Официальный сайт небюджетного нотариата Российской Федерации
 Главная
Информбюро
Нотариат
ФНП
Теория и практика
Нотариальный вестник
Гостиная
Избранное
 
Архив

Удостоверение доверенностей на ведение дел в судах

09.02.2007

Удостоверение доверенностей на ведение дел в судах

 

И.В. Артемьева, нотариус г. Читы

 

Доверенности для представительства в судебных органах — один из часто встречающихся видов доверенностей. Судебное представительство — самостоятельный институт соответствующего процессуального права: конституционного, гражданского, арбитражного. В статье предлагаются обобщение норм, регулирующих представительство в судах, а также некоторых иных органах, рекомендации по удостоверению доверенностей, образец доверенности.

Судебные органы, для представительства в которых выдаются доверенности

Судебная система установлена Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 г. № 1–ФКЗ (далее — Закон о судебной системе). Статья 4 Закона о судебной системе определяет, что могут существовать только суды, учреждённые в соответствии с Конституцией РФ и указанным законом, и устанавливает систему судов, входящих в судебную систему.

В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ.

Таким образом, судебная система представлена тремя разновидностями судебных органов — конституционными судами, судами и судьями общей юрисдикции, арбитражными судами (см. таблицу 1).

 

Таблица 1. Структура судебной системы

Судебные органы

Конституционные суды

Суды общей юрисдикции

Арбитражные суды

Федеральные суды

Конституционный Суд РФ

• Верховный Суд РФ;
• верховные суды республик;
• краевые и областные суды;
• суды городов федерального значения;
• cуды автономной области и автономных округов;
• районные суды;
• военные и специализированные cуды

• Высший Арбитражный Суд РФ;
• федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);
• арбитражные апелляционные суды;
• арбитражные суды субъектов РФ

Суды субъектов РФ

Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации (действуют на основании закона субъекта РФ, в Читинской области такой суд не создан)

Мировые судьи (действуют на основании федерального закона и закона субъекта РФ)

 

 

На каждую разновидность распространяется соответствующее судопроизводство — конституционное, гражданское, арбитражное. В зависимости от деления судебных органов, соответственно, подразделяются и виды доверенностей на представительство в указанных органах. Законодательство, регулирующее тот или иной вид судопроизводства, содержит и собственные нормы о представительстве.

При удостоверении доверенностей необходимо выяснить, для представительства в каком судебном органе выдаётся доверенность, и отразить это в тексте доверенности. В разных судопроизводствах изложение полномочий представителя различное.

В доверенностях могут использоваться следующие варианты наименования судебных органов:

• «вести мои дела во всех судах, входящих в систему федеральных судов общей юрисдикции; у мировых судей; в судах, входящих в систему федеральных арбитражных судов»;

• «вести мои дела во всех судах, входящих в систему федеральных судов общей юрисдикции и у мировых судей» либо «вести мои дела во всех судах общей юрисдикции»;

• «вести мои дела во всех судах, входящих в систему федеральных арбитражных судов».

Естественно, можно выдать доверенность для ведения дела в конкретном судебном органе.

Процессуальное положение доверителя

Гражданское судопроизводство

В гражданском судопроизводстве лицами, участвующими в деле, являются стороны (истец и ответчик); третьи лица; прокурор; лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц (например, нотариальная палата), или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. 4, 46, 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК), заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений (ст. 34 ГПК).

При этом ГПК не регулирует, кто из указанных лиц может являться доверителем. Лицами, участвующими в деле, могут являться как организации, так и граждане.

Что касается организаций, то согласно ст. 48 ГПК их дела ведут в суде:

а) их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами (в данном случае судебного представительства не возникает);

б) представители — адвокаты, другие лица, оказывающие юридические услуги, а также лица, состоящие в штате организаций (в данном случае возникает судебное представительство).

Как правило, юридические лица выдают доверенности в письменной форме, без обращения за нотариальным удостоверением.

Граждане могут вести дела в судах как лично, так и через представителей, при этом допускается одновременное участие в деле и гражданина, и его представителя.

Вести дела лично могут граждане, обладающие гражданской процессуальной дееспособностью (п. 1, 2 ст. 37 ГПК):

• граждане, достигшие 18-летнего возраста;

• несовершеннолетние, вступившие в брак;

• несовершеннолетние, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными).

Кроме того, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы в случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений (п. 4 ст. 37 ГПК), при этом согласия законных представителей и обязательного их участия не требуется. Однако суд вправе привлечь к участию в деле законных представителей.

Указанная норма является бланкетной, так как отсылает к нормам, регулирующим соответствующие правоотношения.

В качестве примера можно привести случаи ведения дел в судах по спорам, вытекающим из правоотношений, регулируемых п. 2 ст. 26 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК) — распоряжение своим заработком, стипендией или иными доходами; осуществление прав автора на научные работы, произведения литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; внесение вкладов в кредитные учреждения и распоряжение ими; совершение мелких бытовых сделок. Другой случай — наделение несовершеннолетних детей правом на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих) при нарушении прав и законных интересов ребёнка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребёнка либо при злоупотреблении родительскими правами. Ребёнок вправе самостоятельно обращаться за защитой в орган опёки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет — в суд (п. 2 ст. 56 Семейного кодекса РФ).

Возникает вопрос, вправе ли несовершеннолетний по указанным делам выдавать доверенности другим лицам на ведение дел? Авторы комментария к ГПК полагают, что несовершеннолетний в указанных случаях может защищать свои права и законные интересы в суде через представителей, которых он вправе определять сам1. Однако буквальное толкование п. 1 ст. 37 ГПК приводит к выводу, что полномочием поручать ведение дела в суде представителям наделены только граждане, обладающие гражданской процессуальной дееспособностью, т.е. достигшие возраста 18 лет, а несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет не наделены таким правом.

Соответственно возникает вопрос, вправе ли нотариус удостоверить доверенность на ведение дела от имени несовершеннолетнего? На мой взгляд, учитывая вышеизложенное, правовой основы для удостоверения такой доверенности, нет. Однако если нотариус посчитает возможным удостоверить такую доверенность, то для её удостоверения согласия законных представителей не требуется, нотариус должен выяснить основание и предмет иска по делу, в котором участвует несовершеннолетний гражданин, обратиться к соответствующим нормам законодательства, регулирующим спорные правоотношения, определить, вправе ли несовершеннолетний вести дела, и с учётом процессуального положения несовершеннолетнего сформулировать полномочия представителя.

В остальных случаях несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет в гражданском судопроизводстве лишены права лично вести дела, их дела ведут законные представители, а сами несовершеннолетние привлекаются судом к участию в деле (п. 3 ст. 37 ГПК). Например, при предъявлении иска о признании недействительным договора продажи недвижимости, продавцом которой являлся несовершеннолетний, его интересы представляют законные представители. В данной ситуации при обращении за удостоверением доверенности от имени несовершеннолетнего в удостоверении такой доверенности следует отказать.

Законные представители вправе поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя. И, на мой взгляд, доверенность в этом случае выдает законный представитель не от имени несовершеннолетнего, а от своего имени, что должно быть отражено в тексте доверенности, например, в следующей редакции: «Я, ______ (Ф.И.О.), проживающий ______, являющийся законным представителем своего несовершеннолетнего сына ______ (Ф.И.О., год рождения), проживающего __________ (адрес), доверяю __________ (Ф.И.О и другие необходимые данные представителя) вести гражданское дело _________ (далее указываются дело и полномочия в зависимости от процессуального положения несовершеннолетнего)».

Форма удостоверительной надписи для доверенности, выданной законным представителем несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет, не утверждена. Учитывая данное обстоятельство, а также то, что законный представитель в данном случае выступает от своего имени, а не от имени несовершеннолетнего, следует проставлять удостоверительную надпись Формы № 42 (удостоверительная надпись на доверенности, выданной гражданином).

Арбитражное судопроизводство

В арбитражном судопроизводстве лицами, участвующими в деле, являются:

• стороны;

• заявители и заинтересованные лица — по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее — АПК);

• третьи лица;

• прокурор, государственные органы и органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК.

Статья 54 АПК содержит норму о том, что в арбитражном процессе наряду с лицами, участвующими в деле, могут участвовать их представители. Тем не менее не все лица, участвующие в деле, могут иметь представителя, в частности, прокурор.

В арбитражном судопроизводстве по-иному, нежели в ГПК, решается вопрос о процессуальной дееспособности. Согласно п. 2 ст. 43 АПК процессуальная дееспособность принадлежит организациям и гражданам. Несмотря на то что указанная норма не содержит иных указаний о гражданах, из п. 3 этой статьи явно следует, что процессуальная дееспособность принадлежит только полностью дееспособным гражданам. АПК не предоставляет права частично дееспособным гражданам, например, несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, участвовать в арбитражном процессе. Права и законные интересы недееспособных граждан защищают в арбитражном процессе их законные представители — родители, усыновители, опекуны или попечители. Поэтому при обращении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет (если он не эмансипирован и не вступил в брак) за удостоверением доверенности на представительство в арбитражном суде в удостоверении такой доверенности должно быть отказано.

АПК также содержит норму, аналогичную ГПК, что законные представители могут поручить ведение дела в арбитражном суде другому, избранному ими представителю.

Представители в суде

Гражданское судопроизводство

В гражданском судопроизводстве представителями могут являться любые дееспособные лица. Таким образом, законодательство не предъявляет иных требований к представителю, в частности, наличия образования и пр. Имеется одно исключение: судьи, следователи, прокуроры не могут быть представителями в суде, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей (ст. 51 ГПК). Эти категории должностных лиц не могут представлять интересы даже своих родственников, знакомых и т.п.

ГПК не перечисляет в качестве лиц, могущих быть представителями, юридических лиц, например, оказывающих юридические услуги. В связи с этим представляется возможным удостоверение доверенности на имя конкретного работника юридического лица, в том числе его руководителя, а также с правом передоверия другим лицам. Соответственно требования о дееспособности будут предъявляться уже к этим лицам.

Арбитражное судопроизводство

В арбитражном судопроизводстве вопросу о том, кто может являться представителем, посвящена ст. 59 АПК. Изначально наблюдался более жесткий подход к лицам, которые могут быть представителями лиц, участвующих в деле. В частности, ч. 5 указанной статьи было предусмотрено, что представителями организаций могут являться руководители организаций (хотя, как уже отмечалось, руководители не являются представителями, таким образом, в этой части указанная норма АПК содержала юридическую погрешность) или лица, состоящие в штате указанных организаций, либо адвокаты. Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.07.2004 г. № 15–п часть 5 ст. 59 признана несоответствующей Конституции РФ, поскольку исключала для выбранных организациями лиц, оказывающих юридическую помощь, возможность выступать в арбитражном суде в качестве представителей, если они не относятся к числу адвокатов или лиц, состоящих в штате этих организаций.

В статье 59 АПК Федеральным законом № 25–ФЗ от 31.03.2005 г. внесены соответствующие изменения, с учётом которых представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и организаций, могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица.

В практике арбитражных судов вставал вопрос о том, обязано ли лицо, оказывающее юридическую помощь, иметь юридическое образование. Высший Арбитражный Суд РФ Информационным письмом от 13 августа 2004 г. № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил, что представителями граждан в арбитражном суде могут быть и лица, не имеющие юридического образования. Информационное письмо было издано до внесения изменений в ст. 59 АПК, однако данное разъяснение можно отнести и на случаи представительства интересов организаций.

Вопросы представительства в арбитражном процессе могут регулироваться и другими законодательными актами. В частности, Федеральный закон от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» № 127–ФЗ предусматривает, что представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и организаций, являющихся лицами, участвующими в арбитражном процессе по делу о банкротстве, могут выступать любые дееспособные граждане, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела о банкротстве, в том числе аудиторы, оценщики, экономисты и иные специалисты.

Обязанность о проверке полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей и допуске их к участию в судебном заседании возложена на арбитражный суд (ст. 63 АПК). Поэтому полагаю излишним требовать при удостоверении доверенностей доказательства, подтверждающие право представителя на участие в арбитражном процессе, тем более что доверенность является односторонней сделкой.

Общее требование к представителям в арбитражном судопроизводстве — наличие полной дееспособности.

Представителями не могут быть судьи, следователи, прокуроры, помощники судей и работники аппарата суда (как видим, круг этот расширен в отличие от гражданского судопроизводства) за исключением случаев, когда указанные лица выступают в арбитражном суде в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.

Оформление полномочий представителя

Гражданское судопроизводство

В гражданском судопроизводстве порядок оформления полномочий представителя регулируется ст. 53 ГПК. На мой взгляд, редакция этой статьи изложена неудачно и противоречиво. Так, в пункте 1 говорится о том, что полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Однако согласно п. 5 право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а п. 6 говорит о том, что полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесённом в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде. Напрашивается вывод, что полномочия представителя оформляются или доверенностью, или ордером, или устным либо письменным заявлением доверителя, но в этом случае в п. 1 явно не хватает слов «если иное не установлено настоящей статьей».

По моему мнению, полномочия представителя, с учётом требования п. 1 ст. 53 ГПК, не могут быть оформлены ордером адвокатского образования, а также устным заявлением доверителя по следующим основаниям.

ГПК не содержит понятия доверенности, в связи с этим на основании ст. 1 ГПК возможно применение аналогии закона и, соответственно, обращение к нормам гражданского права, в том числе регулирующим представительство.

В соответствии со ст. 185 ГК доверенностью признаётся письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Итак, представительство может наличествовать, если выполнены два условия: первое — имеется письменное уполномочие, второе — уполномочие выдаётся одним лицом другому лицу.

Соответствуют ли этим условиям ордер адвоката и устное заявление? Конечно, нет, ибо ордер выдан не доверителем, а устное заявление доверителя, хотя и занесённое в протокол, нельзя признать письменным уполномочием, выданным доверителем. Кроме того, следует обратить внимание и на следующий момент: ордер даёт право адвокату на выступление в суде. Существо данного действия не определено кодексом. Термины «выступление», «выступать» используются, в основном, применительно к судебным прениям (на конечной стадии, когда окончено рассмотрение дела по существу), в том числе к судебным прениям в кассационной инстанции.

Что касается формы доверенности, то ГПК требует удостоверения доверенности нотариусами или иными, перечисленными в п. 2 ст. 53 органами и должностными лицами, круг которых в основном совпадает с кругом органов и лиц, уполномоченных на удостоверение доверенностей ст. 185 Гражданского кодекса РФ.

Арбитражное судопроизводство

В арбитражном судопроизводстве порядок оформления и подтверждения полномочий представителей предусмотрен ст. 61 АПК.

Что касается оформления полномочий адвоката в качестве представителя, то п. 3 указанной статьи отсылает к федеральному закону (имеется в виду ФЗ от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» № 63–ФЗ, который вступил в действие ранее, чем АПК, хотя он и не упоминается в АПК). В указанном законе порядок оформления полномочий адвокатов в арбитражном судопроизводстве специально не урегулирован, поэтому в данном случае действует норма закона, в соответствии с которой «в иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности» (п. 2 ст. 6).

Полномочия других представителей (как организаций, за исключением руководителей, так и граждан) должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом (таким образом, АПК отсылает к нормам Гражданского кодекса, поскольку иных норм, регулирующих выдачу доверенностей, не имеется), или ином документе, предусмотренном международным договором или федеральным законом.

Полномочия представителя

Гражданское судопроизводство

В гражданском судопроизводстве представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако ст. 54 ГПК определяет ряд процессуальных действий, которые представитель в силу их значимости может совершать только в том случае, если это оговорено в доверенности. Поэтому при удостоверении доверенности необходимо разъяснить доверителю указанные положения законодательства и с учётом этого сформулировать полномочия представителя.

До настоящего времени довольно часто встречаются случаи включения полномочий на ведение дел в судах (без указания полномочий, предусмотренных ст. 54 ГПК), в другие доверенности, например, в отношении автотранспортных средств. Такие доверенности поступают часто из Приморского края. Понятно, что в таких случаях преследуется цель предоставить право представителю (фактическому покупателю транспортного средства) участвовать в делах, связанных с дорожно-транспортными происшествиями, повреждениями средств и т.п. Однако включение полномочия на ведение дел в суде без указания специальных полномочий практически сводит права представителя к нулю, так как он лишён в первую очередь права подписания искового заявления и предъявления его в суд. По такой доверенности представитель может участвовать только в качестве «бесправного» ответчика, который не сможет даже обжаловать судебное решение.

Арбитражное судопроизводство

Как и в гражданском судопроизводстве, полномочия представителей в арбитражном судопроизводстве разделаются на общие и специальные. Специальные полномочия изложены в п. 2 ст. 62 АПК.

Как видно из ст. 62 АПК и ст. 54 ГПК, специальные полномочия представителя могут быть оговорены только в доверенности — в гражданском судопроизводстве; в доверенности или ином документе, предусмотренном международным договором или федеральным законом — в арбитражном судопроизводстве. Из этого следует однозначный вывод, что адвокат, действующий по ордеру, не вправе совершать специальные полномочия. А также возникает вопрос: можно ли наделить представителя, допущенного по устному или письменному заявлению доверителя к участию в гражданском процессе, специальными полномочиями? На мой взгляд, нет, так как это противоречит ст. 54 ГПК, требующей наличия доверенности.

Сравнивая специальные полномочия представителей в арбитражном и гражданском судопроизводстве, видно, что большинство полномочий совпадает, и в то же время одно и то же полномочие рассматривается как специальное не в обоих судопроизводствах, а только в одном из них, что видно из таблицы 2.

Таблица 2. Сравнительный анализ полномочий в различных судопроизводствах

Полномочие

Арбитражное судопроизводство

Гражданское судопроизводство

Подписание искового заявления

+

+

Подписание отзыва на исковое заявление

+

Полномочие в качестве специального не предусмотрено

Заявление об обеспечении иска

+

Полномочие в качестве специального не предусмотрено

Предъявление искового заявления в суд

Полномочие в качестве специального не предусмотрено

+

Передача спора на рассмотрение третейского суда

+

+

Предъявление встречного иска

Полномочие в качестве специального не предусмотрено

+

Полный или частичный отказ от исковых требований

+

+

Уменьшение размера исковых требований

Полномочие в качестве специального не предусмотрено

+

Признание иска

+

+

Изменение предмета или основание иска

+

+

Заключение мирового соглашения

+

+

Заключение соглашения по фактическим обстоятельствам

+

Процессуальное действие не предусмотрено

Передача полномочий другому лицу (передоверие)

+

+

Обжалование:
• судебного постановления (в ГПК);
• судебного акта арбитражного суда

+

+

Подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам

+

Полномочие в качестве специального не предусмотрено

Предъявление исполнительного листа к взысканию

Полномочие в качестве специального не предусмотрено

+

Получение присуждённых имущества или денег

+

+

 

В нотариальной практике распространены образцы доверенностей, предусматривающие ведение дел во всех судебных учреждениях (без указания разновидности судебного органа) и все специальные полномочия, предусмотренные как арбитражным, так и гражданским процессуальными кодексами.

Считаю, что такое изложение полномочий может вводить доверителей и представителей в заблуждение относительно их прав, т.к. далеко не каждый доверитель и представитель досконально знаком с соответствующими нормами кодексов и предусмотренными в нём процессуальными действиями. Удостоверяя доверенности, я лично расписываю полномочия отдельно применительно к гражданскому и арбитражному процессу (см. Приложение).

Имеется мнение о том, что доверенность должна выдаваться на ведение одного определённого дела. Доверенность, которая не содержит наименование истца, ответчика и иных лиц, участвующих в деле — предмет спора, и если из её содержания невозможно определить конкретное дело, по которому представитель уполномочивается представлять интересы доверителя, в силу ст. 168 ГК РФ она является ничтожной2.

Данное утверждение обосновывается следующим: к односторонним сделкам применяются общие положения об обязательствах и о договорах постольку, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки (ст. 156 ГК). Для заключения договора необходимо согласование условия о его предмете, а для совершения любой по существу и характеру сделки — направленность воли на её предмет. Доверенность, содержащая общую формулировку «представлять интересы по всем делам», лишена предметности, и воля представляемого в данном случае не имеет конкретного направления.

Приведённое суждение является спорным. Основным контраргументом является никем не отрицаемое право на существование генеральных доверенностей, т.е. доверенностей на совершение разнообразных действий, в том числе совершение любых сделок без конкретизации вида и предмета сделки.

Довольно часто клиенты, обращаясь за удостоверением доверенностей в судебных органах, просят включить и полномочия на получение присуждённых имущества и денег.
Если мы обратимся к ст. 54 ГПК и ст. 62 АПК, то в числе специальных полномочий увидим и это полномочие. Однако включение указанного полномочия не даёт представителю полной свободы для участия в исполнительном производстве, в чём можно убедиться, обратившись к закону «Об исполнительном производстве». Согласно ст. 35 указанного закона, представитель, участвующий в исполнительном производстве, имеет право на совершение от имени представляемого всех действий, связанных с исполнительным производством, тем не менее специально должны быть оговорены следующие полномочия: предъявление и отзыв исполнительного документа; передача полномочий другому лицу (передоверие); обжалование действий судебного пристава-исполнителя, получение присуждённого имущества (в том числе денег).

Представительство

Представительство в исполнительном производстве

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 г. № 119–ФЗ (далее — Закон «Об исполнительном производстве») в ст. 30, 33—37 также содержит собственные нормы о представительстве, в том числе законном представительстве.

Систематизация положений указанных норм позволяет определить лица, которые могут участвовать в исполнительном производстве, это:

а) граждане, достигшие 18 лет, за исключением недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности;

б) несовершеннолетние, достигшие возраста 16 лет, в случае объявления их полностью дееспособными (эмансипированными);

в) несовершеннолетние в случаях, предусмотренных федеральными законами, при исполнении исполнительных документов, выданных на основании судебных актов и актов других органов по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, административных правоотношений и из сделок, связанных с распоряжением полученным заработком (доходом). Предоставление несовершеннолетним права на участие в исполнительном производстве в указанных случаях является логическим продолжением норм гражданского законодательства и норм других отраслей права, а также гражданско-процессуального законодательства (п. 4 ст. 37 ГПК). Хотя закон и не определяет в отличие от ГПК минимальный возраст, совершенно понятно, что речь идёт о несовершеннолетних, достигших 14-летнего возраста;

г) законные представители, осуществляющие охрану прав и интересов несовершеннолетних лиц, кроме случаев, указанных в п. «б», «в»;

д) законные представители: родители, усыновители, опекуны или попечители, осуществляющие охрану прав и интересов недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности;

е) лица, которым передано в управление имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим по исполнительному производству (надо отметить, что закон далее добавляет слова «и которые назначены представителями в порядке, установленном гражданским законодательством», однако если обратиться к соответствующим нормам ГК, то норм о назначении представителей безвестно отсутствующего гражданина мы не обнаружим);

ж) по исполнительному производству, в котором должен участвовать наследник лица, умершего или объявленного в установленном порядке умершим, если наследство ещё никем не принято, в качестве представителя наследника выступает опекун, назначенный для охраны наследственного имущества.

Явным пробелом закона является отсутствие в вышеуказанном перечне граждан, вступивших в брак до достижения 18-летнего возраста, хотя их право на участие в исполнительном производстве — вне всякого сомнения, в связи с чем ст. 30 закона требует внесения изменений.

Граждане могут участвовать в исполнительном производстве в качестве его сторон — взыскателя или должника. Участие может быть как личным, так и через представителей за исключением случаев, когда на должника возложены обязанности, которые он может исполнить только лично, например, принести извинение.

Законные представители могут поручить участие в исполнительном производстве другому лицу, выбранному ими в качестве представителя.

Закон «Об исполнительном производстве» регламентирует подтверждение полномочий представителей доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом. Поскольку иного закона нет, в данном случае применяются нормы ГК о представительстве и порядке выдачи и оформления доверенностей.

Так же как ГПК и АПК, закон «Об исполнительном производстве» определяет круг лиц, которые не могут быть представителями, это:

• лица, не достигшие 18-летнего возраста или состоящие под опекой или попечительством;

• судьи, следователи, прокуроры, работники службы судебных приставов и аппарата суда за исключением случаев участия этих лиц в качестве уполномоченных соответствующих судов, прокуратур или законных представителей.

При удостоверении доверенностей необходимо иметь в виду, что принудительное исполнение судебных актов и актов других органов возлагается не только на службу судебных приставов, но и на другие органы и организации, в том числе налоговые органы, банки и иные кредитные организации, должностных лиц и граждан (ст. 5) в случаях, предусмотренных законом. Поэтому, формулируя текст доверенности, необходимо учитывать данное обстоятельство и, на мой взгляд, не стоит указывать, что доверенность выдаётся для представительства в службе судебных приставов, предпочтительнее фраза: «для участия в исполнительном производстве».

Представительство в уголовном процессе

Имеет место хождение доверенностей, в которых при перечислении процессуального статуса доверителя перечисляются и лица — участники уголовного судопроизводства: обвиняемые, подсудимые, потерпевшие, гражданские истцы и ответчики.

Доверенность от имени обвиняемых, подсудимых не может быть удостоверена по следующим основаниям:

• представительство, в том числе основанное на доверенности, является институтом регулирования гражданско-правовых отношений;

• защиту прав и интересов подозреваемых осуществляет защитник.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее — УПК) регулирует порядок допуска защитников указанных лиц. Согласно ст. 47 УПК «в качестве защитников подозреваемых и обвиняемых допускаются адвокаты. По определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката».

В уголовном процессе понятие «обвиняемый» является видовым понятием:

• на стадии предварительного следствия, обвиняемый — это лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого;

• обвиняемый, по уголовному делу которого назначено судебное разбирательство, именуется подсудимым;

• обвиняемый, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, именуется осуждённым.

Норма статьи 47 УПК о том, что «в качестве защитников подозреваемых и обвиняемых допускаются адвокаты», является общей нормой и относится к обвиняемым на любой стадии процесса. Анализ статьи 47 УПК позволяет сделать вывод о том, что допуск близких родственников и иных лиц в качестве защитников допускается только в отношении подсудимых и не возможен на стадии предварительного следствия, при этом регулируется порядок допуска — по постановлению или определению суда. Адвокат допускается к участию в уголовном деле в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и ордера.

УПК регулирует, что представителями потерпевшего, гражданского истца, и частного обвинителя могут быть адвокаты. По постановлению мирового судьи в качестве представителя потерпевшего или гражданского истца может быть также допущен один из близких родственников либо иное лицо, о допуске которого ходатайствует потерпевший или гражданский истец.

Представителями гражданского ответчика могут быть адвокаты. По определению суда или постановлению судьи, прокурора, следователя, дознавателя в качестве представителя гражданского ответчика может быть также допущен один из близких родственников либо иное лицо, о допуске которого ходатайствует гражданский ответчик.

Таким образом, УПК не предусмотрена выдача доверенности потерпевшими, гражданскими истцами и ответчиками (за исключением указанных в следующем абзаце), частными обвинителями.

И только гражданские истцы и ответчики, являющиеся юридические лицами, вправе выдать доверенность на представление интересов в уголовном судопроизводстве. Статьи 45 и 55 УПК предусматривают, что представителями указанных лиц могут быть иные лица, правомочные в соответствии с ГК представлять его интересы. Прямая ссылка на ГК позволяет юридическим лицам выдать доверенность, а по желанию, и удостоверить её нотариально. В случае же передоверия указанных полномочий доверенность подлежит обязательному нотариальному удостоверению.

 

Приложение

ДОВЕРЕННОСТЬ

Российская Федерация,

город Чита,

две тысячи шестой год,

пятнадцатое октября

Я, Лиханова Татьяна Юрьевна, гражданство — РФ, 07 ноября 1972 года рождения, паспорт № 76 03 850666, выдан 18.06.2003 года ОВД Центрального района города Читы, место постоянного жительства — город Чита, улица Богомягкова, дом 77, квартира 77

 

Уполномочиваю

Тимненко Василия Ивановича,

место постоянного жительства — г. Чита, улица Кастринская, дом 10, квартира 10, паспорт № 76 03 666555, выдан 28.07.2003 года ОВД Ингодинского района города Читы, вести мои дела во всех судах, входящих в систему федеральных судов общей юрисдикции; у мировых судей; в судах, входящих в систему федеральных арбитражных судов, в качестве истца, ответчика, третьего лица, заявителя, а также участвовать в исполнительном производстве.

Представитель по настоящей доверенности наделяется правом совершения всех процессуальных действий, а также следующих:

в арбитражных судах правом: подписания искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачи дела в третейский суд, полного или частичного отказа от исковых требований и признания иска, изменения основания или предмета иска, заключения мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачи полномочий другому лицу (передоверие), подписания заявлений о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалования судебного акта арбитражного суда;

в судах общей юрисдикции правом: подписания искового заявления, предъявления его в суд, передачи спора на рассмотрение третейского суда, предъявления встречного иска, полного или частичного отказа от исковых требований, уменьшения их размера, признания иска, изменения предмета или основания иска, заключения мирового соглашения, передачи полномочий другому лицу (передоверие), обжалования судебных решений и постановлений, предъявления исполнительного документа к взысканию, получение присуждённого имущества (в том числе денег);

в исполнительном производстве правом: предъявления и отзыва исполнительного документа; передачи полномочий другому лицу (передоверие), обжалования действий судебного пристава-исполнителя, получение присуждённого имущества (в том числе денег).

В связи с отсутствием проекта доверенности, доверенность по моей просьбе составлена работником нотариальной конторы, с текстом и полномочиями согласна, содержание мне понятно и соответствует моим намерениям.

Подпись

 

1 Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под редакцией П.В. Крашенинникова. — М.: Статут, 2005. — Комментарий к ст. 37.

2 Собченко О.В. Проблемы института судебного представительства // Арбитражная практика. — 2004. — № 4. — С. 45–49.


Вернуться


© Федеральная нотариальная палата, 2006-2012

Пишите нам:info@notariat.ru Web-редактору: web@notariat.ru

Разработка сайта и дизайн «ИнфоДизайн» © 2006
Rambler's Top100