

Указом Президента РФ от 30 августа 2006 г. он был назначен на должность заместителя министра юстиции РФ. Государственный советник юстиции III класса, заслуженный юрист Российской Федерации, почётный работник прокуратуры Российской Федерации.

 

Указами Президента России освобождены от должности заместителя директора Федеральной регистрационной службы – заместителя главного государственного регистратора Российской Федерации В. Метелкин, М. Прохоров и З. Трамова (соотв. Указы № 483 от 16.04.2007 г., № 484 от 16.04.2007 г., № 498 от 18.04.2007 г.).

 

В связи с возбуждением в отношении ряда работников Управления ФРС по г. Москве уголовного дела по ст. 290 УК РФ (получение взятки должностным лицом), Минюст России обнародовал следующую информацию. По данным следствия, сотрудники службы, получив через посредников взятку в размере около 7 млн руб., осуществили незаконные регистрационные действия. Новое руководство Росрегистрации намерено оказывать всяческое содействие следствию и впредь продолжать работу по очищению своих рядов. Кроме того, будут тщательно изучены причины организации многочисленных посреднических фирм, существующих практически при всех управлениях и отделах Росрегистрации. Руководство Минюста и Росрегистрации обращается ко всем гражданам с просьбой сообщать о любых фактах вымогательства или необоснованных отказов со стороны работников службы. Все сообщения будут тщательно проверяться.

 

В Страсбурге состоялось заседание Конференции международных неправительственных организаций при Совете Европы, на котором с докладом о работе Росрегистрации по выполнению Федерального закона «О некоммерческих организациях» выступил начальник Управления методического обеспечения и контроля в сфере государственной регистрации и деятельности некоммерческих организаций ФРС А. Степанов.

 

В Управлении ФРС по Томской области состоялся семинар-совещание с представителями строительных организаций по вопросам оформления документов, необходимых для государственной регистрации сделок долевого участия в строительстве и прав участников долевого строительства на вновь возведённые объекты. Главным поводом для этой встречи явилось то, что около 50 % поступающих для государственной регистрации сделок и прав участников долевого строительства документов не соответствует требованиям действующего законодательства. Кроме этого возникает много вопросов, связанных с реализацией на практике требований Федерального закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости». Участникам семинара разъяснены основные положения этого закона, а также требования, предъявляемые к предмету договора, застройщику и проектной декларации.

 

В ряде управлений Росрегистрации внедрены круглосуточные автоинформаторы, по которым можно получить сведения о режиме работы отделов, графике приёма граждан руководством управлений, о документах, требуемых для регистрации недвижимости, и по другим вопросам.

 

Управление Росрегистрации по Тверской области и Управление ФНС по Тверской области заключили соглашение о взаимодействии и информационном обмене. Соглашение регулирует порядок предоставления Управлением Росрегистрации информации о зарегистрированном на подведомственной территории недвижимом имуществе и его владельце, а также вопросы координации работы по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и соблюдением ими законодательства.

 

В Управлении ФРС по Красноярскому краю состоялась научно-практическая конференция, посвящённая применению Федерального закона от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощённом порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». Рассмотрены проблемные вопросы применения названного закона, роли нотариата в обеспечении прав и законных интересов участников сделок с недвижимостью и другие. По окончании конференции состоялся «круглый стол».

 

Представители Управления Росрегистрации по Кировской области регулярно участвуют в выездах территориальной общественной приёмной в отдалённые селения. Основная задача таких мероприятий – консультирование граждан по вопросам порядка регистрации прав на недвижимость.

 

Управление Росрегистрации по Нижегородской области провело уже ставшую традиционной общественную акцию «День юстиции». В её рамках участники провели в г. Володарск рабочую встречу с руководителями контролирующих, судебных и правоохранительных органов, а также с главами местного самоуправления. Присутствующие задавали гостям интересующие их вопросы, а затем заслушали разъяснения по применению Закона о дачной амнистии – по вопросам оформления в упрощённом порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества, а также реализации полномочий, данных этим законом местным администрациям. Затем был проведён личный приём жителей Володарского района.

 

По просьбе Посольства США в Росрегистрации прошла встреча сотрудников аппарата Комитета палаты Представителей Конгресса США по иностранным делам и представителей ФРС. Росрегистрацию на встрече представляли начальник Управления методического обеспечения и контроля в сфере государственной регистрации и деятельности некоммерческих организаций А. Степанов и заместитель начальника Управления по делам политических партий, регистрации общественных, религиозных и иных организаций А. Панченко. Обсуждались вопросы взаимодействия Росрегистрации и некоммерческих организаций в рамках федерального законодательства о некоммерческих организациях.

 

В г. Ижевске состоялся межрегиональный семинар «Взаимодействие неправительственных организа-
ций и публичной власти». Организаторами семинара выступили Совет Европы, аппарат Полномочного представителя Президента РФ в Приволжском ФО, Министерство регионального развития РФ, Институт стратегии развития региона (Удмуртская Республика). В семинаре приняли участие представители органов законодательной и исполнительной власти РФ, Общественной палаты РФ, неправительственных организаций субъектов РФ Приволжского ФО и Совета Европы. Росрегистрацию представлял начальник Управления методического обеспечения и контроля в сфере государственной регистрации и деятельности некоммерческих организаций А. Степанов, который посвятил своё выступление итогам деятельности ФРС по реализации Федерального закона «О некоммерческих организациях» за 2006 год.

 

В Управлении ФРС по Свердловской области состоялся «круглый стол» по теме «Актуальные вопросы, возникающие при обращении граждан и юридических лиц в Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области за государственной регистрацией прав», на котором были рассмотрены порядок формирования очереди на регистрацию прав на недвижимость, требования к документам, предоставляемым на государственную регистрацию гражданами и сопровождающими их риелторами, сроки регистрации, сроки выдачи информации о зарегистрированных правах, профессиональная этика риелторов, создание координирующей службы и др.


Вернуться


© Федеральная нотариальная палата, 2006-2012

Пишите нам:info@notariat.ru Web-редактору: web@notariat.ru

Разработка сайта и дизайн «ИнфоДизайн» © 2006
Rambler's Top100